Дело № 2-753 /20

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 февраля 2020 года суд Центрального района города Воронежа в составе: председательствующего судьи Буслаевой В.И., при секретаре Поповой Е.И.,

с участием:

истца ФИО1, 

представителя ответчика УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Воронеже о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, признании по состоянию на 23.10.2019 наличие специального стажа, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии по старости продолжительностью не менее 30 лет, 

у с т а н о в и л :

Истец ФИО1 23 октября 2019 года обратилась в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г. Воронеже Воронежской области № № 190000185310/755568/19 от 18.12.2019 ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии, в соответствии с подпунктом 20 ч.1 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии – 30 лет.

Считая свои права нарушенными, ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к УПФР в г. Воронеже Воронежской области, с учетом уточнения заявленных требований, принятых к производству суда, просит:

Обязать УПФР в г. Воронеже Воронежской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

-с 09.04.1990 по 08.06.1990 (2 месяца);

-с 05.10.1992 по 30.10.1992 (26 дней);

-с 05.04.1994 по 17.05.1994 (1 месяц 13 дней);

-с 05.04.1999 по 15.05.1999 (1 месяц 11 дней);

-с 07.04.2004 по 19.05.2004 (1 месяц 13 дней);

-с 19.05.2009 по 30.06.2009 (1 месяц 12 дней);

-с 21.05.2014 по 01.07.2014 (1 месяц 11 дней);

-с 20.05.2019 по 17.06.2019 (28 дней).

Признать у ФИО1 по состоянию на 23.10.2019 наличие специального стажа, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» продолжительностью не менее 30 лет. 

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования с учетом уточнения поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 уточненные исковые требования не признала, просит суд отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменных мотивированных возражениях на иск (л.д.46-47).

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, обозрев в ходе судебного заседания материалы отказного пенсионного дела ФИО1, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что решением УПФР в г. Воронеже Воронежской области № 190000185310/755568/19 от 18.12.2019 ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии, в соответствии с подпунктом 20 ч.1 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии – 30 лет (л.д.8).

Из приложения к указанному решению, усматривается, что истцу не зачтены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

-с 09.04.1990 по 08.06.1990 (2 месяца);

-с 05.10.1992 по 30.10.1992 (26 дней);

-с 05.04.1994 по 17.05.1994 (1 месяц 13 дней);

-с 05.04.1999 по 15.05.1999 (1 месяц 11 дней);

-с 07.04.2004 по 19.05.2004 (1 месяц 13 дней);

-с 19.05.2009 по 30.06.2009 (1 месяц 12 дней);

-с 21.05.2014 по 01.07.2014 (1 месяц 11 дней);

-с 20.05.2019 по 17.06.2019 (28 дней), так как указанные периоды не предусмотрены п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 (л.д.10).

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п.3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона (01 января 2015 г.), засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающие право на досрочное назначение пенсии.

Согласно п.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная на которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Согласно записям в трудовой книжке (л.д.16-18), справке БУЗ ВО «ФИО3 им. А.В. Гончарова» № 124 от 14.01.2020 (л.д.19) истец с 01.08.1988 по настоящее время работает в БУЗ ВО «ФИО3 им. А.В. Гончарова» в должностях врача-интерна по стоматологии в стоматологическом отделении поликлиники, врача-стоматолога в стоматологическом отделении поликлиники, врача-стаматолога-терапевта в стоматологическом отделении поликлиники. 

