КОПИЯ

УИД: 59RS0004-01-2025-004581-42

Дело № 2а-3084/2025 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2025 г. г. Пермь 

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Манько А.В.,

при секретаре Колышевой А.З., 

с участием административного истца ФИО1, 

представителя ФКУ СИЗО № 1 ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России ФИО2, действующего на основании доверенностей, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО № 1 ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России о признании бездействия, постановления незаконными, взыскании компенсации, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО № 1 ГУФСИН России по Пермскому краю о признании бездействия, постановления незаконными, взыскании компенсации.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указывает о том, что в сентябре 2024 года он прибыл в ФКУ СИЗО № 1 ГУФСИН России по Пермскому краю, где отбывал наказание и содержался до февраля 2025 г. Согласно п.1 ст. 17 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», п.5.1 главы II приложение № 1 к приказу Минюста России от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» подозреваемые вправе получать от администрации СИЗО информацию о своих правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, а также дисциплинарных требований, установленных законом. Согласно п. 245 главы XIX Правил принятые в СИЗО подозреваемые и обвиняемые в камере карантинного отделения знакомятся со своими правами и обязанностями, установленными ФЗ № 103 и настоящими правилами, о чем у подозреваемых и обвиняемых отбирается расписка, которая приобщается к личному делу. Кроме того, согласно ст. 34 ФЗ № 103 администрация места содержания под стражей обязана под расписку уведомлять подозреваемых и обвиняемых в применении аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля. В нарушение вышеуказанных норм, ему не разъяснены его права и обязанности, режим содержания и дисциплинарные требования, установленные в СИЗО, он не уведомлен о том, что в ФКУ СИЗО № 1 ГУФСИН России по Пермскому краю используются технические средства надзора и контроля.

Указанное бездействие привело к тому, что на него необоснованно наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора. В декабре 2024 года на основании постановления начальника ФКУ СИЗО № 1 ГУФСИН России по Пермскому краю ему объявлен выговор за предполагаемое нарушение п.11.19 главы II Правил, поскольку он нарушил порядок и условия содержания под стражей.

Кроме того, согласно ст. 37 ФЗ № 103 за примерное выполнение обязанностей, соблюдение установленного порядка содержания под стражей к подозреваемым, обвиняемым могут применяться меры поощрения. За период содержания под стражей с 24.08.2024 по февраль 2025 г. он примерно выполнял возложенные на него обязанности, соблюдал ПВР СИЗО, однако администрация СИЗО за примерное поведение и выполнение возложенных на него обязанностей его не поощряла, что также является нарушением условий его содержания.

На основании вышеизложенного, ФИО1 просит:

-признать бездействие администрации ФКУ СИЗО № 1 ГУФСИН России по Пермскому краю незаконным и необоснованным, нарушающим его права, порядок и условия содержания под стражей, обязав устранить допущенные нарушения;

- признать незаконным, необоснованным и отменить постановление начальника ФКУ СИЗО № 1 ГУФСИН России по Пермскому краю;

- взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в размере 10 000 руб., расходы по уплате государственной пошлины.

Определением суда от 31.07.2025 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена ФСИН России.

Определением суда от 12.09.2025 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ГУФСИН России по Пермскому краю. 

Административный истец, явка которого обеспечена с помощью видео-конференцсвязи, в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивает, доводы, изложенные в административном иске, поддерживает, указывая на то, что его незаконно привлекли к дисциплинарной ответственности в виде выговора, при поступлении в ФКУ СИЗО № 1 ГУФСИН России по Пермскому краю ему не разъяснены правила внутреннего распорядка под расписку, в связи с чем он не обязан был их соблюдать. Он не отказывался от подписи в карточке размещения, везде, где нужно было поставить подпись, он расписывался. Администрация ФКУ СИЗО № 1 ГУФСИН России по Пермскому краю обязана под роспись его уведомлять о том, что ведется видео-фиксация. Нарушений пунктов 11.9, 9.2 главы II приложения № 1 приказа МЮ РФ от 04.07.2022 № 110 он не допускал. Другой осужденный закрыл листком камеру, а он по просьбе дежурного его убрал. Никто с него письменные объяснения не брал, от их дачи он не отказывался. Кроме того, за нарушение двух пунктов правил внутреннего трудового распорядка с него должны были взять не одно, а два объяснения, то есть за каждое нарушение, и за каждое нарушение назначить два наказания, а не одно. То, что его не ознакомили с правилами внутреннего распорядка и ведением видео-фиксации, не поощряли за соблюдение правил внутреннего распорядка в ФКУ СИЗО № 1 ГУФСИН России по Пермскому краю, является нарушениями условий его содержания, в связи с чем в его пользу подлежит выплата компенсации за нарушений условий его содержания.

