РЕШЕНИЕ

 

именем Российской Федерации

07 декабря 2017 года город Ульяновск

Железнодорожный районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Черновой Н.В.,

с участием представителей административного истца – ФИО1, ФИО2,

административного ответчика – судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО3,

при секретаре Гришиной П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2134/17 по административному иску акционерного общества «Ульяновская областная корпорация ипотеки и строительства» к судебному приставу- исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО3 об освобождении от взыскания исполнительского сбора, 

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Ульяновская областная корпорация ипотеки и строительства» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу- исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО3 об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В административном иске указали, что судебный пристав-исполнитель МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО3, по исполнительному производству № от 22.05.2017 в отношении должника АО «Ульяновская областная корпорация ипотеки и строительства» вынес постановление о взыскании исполнительского сбора от 19.07.2017 г. на сумму 350 000 руб. Данное постановление о взыскании исполнительского сбора поступило в адрес АО «Ульяновская областная корпорация ипотеки и строительства» 17.10.2017 г. АО «Ульяновская областная корпорация ипотеки и строительства» не согласно с взысканием исполнительского сбора и считает, что оно должно быть освобождено от взыскания исполнительских сборов в связи с отсутствием вины АО «Ульяновская областная корпорация ипотеки и строительства», поскольку исполнение судебных актов было невозможно вследствие обстоятельств непреодолимой силы. На расчетные счета АО «Ульяновская областная корпорация ипотеки и строительства» наложен арест постановлением судебного пристава-исполнителя УФССП по Ульяновской области, при поступлении денежных средств на расчетные счета АО «Ульяновская областная корпорация ипотеки и строительства»» они списываются для погашения кредиторской задолженности, что подтверждается выписками из лицевого счета № за период с 01.03.2017 г. по 23.05.2017 г., и за период с 01.01.2017 г. по 22.06.2017 г. Необходимо отметить неудовлетворительное имущественное положение должника. В Арбитражном суде Ульяновской области на рассмотрении находилось дело о несостоятельности (банкротстве) АО «Ульяновская областная корпорация ипотеки и строительства». В феврале 2017 г. АО «Ульяновская областная корпорация ипотеки и строительства» прекратило осуществлять хозяйственную деятельность, а 02.05.2017 г. весь штат был сокращен. Протоколом заседания балансовой комиссии при Межведомственном совете при Правительстве Ульяновской области по повышению эффективности использования бюджетных средств в Ульяновской области № от 06.04.2017 г. были приняты следующие решения о целесообразности прекращения деятельности Акционерного общества «Ульяновская областная корпорация ипотеки и строительства» путём проведения реорганизации Общества в форме присоединения к иному юридическому лицу; о передаче имущественного комплекса 

<

данные изъяты>», 

<

данные изъяты>» в 

<

данные изъяты> (ранее 

<

данные изъяты>), а производственную базу на 

<

адрес> в 

<

данные изъяты> (ранее 

<

данные изъяты>») на правах аренды или в безвозмездное пользование; иное имущество АО «Ульяновская областная корпорация ипотеки и строительства» подлежит реализации, с целью погашения кредиторской задолженности Общества и удовлетворения требований кредиторов. После удовлетворения требований кредиторов провести мероприятия по реорганизации общества, а оставшееся в собственности АО «Ульяновская областная корпорация ипотеки и строительства» имущество, через механизм пожертвования принять в казну Ульяновской области и закрепить на праве оперативного управления за 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты>». Указанные факты указывают на нахождение АО «Ульяновская областная корпорация ипотеки и строительства» в тяжелом финансовом положении. В настоящее время руководством предприятия предпринимаются попытки погасить задолженность перед кредиторами, в результате проведения мероприятий по отчуждению имущества. Принимая во внимание вышеизложенное, считают, что не всякое неисполнение должником в установленный для добровольного исполнения срок, требования исполнительного документа, дает снование для взыскания с него исполнительского сбора. В рассматриваемом случае в действиях должника АО «Ульяновская областная корпорация ипотеки и строительства» отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований Закона об исполнительном производстве, являющееся необходимым признаком для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора. Полагают, что взыскание с АО «Ульяновская областная корпорация ипотеки и строительства» исполнительского сбора лишь усугубит тяжелое финансовое положение.

В связи с этим просят суд освободить АО «Ульяновская областная корпорация ипотеки и строительства» от взыскания исполнительского сбора по постановлению от 19.07.2017 г. по исполнительному производству № в размере 350 000 руб.

В судебном заседании представители административного истца АО «Ульяновская областная корпорация ипотеки и строительства» - ФИО1, ФИО2 административные исковые требования поддержали, дали пояснения, аналогичные доводам, изложенным в иске. 

Представитель ФИО1 дополнил, что АО «Ульяновская областная корпорация ипотеки и строительства» в настоящее время не является банкротом. С заявлением о предоставлении рассрочки и отсрочки исполнения определения суда не обращались. Сведения о тяжелом материальном положении АО «Ульяновская областная корпорация ипотеки и строительства» судебному приставу-исполнителю не предоставляли.