Справкой БУЗ ВО «ФИО3 им. А.В. Гончарова» № 124 от 14.01.2020 (л.д.19); приказом № 340 от 20.05.2019 (л.д.28); приказом № 357 от 15.05.2014 (л.д.29); приказом № 284 от 07.05.2009 (л.д.30); приказом № 163 от 02.04.2004 (л.д.31); приказом № 12 от 30.03.1999 (л.д.32); приказом № 13 от 25.03.1994 (л.д.33); приказом № 39 от 21.09.1992 (л.д.35); приказом № 17 от 06.04.1990 (л.д.37) подтверждено, что в периоды работы в БУЗ ВО «ФИО3 им. А.В. Гончарова»: с 09.04.1990 по 08.06.1990 (2 месяца); с 05.10.1992 по 30.10.1992 (26 дней); с 05.04.1994 по 17.05.1994 (1 месяц 13 дней); с 05.04.1999 по 15.05.1999 (1 месяц 11 дней); с 07.04.2004 по 19.05.2004 (1 месяц 13 дней); с 19.05.2009 по 30.06.2009 (1 месяц 12 дней); с 21.05.2014 по 01.07.2014 (1 месяц 11 дней); с 20.05.2019 по 17.06.2019 (28 дней) ФИО1 (до вступления в брак - ФИО4) направлялась на курсы повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением среднего заработка.

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Статьей 187 ТК РФ предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Это же было предусмотрено и ранее действующей ст. 112 КЗоТ РСФСР.

В вышеназванные спорные периоды истец ФИО1 успешно прошла обучение, о чем свидетельствуют, выданные последней свидетельства, удостоверения и справка (л.д.21-27).

Повышения квалификации имели место в период работы в БУЗ ВО «ФИО3 им. А.В. Гончарова», что подтверждено материалами дела и не отрицалось представителем ответчика в судебном заседании.

Согласно ст. 63 Основ законодательства РФ по охране здоровья граждан, утвержденных Верховным Советом РФ 22.07.1993 года № 5487-1, а так же ст. 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусмотрена обязанность медицинских работников совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Порядок получения квалификационных категорий специалистами с высшим и средним профессиональным образованием, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации определяется Положением о порядке получения квалификационный категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения РФ, утвержденным приказом Минздрава РФ от 09.08.2001 года № 314. Повышение квалификации производится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение трудовой деятельности медицинского работника. 

Поскольку находясь на курсах повышения квалификации, ФИО1 сохраняла трудовые отношения с работодателем, и за ней сохранялась заработная плата, спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, тем более, что повышение квалификации для медицинских работников является обязательным условием последующей работы в соответствующей должности, суд считает, что данные спорные периоды подлежат зачету в специальный стаж в календарном исчислении.

При этом, судом учитывается то, что во все спорные периоды направления на курсы повышения квалификации истец работала в БУЗ ВО «ФИО3 им. А.В. Гончарова» на полную ставку, что подтверждено справкой, выданной работодателем.

С учетом вступивших в силу с 01.01.2019 изменений, внесенных в Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии"), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочно, страховая пенсия по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения досрочно назначается с применением положений ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

С учетом положений ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ, право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии, в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения возникнет не ранее 23.04.2020.

Поскольку с учетом норм вышеназванного законодательства, ФИО1 относится к категории граждан, право на обращение за назначением страховой пенсии по старости которой при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным, заявленные требования о признании у ФИО1 по состоянию на 23.10.2019 наличие специального стажа, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» продолжительностью не менее 30 лет, является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению. 

При этом решение суда, обязывающее территориальный орган ПФР включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, по мнению суда, должен рассматриваться последним как один из документов, подтверждающий спорные периоды, подлежащие включению в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Воронеже включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в календарном исчислении периоды, нахождения на курсах повышения квалификации:

-с 09.04.1990 по 08.06.1990 (2 месяца);

-с 05.10.1992 по 30.10.1992 (26 дней);

-с 05.04.1994 по 17.05.1994 (1 месяц 13 дней);

-с 05.04.1999 по 15.05.1999 (1 месяц 11 дней);

-с 07.04.2004 по 19.05.2004 (1 месяц 13 дней);

-с 19.05.2009 по 30.06.2009 (1 месяц 12 дней);

-с 21.05.2014 по 01.07.2014 (1 месяц 11 дней);

-с 20.05.2019 по 17.06.2019 (28 дней).

Признать у ФИО1 по состоянию на 23.10.2019 наличие специального стажа, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» продолжительностью не менее 30 лет. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: В.И. Буслаева.

Решение в окончательной форме составлено 21 февраля 2020 г.