Представитель ФКУ СИЗО № 1 ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России в судебном заседании с заявленными требованиями выразил несогласие, по доводам, изложенным в письменном отзыве, из содержания которого следует, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, в общественные наблюдательные комиссии (статья 33 Конституции Российской Федерации, статья 2 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», пункт 2 части 1 статьи 15 Федерального закона от 10 июня 2008 года № 76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания», пункт 4 части 1 статьи 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», пункт 7 статьи 17 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», часть 4 статьи 12, статья 15 УИК РФ, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних») (п. 2 постановления). Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушении указанных условий. Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания в Российской Федерации законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации. которыми регламентированы условия содержания, права н обязанности лиц. содержащихся под стражей пли отбывающих наказание. а также права и обязанности лиц. ответственных за их содержание. Содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может быть расценено в качестве причинения физических и нравственных страданий таким лицам, поскольку указанные нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения. При таких обстоятельствах само по себе содержание лица под стражей или отбывание им наказания в местах лишения свободы, осуществляемые на законных основаниях по постановлению или приговору суда, не порождают у него право на денежную компенсацию. ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-I ГУФСИН России по Пермскому краю в период с 05.09.2024 по 19.02.2025. В спорные периоды действовал приказ Минюста РФ от 04.07.2022 №110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы. Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» (далее по тексту - Приказ № 110). Глава II Приказа № 110 регламентирует основные права и обязанности подозреваемых и обвиняемых. В силу пункта 11.19 подозреваемым и обвиняемым запрещается закрывать объектив камеры видеонаблюдения, приводить в нерабочее состояние и нарушать целостность аудио- и видеотехники, используемой в целях осуществления надзора, воздействовать на их работу. В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 15.07.1995 № 103 - ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» при наличии соответствующих условий подозреваемые и обвиняемые по их желанию привлекаются к труду на территории следственных изоляторов и тюрем. В силу ст. 36 вышеуказанного закона подозреваемые и обвиняемые обязаны:

1) соблюдать порядок содержания под стражей;

2) выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей;

3) соблюдать требования гигиены и санитарии;

4) соблюдать правила пожарной безопасности;

5) бережно относится к имуществу мест содержания под стражей;

6) проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности;

7) не совершать действий унижающих достоинство сотрудников мест содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых, а также других лиц;

8) не препятствовать сотрудникам мест содержания под стражей, а также иным лицам, обеспечивающим порядок содержания под стражей, в выполнении ими служебных обязанностей;

9) не совершать умышленные действия, угрожающих собственной жизни и здоровью, а также жизни и здоровью других лиц.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 15.07.1995 № 103 - ФЗ за примерное выполнение обязанностей, соблюдении установленного порядка содержания под стражей к подозреваемым могут примениться меры поощрения.

