Дело № 2-286/2024

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

п. Тюльган 25 июля 2024 года 

Тюльганский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Абросимова А.М., 

при секретаре Ивановой А.В.,

с участием: ст.помощника прокурора Тюльганского района Кузьмина М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тюльганского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Тюльганский поссовет Тюльганского района Оренбургской области об обязании произвести капитальный ремонт трубопровода горячего водоснабжения,

установил:

прокурор Тюльганского района Оренбургской области обратился в суд с вышеназванным иском. В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района по поручению прокуратуры области проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования Тюльганский поссовет Тюльганского района Оренбургской области требований законодательства о муниципальной собственности, а также законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Согласно данным Росреестра и реестра муниципальной собственности муниципального образования Тюльганский поссовет Тюльганского района Оренбургской области собственником сетей горячего водоснабжения, протяженностью 10 160 м, расположенных в п. Тюльган Тюльганского района Оренбургской области, является муниципальное образование Тюльганский поссовет.

В ходе проверки установлено, что ресурсоснабжающей организацией МУП «ЖКХ Тюльганского поссовета» в 2023 году проводился текущий ремонт системы горячего водоснабжения на общую сумму 1 651 192, 85 рублей, собственником сетей горячего водоснабжения (муниципальным образованием Тюльганский поссовет) капитальный (текущий) ремонт не проводился, денежные средства не выделялись.

Согласно акту технического обследования централизованной системы горячего водоснабжения от 14.07.2021 годом ввода в эксплуатацию инженерных сетей горячего водоснабжения является период с 1988 по 1994 года, срок эксплуатации труб горячего водоснабжения составляет не менее 30 лет («СП 124.13330.2012. Свод правил. Тепловые сети. Актуализированная редакция СНиП 41-02-2003»). 

На основании данных единой дежурной диспетчерской службы Тюльганского района в 2023 году, истекшем периоде 2024 года установлен рост количества аварийных отключений горячей воды. В связи с чем, прокуратурой района неоднократно выявлялись нарушения порядка предоставления коммунальной услуги горячее водоснабжение в п. Тюльган и принимались меры реагирования.

В ходе настоящей проверки установлено, что в период с 15.05.2024 по настоящее время в п. Тюльган коммунальная услуга горячее водоснабжение не предоставляется, в связи с отсутствием материалов необходимых для проведения ремонта системы ГВС.

Также установлено, что в собственности администрации муниципального образования Тюльганский поссовет Тюльганского района Оренбургской области находятся сети горячего водоснабжения от ПК-3 до ПК-4 (от т/к ФИО1, д. 3 до ФИО1, д. 6 Б п. Тюльган). Техническое состояние объектов водоснабжения не удовлетворительное, согласно акту технического обследования централизованной системы горячего водоснабжения от 14.07.2021 износ указанных объектов водоснабжения составляет 100 %. С целью недопущения повторного длительного отключения коммунальной услуги горячее водоснабжение населению п. Тюльган, необходимо произвести капитальный ремонт указанного участка трубопровода ГВС.

Вместе с тем, администрацией поссовета при высоком проценте износа вышеуказанного объекта системы водоснабжения, достаточных и действенных мер, направленных на уменьшение процента износа, не принимается. Выявленные нарушения исполнения законодательства в сфере водоснабжения являются потенциальной угрозой причинения вреда здоровью граждан и могут привести к ухудшению качества подаваемой населению воды, а также к авариям в системе центрального водоснабжения и, как следствие, прекращению оказания услуг по горячему водоснабжению для жителей муниципального образования.

Просит суд, с учетом уточнений, обязать администрацию муниципального образования Тюльганский поссовет Тюльганского района в течение 2 лет со дня вступления в законную силу решения суда произвести капитальный ремонт трубопровода горячего водоснабжения от ПК-3 до ПК-4 (от т/к ФИО1, д.3 до ФИО1, д. 6Б п. Тюльган Тюльганского района Оренбургской области).

В судебном заседании ст.помощник прокурора Тюльганского района Кузьмин М.С. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить.