Представитель ФИО2 дополнил, что исполнительное производство в отношении АО «Ульяновская областная корпорация ипотеки и строительства» было возбуждено 22.05.2017 г., на основании исполнительного листа по определению Железнодорожного районного суда г.Ульяновска от 28.04.2017 г. В указанный в постановлении о возбуждении исполнительного производства срок, не было исполнено определения суда.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, указав, что 22.05.2017 г. на основании исполнительного листа, выданного Железнодорожным судом в отношении должника АО «Ульяновская областная корпорация ипотеки и строительства», в пользу взыскателя ФИО4 предмет исполнения – сумма долга в размере 5 000 000 руб. В п.3 постановления о возбуждении должник предупреждался, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предлагалось в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя. Доказательства таких обстоятельства АО «Ульяновская областная корпорация ипотеки и строительства» не предоставляло. 26.05.2017 г. вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в иной кредитной организации № по сводному исполнительному производству № отношении должника. 17.07.2017 г. поступило заявление от взыскателя - ФИО4 об отзыве исполнительного документа. В срок, предоставленный для добровольного исполнения, должник не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе, в результате чего 19.07.2017 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора судебным приставом-исполнителем в сумме 350000 руб. 19.07.2017 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю. Одновременно исполнительский сбор был выделен в иное исполнительное производство №. 

Определением Железнодорожного районного суда г.Ульяновска от 29.11.2017 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО4

Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего дела, исполнительных производств, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска.

Согласно ст. 121 Федерального закона РФ № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава -исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и законные интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Задачами исполнительного производства, согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства является принцип законности (статья 4 Закона N 229-ФЗ).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ, согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Частью 11 статьи 30 Закона N 229-ФЗ установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1 статьи 105 Закона N 229-ФЗ).

В соответствии со статьей 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества (части 1 и 3).

Согласно разъяснениям, данным в п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений п. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы.

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

По делу установлено, что определением Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 28.04.2017 г. утверждено мировое соглашение, заключенное между истцом ФИО4, с одной стороны, и представителем ответчика Акционерного общества «Ульяновская областная корпорация ипотеки и строительства» - д, с другой стороны, по гражданскому делу по иску ФИО4 к Акционерному обществу «Ульяновская областная корпорация ипотеки и строительства» о взыскании задолженности по договорам подряда, расходов по оплате государственной пошлины на следующих условиях: ответчик - Акционерное общество «Ульяновская областная корпорация ипотеки и строительства» берет на себя обязанность частично удовлетворить требования истца оговоренные в исковом заявлении от 27.03.2017 г. на общую сумму 5 000 000 рублей, из которых 4974 629 рублей 79 копеек в счет погашения задолженности по договорам подряда и 25 370 рублей 21 копейка в счет оплаты неустойки. Сумма долга согласно данного соглашения подлежит оплате истцу не позднее 15 дней начиная с момента подписания настоящего мирового соглашения.

На основании исполнительного листа, выданного Железнодорожным районным судом г. Ульяновска, 25.05.2017 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Ульяновской области было возбуждено исполнительное производство №, должник - Акционерное общество «Ульяновская областная корпорация ипотеки и строительства», взыскатель ФИО4, предмет исполнения – задолженность в размере 5 000 000 руб. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления, а также разъяснено, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор.

26.05.2017 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Ульяновской области вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства по сводному исполнительному производству № в отношении должника. 

Из материалов исполнительного производства следует, что акционерному обществу «Ульяновская областная корпорация ипотеки и строительства» на праве собственности принадлежат нежилые помещения и земельные участки.

17.07.2017 г. В МОСП поступило заявление от взыскателя - ФИО4 об отзыве исполнительного документа. 

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Ульяновской области от 19.07.2017 года с акционерного общества «Ульяновская областная корпорация ипотеки и строительства» взыскан исполнительский сбор в размере 350 000 рублей.

19.07.2017 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю. 

Взыскание исполнительского сбора с акционерного общества «Ульяновская областная корпорация ипотеки и строительства» в размере 350 000 рублей выделен в исполнительное производство №. 

18.09.2017 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Ульяновской области вынесено постановление о наложении ареста на дебиторскую задолженность АО «Ульяновская областная корпорация ипотеки и строительства».

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П, в качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. Правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что в обоснование отсутствия вины в неисполнении требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, акционерное общество «Ульяновская областная корпорация ипотеки и строительства» указало на тяжелое финансовое положение.

Принимая во внимание приведенные нормы права, а также, то обстоятельство, что определение суда от 28.04.2017, не исполнено, каких-либо мер для реального исполнения требований исполнительного документа должником не предпринималось (доказательств обратного административным истцом не представлено), у суда не имеется оснований для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора.

Само по себе тяжелое финансовое положение, а также вынесение постановления об окончании исполнительного производства и возвращение исполнительного документа взыскателю не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований акционерного общества «Ульяновская областная корпорация ипотеки и строительства» в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 218 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований акционерного общества «Ульяновская областная корпорация ипотеки и строительства» к судебному приставу- исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора по постановлению от 19.07.2017 г. по исполнительному производству №, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья: Н.В.Чернова