Данная статья предусматривает право начальника учреждения в целях стимулирования право послушного поведения подозреваемых и обвиняемых и исполнение ими своих обязанностей. При этом закон не обязывает начальника учреждения применить меры поощрения к каждому обвиняемому или подозреваемому содержащемуся под стражей. При этом, статья 36 Федерального закона от 15.07.1995 №103 - ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и приложение №1 главы II Приказ Минюста РФ от 04.07.2022 №110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы. Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», четко регламентирует обязанности подозреваемых и обвиняемых, выполнение которых должно быть неукоснительны. Выполнение подозреваемыми и обвиняемыми всех установленных требований и обязанностей вышеуказанными нормативными актами формирует у подозреваемых и обвиняемых право послушное поведение. Согласно справке о поощрениях и взысканиях, административный истец ФИО1 привлекался к дисциплинарной ответственности в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю один раз. ФИО1 привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора на основании приказа №3 от 12.12.2024 начальника учреждения ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю за то, что 07.12.2024 находясь в камере 178 в период времени с 14 часов 17 минут по 14 часов 38 минут закрывал объектив камеры видеонаблюдения листком бумаги, тем самым мешал осуществлять полноценный надзор. 12.12.2024 ФИО1 вызван на дисциплинарную комиссию ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю, для рассмотрения в отношении него вопросов о привлечении к дисциплинарным взысканиям за нарушения правил внутреннего распорядка в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста РФ от 04.07.2022 № 110. Членами административной комиссией заслушаны материалы, а также обстоятельства совершения ФИО1 дисциплинарного проступка. На дисциплинарной комиссии ФИО1 по поводу допущенного нарушения, предложено дать письменные объяснения, на что последовал отказ. Устных пояснений ФИО1 на дисциплинарной комиссии не давал. После рассмотрения нарушения начальником учреждения был вынесен приказ о привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности в виде выговора. ФИО1 лично ознакомлен с приказом, что подтверждается наличием его подпись в приказе. ФИО1 также разъяснено, что в случаи несогласия с привлечением его к дисциплинарному взысканию у него имеется право обжаловать принятое решение через прокурора или в судебном порядке в установленные законом сроки. С допущенным нарушением административный истец ФИО1 согласен, жалоб по поводу принятого решения не высказывал. В установленные законом сроки приказ № 3 от 12.12.2024 не обжаловал. Жалоб в прокуратуру по поводу незаконного привлечения к дисциплинарной ответственности не подавал. В материалах совершения 07.12.2024 нарушения правил внутреннего распорядка ФИО1 имеются рапорты двух сотрудников том, что ФИО1, находясь в камере № 178, закрывал объектив камеры видеонаблюдения, тем самым мешал осуществлять сотрудникам надзор, акт о том, что ФИО1 отказался дать письменное объяснение по факту допущенного нарушения, фотоматериал, на котором видно, что ФИО1 закрывает объектив камеры видеонаблюдения. Принятое решение о привлечении административного истца ФИО1 к дисциплинарному взысканию от 12.12.2024 на основании приказа начальника учреждения №3 является законными обоснованным. Требования ФИО1 о компенсации морального вреда являются производными от установления незаконности действий администрации следственного изолятора, связанных с ненадлежащими условиями содержания, потому к заявленным истцом требованиям подлежат применению положения частей 1, 8 статьи 219 КАС РФ. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении иска. Административный истец ФИО3 за время пребывания ни разу не обратился к администрации или в надзорные органы с заявлениями (жалобами) о ненадлежащем содержании и наступления для него негативных последствий, причиняющих ему физические и нравственные страдания. Истец в административном иске не представил доказательств, что СИЗО-1 или иное Учреждение УИС как-либо ограничивало право на обращение в компетентный орган, к администрации учреждения, в суд за защитой своего права за весь период содержания. Принимая во внимание, что административный истец достоверно зная, что видеоархив не может сохраняться длительное время, и в последующем административный ответчик не сможет предоставить видео подтверждение его противоправных действий выразившиеся в закрытие объектива камеры видеонаблюдения с целью воспрепятствовать должным образом осуществление за ним надзор обращается подает исковое заявление по истечению более трех месяцев с момента наложения на его дисциплинарного взыскания, тем самым злоупотребляет правом административного истца. ФИО1 уведомлен о наложении на него дисциплинарного взыскания 12.12.2024, а за судебной защитой нарушенного права обратился в суд только 14.07.2025 по истечению 7 месяцев.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 17 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

Согласно части 2 статьи 21 Конституции Российской Федерации никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно статье 17.1 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.1, ч.5 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 1).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).

В судебном заседании установлено, что младшими инспекторами, прапорщиками внутренней службы поданы начальнику ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю рапорты №3527 о том, что в 14 час. 17 мин., 14 час. 30 мин., 14 час. 38 мин. 07.12.2024 ФИО1, содержащийся в камере 178, закрыл объектив камеры видеонаблюдения листком бумаги, чем мешал осуществлять надзор за камерой. На законные требования убрать лист бумаги не реагировал, тем самым нарушил п.11.19 главы 2 Правил внутреннего распорядка (л.д. 15).

От дачи письменных объяснений по факту совершенного правонарушения ФИО1 отказался, о чем составлен акт 07.12.2024 (л.д. 14)

12.12.2024 состоялась дисциплинарная комиссия, на которой рассмотрен дисциплинарный проступок ФИО1, что подтверждается протоколом дисциплинарной комиссии.

Приказом начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю от 12.12.2024 № 3 за нарушения пунктов 11.19, 9.2 главы 2 приложения I приказа МЮ РФ от 04.07.2022 №110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка СИЗО УИС, ПВР ИУ УИС, ПВР ИЦ УИС» ФИО1 назначено дисциплинарное взыскание в виде выговора, с которым ФИО1 лично ознакомлен под подпись 12.12.2024 (л.д. 16).

Данное решение законно и обоснованно на основании следующего. 