Ответчик администрация МО Тюльганский поссовет в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признают.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст. 12, 130-132 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, решают вопросы местного значения.

В соответствии с п. 4 ч. 1 и ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 4 Закона Оренбургской области от 21.02.1996 «Об организации местного самоуправления в Оренбургской области» к вопросам местного значения сельского поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Аналогичные положения закреплены в п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», ст. 5 Устава муниципального образования.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

В силу ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В силу ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

Централизованная система горячего водоснабжения – комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для горячего водоснабжения путем отбора горячей воды из тепловой сети (далее - открытая система теплоснабжения (горячего водоснабжения) или из сетей горячего водоснабжения либо путем нагрева воды без отбора горячей воды из тепловой сети с использованием центрального теплового пункта (далее - закрытая система горячего водоснабжения).

Согласно ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации коммунальные услуги предоставляются в порядке, установленном Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее по тексту – Правила № 354).

Согласно п.п. «в», «г» ч. 3 Правил № 354 одним из условий предоставления коммунальных услуг потребителю в жилом доме (домовладении) является то, что предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № 1. Предоставление коммунальных услуг осуществляется в необходимых потребителю объемах в пределах технической возможности внутридомовых инженерных систем, с использованием которых осуществляется предоставление коммунальных услуг.

Централизованные сети инженерно-технического обеспечения - совокупность трубопроводов, коммуникаций и других сооружений, предназначенных для подачи коммунальных ресурсов к внутридомовым инженерным системам (отведения сточных вод из внутридомовых инженерных систем).

В соответствии с п. 1, 2 ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества.

Из материалов дела следует, что в отношении администрации Тюльганского поссовета прокуратурой района проведена проверка соблюдения федерального законодательства в жилищно-коммунальной сфере, в том числе о состоянии сетей горячего водоснабжения.

Из ответа главы МО Тюльганский поссовет ФИО2 от 11.07.2024 следует, что проведено техническое обследование сетей горячего водоснабжения, установлен износ трубопровода. По поэтапному выполнению капитального ремонта сетей горячего водоснабжения по кировской линии от ПК-3 до ПК-4 (от т/к ФИО1, 3 до ФИО1 6Б) указаны необходимые расходы. 

По факту технического обследования централизованной системы горячего водоснабжения составлен акт от 14.07.2021.

В собственности администрации муниципального образования Тюльганский поссовет Тюльганского района Оренбургской области находятся сети горячего водоснабжения от ПК-3 до ПК-4 (от т/к ФИО1, д. 3 до ФИО1, д. 6 Б п. Тюльган). Техническое состояние объектов водоснабжения не удовлетворительное, согласно акту технического обследования централизованной системы горячего водоснабжения от 14.07.2021 износ указанных объектов водоснабжения составляет 100 %.

Ответчиком при высоком проценте износа вышеуказанного объекта системы водоснабжения, достаточных и действенных мер, направленных на уменьшение процента износа, не принимается.

Выявленные нарушения исполнения законодательства в сфере водоснабжения являются потенциальной угрозой причинения вреда здоровью граждан и могут привести к ухудшению качества подаваемой населению воды, а также к авариям в системе центрального водоснабжения и, как следствие, прекращению оказания услуг по горячему водоснабжению для жителей муниципального образования.

На основании вышеизложенного, суд считает исковые требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

исковое заявление прокурора Тюльганского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Тюльганский поссовет Тюльганского района Оренбургской области об обязании произвести капитальный ремонт трубопровода горячего водоснабжения – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Тюльганский поссовет Тюльганского района в течение 2 лет со дня вступления в законную силу решения суда произвести капитальный ремонт трубопровода горячего водоснабжения от ПК-3 до ПК-4 (от т/к ФИО1, д.3 до ФИО1, д. 6Б п. Тюльган Тюльганского района Оренбургской области).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Оренбургский областной суд через Тюльганский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.М. Абросимов

Решение в окончательной форме принято 29.07.2024.

Судья А.М. Абросимов