Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(Заочное)

18 июня 2018 года г. Братск

Братский районный суд Иркутской области в составе: 

председательствующего судьи Гапеевцевой М.А.,

при секретаре Погодаевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-367/2018 по иску Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области к ФИО1 о взыскании расходов за обучение, 

УСТАНОВИЛ:

Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области (далее – ГУФСИН России по Иркутской области) обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании расходов за обучение в размере 449753,20 руб.

В обоснование исковых требований истец указал, что приказом начальника ФКОУ ВО Кузбасский институт ФСИН России от **.**.**** ФИО1 был зачислен на 1 курс учебно-строевого подразделения факультета правоохранительной деятельности федерального казенного образовательного учреждения высшего образования «Кузбасский институт Федеральной службы исполнения наказаний» по направлению подготовки 40.03.01 «Юриспруденция», сроком обучения 4 года, очной формы обучения, зачислен в кадры уголовно-исполнительной системы с присвоением первого специального звания младшего начальствующего состава «рядовой внутренней службы», поставлен на котловое довольствие с **.**.****.

Приказом начальника ФКОУ ВО Кузбасский институт ФСИН России от **.**.**** ФИО1 отчислен из Кузбасского института в соответствии с пп. 2 п. 2 ст. 61 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения пенсии, компенсации и пособий, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации», приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 06.06.2005 № 76 «Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы», п. 2.2.2 ст. 2 приложения 1 к приказу ФСИН России от 24.03.2016 № 194 «О порядке отчисления из федеральных государственных организаций, осуществляющих образовательную деятельность и находящихся в ведении ФСИН России, обучающихся по основным профессиональным образовательным программам, порядке восстановления в Федеральных государственных организациях, осуществляющих образовательную деятельность и находящихся в ведении ФСИН России, на обучении по основным профессиональным образовательным программам из одной Федеральной государственной организации, осуществляющей образовательную деятельность и находящейся в ведении ФСИН России, в другую такую организацию», приказом ФСИН России от 27.05.2013 № 269 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы и Порядка оказания материальной помощи сотрудникам уголовно-исполнительной системы», Уставом федерального казенного образовательного учреждения высшего образования «Кузбасский институт Федеральной службы исполнения наказаний», утвержденным приказом ФСИН России от 15.12.2015 № 1196, письмом ГУФСИН России по Иркутской области от 21.07.2017 № 39/ТО/17/2/1-7930.

ФИО1 из уголовно-исполнительной системы уволен по *** Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации от 23.12.1992 № 4202-1.

Согласно п. 5.1 контракта о службе в уголовно-исполнительной системе, заключенного **.**.**** между ГУФСИН России по Иркутской области и ФИО1, контракт считается заключенным при условии зачисления на выделенное ГУФСИН России по Иркутской области приемное место в ФКОУ ВО Кузбасский институт ФСИН России в 2016 году на очную форму обучения. Контракт заключается на время обучения и 5 лет после его окончания. Срок действия контракта исчисляется с момента зачисления в институт. 

Пунктом 5.2.7 контракта предусмотрена обязанность сотрудника, уволенного со службы в период обучения в ФКОУ ВО Кузбасский институт ФСИН России по основаниям, предусмотренными пунктами «а», «д» (в случае нарушения условий контракта по вине сотрудника), «к», «л», «м», «о», «п» ч. 1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, возместить ФСИН России средства федерального бюджета, затраченные на его обучение.

Согласно п. 8 контракта досрочное расторжение контракта по инициативе начальника учреждения или органа УИС по пункту «д» (в случае нарушения условий по вине сотрудника), пунктам «к», «л», и «м» ч. 1 ст. 58 Положения влечет за собой возмещение сотрудником расходов уголовно-исполнительной системе на обеспечение его обмундированием и другим имуществом в сумме, исчисляемой пропорционально срокам носки и использования имущества.

Как следует из пояснительной записки о порядке расчета затрат на обучение одного курсанта за весь период его обучения в ФКОУ ВО Кузбасский институт ФСИН России, расчет затрат производится из расчета расходов, произведенных за весь период обучения в институте. Также, берутся лимиты бюджетных обязательств, выделенные из федерального бюджета из расчета лимита численности персонала уголовно-исполнительной системы, утвержденного директором ФСИН России на каждый учебный год, для выполнения функций, возложенных на институт, и численность обучающихся за период обучения. В соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 20.11.2007 № 112-н «Об общих требованиях к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений» смета составляется для установления объема и распределения направлений расходования средств бюджета на основании доведенных до учреждения в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств по расходам бюджета на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций учреждения на период одного финансового года. Смета составляется учреждением на основании разработанных и установленных на соответствующий финансовый год расчетных показателей, характеризующих деятельность учреждения и доведенных объемов лимитов бюджетных обязательств.