Часть 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации регламентирует, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 34 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в целях осуществления надзора в местах содержания под стражей при наличии возможности могут использоваться аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации. Порядок применения аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, в иных местах содержания под стражей - федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых они находятся.

Администрация места содержания под стражей обязана под расписку уведомлять подозреваемых и обвиняемых о применении аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля.

За невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут быть применен выговор или водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток (ст. 38 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»).

Согласно статье 39 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 40 настоящего Федерального закона. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания.

Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения.

До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.

Приказом Минюста России от 4 июля 2022 года № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, а также Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее – Правила).

В соответствии с п. 2 гл. I Правил администрация СИЗО предоставляет подозреваемым и обвиняемым возможность ознакомления с настоящими Правилами.

В силу п. 245 Правил принятые в СИЗО подозреваемые и обвиняемые в камерах карантинного отделения знакомятся с:

-своими правами и обязанностями, установленными Федеральным законом № 103-ФЗ и настоящими Правилами;

-распорядком дня подозреваемых и обвиняемых, с порядком подачи предложений, заявлений и жалоб;

-возможностью получения психологической помощи, постановки на профилактический учет и основаниями для такой постановки;

-порядком применения физической силы и специальных средств;

-возможностью использования аудио- и видеотехники в целях осуществления надзора и предупреждаются об ответственности за невыполнение установленных обязанностей.

Расписка об ознакомлении подозреваемого или обвиняемого с указанной информацией приобщается к его личному делу.

Данная информация, в том числе размещается на устанавливаемом в местах, определяемых администрацией СИЗО, информационном терминале (при его наличии и технической возможности).

Пунктом 11.19 Правил (в редакции от 08.08.2024, действующей на момент совершения правонарушения) предусмотрен запрет подозреваемым и обвиняемым закрывать объективы камер видеонаблюдения, приводить в нерабочее состояние и нарушать целостность аудио- и видеотехники, используемой в целях осуществления надзора, воздействовать на их работу.

Согласно пункту 9.2 Правил подозреваемые и обвиняемые обязаны выполнять законные требования администрации учреждения.

Поскольку ФИО1 допущено нарушение правил внутреннего распорядка, а именно: в нарушение п.11.19 Правил он закрыл объектив камеры видеонаблюдения, в нарушение п. 9.2 Правил не выполнил трижды законные требования сотрудников ФКУ СИЗО № 1 ГУФСИН России по Пермскому краю устранить нарушение, на него законно наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора.

Доводы ФИО1 о том, что он камеру не закрывал, а наоборот, убирал с камеры листок бумаги, суд не может признать состоятельными, поскольку сотрудниками СИЗО-1 изучены видеоматериалы, трижды дана команда устранить нарушение. ФИО1 вызывался на дисциплинарную комиссию по факту совершения правонарушения, где ему предлагали дать письменные и устные объяснения, на что он ответил отказом, что также судом расценивается как согласие ФИО1 с совершенным правонарушением. Кроме того, другое лицо, на которое ссылается ФИО1, факт совершения им правонарушения, а не ФИО1 в письменном виде не подтвердило ни при проведении расследования дисциплинарного проступка, ни при проведении дисциплинарной комиссии.

Фотоматериалами подтверждается факт совершения ФИО1 нарушения правил внутреннего распорядка (л.д. 20).

Видеозапись, по факту которой сотрудником СИЗО-1 подан рапорт, уничтожена за истечением срока хранения и ее исследование судом не представляется возможным.

По факту помещения ФИО1 в СИЗО составлена карточка размещения, исходя из которой следует, что ФИО1 предупрежден об использовании системы видеонаблюдения, аудио и видеозаписи в целях обеспечения надзора. 

В опровержение позиции ФИО1 о том, что он не ознакомлен с правилами внутреннего распорядка, свидетельствует карточка размещения, из которой следует, что ФИО1 разъяснены требования приказа Минюста России от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», в том числе об использовании системы видеонаблюдения, аудио и видеозаписи в целях обеспечения надзора. ФИО1 от подписи отказался, о чем сделана отметка в листе размещения сотрудниками ФКУ СИЗО № 1 ГУФСИН России по Пермскому краю. Отдельная расписка ФИО1 об ознакомлении с правилами внутреннего распорядка и видеонаблюдением не отбиралась, в связи с чем она отсутствует в материалах личного дела, что подтверждается ответом ФКУ ИК- 10 ГУФСИН России по Пермскому краю. 

Правила внутреннего распорядка размещены также в камерах на информационных стендах, ФИО1 имел возможность ознакомиться с ними (л.д.17,19).

Суд также учитывает, что из справки ИЦ ГУ МВД России по Пермскому краю (л.д. 38-40) и со слов административного истца следует, что ФИО1 неоднократно отбывал наказание в местах лишения свободы, соответственно, ФИО1 знакомы правила внутреннего распорядка, права и запреты лиц, содержащихся под стражей в учреждениях уголовно-исполнительной системы, 

Касательно доводов административного иска о том, что административный истец за период содержания в СИЗО-1 примерно выполнял свои обязанности, соблюдал ПВР СИЗО, однако администрация за примерное поведение и выполнение возложенных на него обязанностей его не поощряла, суд приходит к следующему. 

В судебном заседании представитель административных ответчиков пояснил, что ФИО1 в период содержания в ФКУ СИЗО № 1 ГУФСИН России по Пермскому краю не работал, участие в общественных мероприятиях не принимал, оснований для его поощрения не имелось. 

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» за примерное выполнение обязанностей, соблюдение установленного порядка содержания под стражей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры поощрения:

-благодарность;

-досрочное снятие ранее наложенного взыскания;

-денежная премия за лучшие показатели в работе.

Поощрение применяется начальником места содержания под стражей. Премирование за лучшие показатели в работе осуществляется за счет доходов, получаемых от труда подозреваемых и обвиняемых. Денежная премия зачисляется на лицевой счет подозреваемого или обвиняемого. К подозреваемому и обвиняемому, имеющим неснятое взыскание, может быть применено поощрение только в виде досрочного снятия ранее наложенного взыскания. Досрочное снятие ранее наложенного взыскания в виде выговора допускается не ранее чем через три месяца со дня наложения такого взыскания, досрочное снятие ранее наложенного взыскания в виде водворения в карцер или одиночную камеру на гауптвахте - не ранее чем через шесть месяцев со дня отбытия взыскания.

Исходя из анализа данной нормы закона, данная норма является диспозитивной, то есть регламентирует право, а не обязанность начальника учреждения применить к подозреваемым и обвиняемым меры поощрения. 

Об этом свидетельствует текст статьи 37 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» о том, что меры поощрения могут, а не должны применяться, из чего требования административного истца о признании незаконным бездействия администрации ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю удовлетворению не подлежат. 

Доводы административного истца о том, что его за нарушение двух пунктов правил внутреннего трудового распорядка должны были привлечь два раза к дисциплинарной ответственности, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, поскольку нарушение пунктов 11.19 и 9.2 образует одно дисциплинарное нарушение.

В соответствии с п. п. 2, 11 ч. 9 ст. 226, ч. ч. 3, 5, 7, 8 ст. 219 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 2) соблюдены ли сроки обращения в суд (п. 2 ч. 9 ст. 226); обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд (п. 11 ч. 9 ст. 226).

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (ч. 5 ст. 219).

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч. 7 ст. 219).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219).

Административное исковое заявление подано ФИО1 28.07.2025 согласно штампу на конверте, в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО1 находился по февраль 2025 года. 

Таким образом, трехмесячный срок для подачи административного искового заявления о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания, а также десятидневной срок для оспаривания постановления о наложении дисциплинарного взыскания истекли. 

Вместе с тем, истечение данного срока не является основанием для отказа в удовлетворении требований административного истца, поскольку имеются иные основания, указанные в решении суда. 

Учитывая изложенное, в удовлетворении заявленных требований административному истцу следует отказать в полном объеме.

Поскольку ФИО1 государственная пошлина не уплачивалась при подаче иска, ему предоставлена отсрочка от уплаты государственной пошлины, оснований для взыскания в его пользу судебных расходов не имеется, поскольку они не понесены.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

в удовлетворении требований ФИО1 к ФКУ СИЗО № 1 ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России о признании бездействия администрации ФКУ СИЗО № 1 ГУФСИН России по Пермскому краю незаконным и необоснованным, нарушающим его права, порядок и условия содержания под стражей; о признании незаконным постановления начальника ФКУ СИЗО № 1 ГУФСИН России по Пермскому краю № 3 от 12.12.2024, взыскании компенсации за нарушение условий содержания, расходов по уплате государственной пошлины отказать в полном объеме.

Решение суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Председательствующий: подпись. Манько А.В.

Копия верна.

Судья: Манько А.В.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 24 октября 2025 г.

Судья: Манько А.В.