В расчет стоимости затрат на обучение одного курсанта берется: денежное довольствие курсанта, начисленное и выплаченное на основании Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», приказа ФСИН России от 27.05.2013 № 269 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием»; стоимость вещевого имущества, выданного за период обучения для постоянного ношения, на основании постановления Правительства РФ от 22.12.2006 № 789 «О форме одежды, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, имеющих специальные звания внутренней службы»; стоимость продуктов питания, выдаваемых по норме № 1 за период обучения курсанта на основании постановления Правительства РФ от 29.12.2007 № 946 «О продовольственном обеспечении кормами (продуктами) штатных животных воинских частей и организаций в мирное время». В расходы по приготовлению пищи входит стоимость затраченной воды, электроэнергии, заработная плата поваров, которые учитываются в текущих расходах по разделам: денежное довольствие и заработная плата и коммунальные услуги; компенсация расходов на оплату стоимости проезда в каникулярный отпуск (если предоставлялись документы на возмещение расходов) на основании приказа ФСИН России от 24.04.2013 № 207 «Об утверждении порядка оплаты проезда сотруднику уголовно-исполнительной системы, проходящим службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагополучными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, дислоцированных в субъекте Российской Федерации, входящем в Уральский, Сибирский и Дальневосточный федеральный округ, либо за пределами территории Российской Федерации, а также одному из членов его семьи, к месту проведения основного (каникулярного) отпуска по территории (в пределах) Российской Федерации и обратно».

Все прочие текущие расходы на одного обучающегося берутся из расчета затрат бюджетной сметы по годам обучения и приведенной численности всех обучающихся в институте (приведенная численность – численность всех обучающихся по заочной форме обучения 1/10 человек):

1. денежное довольствие и заработная плата профессорско-преподавательского состава, обслуживающего персонала и начисления на оплату труда на основании Приказа ФСИН России от 13.11.2008 № 624 «Об утверждении новой системы оплаты труда гражданского персонала федеральных бюджетных учреждений уголовно-исполнительной системы» и Приказа № 269;

2. приобретение товарно-материальных ценностей для обеспечения образовательного процесса и содержания курсантов (приобретение горюче-смазочных материалов и боеприпасов, моющих средств, строительных материалов, офисной бумаги, салфеток и мыла туалетного, выдаваемых курсанту по нормам положенности каждый месяц; материалов и запасных частей для работы транспортных средств, оборудования столовой для приготовления пищи (печей, холодильников, овощерезок и т.д.), текущий ремонт аудиторий, классов и кабинетов, приобретение посуды и хозяйственного инвентаря; постельных принадлежностей, кроватей, столов, парт, стульев и т.д.) на основании постановления Правительства РФ № 789;

3. услуги связи, почтовой и специальной связи для выполнения возложенных на институт задач в соответствии с Федеральным законом от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» и Федеральным законом от 29.12.2012 № 273 «Об образовании», Приказа Минюста РФ от 13.06.2007 № 123 «Об утверждении наставления по связи в уголовно-исполнительной системе»;

4. коммунальные услуги на основании Приказа Минобороны РФ от 04.01.1996 № 7 «Нормы коммунальных услуг для воинских частей, учреждений и военно-учебных заведений Министерства обороны РФ», «Рекомендации по удельному водопотреблению и водоотведению для объектов бюджетной сферы учреждений уголовно-исполнительной системы», утвержденные Директором ФСИН России от 20.07.2006, Федерального закона от 23.11.2009 № 261 «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»;

5. работы, услуги по содержанию имущества на основании Приказа ФСИН от 07.06.2005 № 411 «Об утверждении номенклатуры, сроков эксплуатации, норм положенности мебели, инвентаря и оборудования для образовательных учреждений высшего, среднего, начального и дополнительного профессионального образования ФСИН», Приказа ФСИН России от 05.06.2015 № 503 «Об утверждении нормативов количества и цены канцелярских принадлежностей, хозяйственных товаров и принадлежностей, мебели и предметов интерьера, применяемых при расчете нормативных затрат на обеспечение функций ФСИН»;

6. выплаты социального характера на основании Федерального закона РФ от 30.12.2012 № 283 «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты; 

7. амортизация основных средств по нормам, определенным в соответствии с Общероссийским классификатором основных фондов на основании Приказа Минфина РФ от 01.12.2010 № 157н «Об утверждении единого плана счетов БУ для органов управления государственными внебюджетными фондами. Государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и инструкций».

На обучение курсанта ФИО1 за период с **.**.**** по **.**.**** затрачено 449753,20 руб.: денежное довольствие 208189,17 руб. (2016 год – 91 057,38 руб., 2017 год – 117 131,79 руб.); стоимость продуктов питания 39871,77 руб. (2016 год – 17 599,89 руб., 2017 год – 22 311,88 руб.); стоимость вещевого имущества 14284,65 руб. (2016 год – 19403 руб., 2017 год – - 5 118,35 руб.); текущие расходы в расчете на одного обучающегося 187407,61 руб. (2016 год – 94 632,37 руб., 2017 год – 92 775,24 руб.), в том числе: денежное довольствие и заработная плата профессорско-преподавательского состава и денежное довольствие и заработная плата обслуживающего персонала 147 004,28 руб. (2016 год – 74 526,76 руб., 2017 год – 72 477,52 руб.), амортизация основных средств (зданий, сооружений и т.д.) 7538,29 руб. (2016 год – 4 836,03 руб., 2017 год – 2 702,26 руб.), коммунальные услуги 9000,63 руб. (2016 год – 3 833,52 руб., 2017 год – 5 167,11 руб.), услуги связи 650,97 руб. (2016 год – 286,79 руб., 2017 год – 364,18 руб.), содержание имущества (прачечные услуги, обслуживание огнетушителей и т.д.) 2118,61 руб. (2016 год – 1 284,74 руб., 2017 год – 833,87 руб.), общехозяйственные и административно-управленческие расходы (страхование гражданской ответственности, услуги по соблюдению режима секретности и т.д.) 21094,83 руб. (2016 год – 9864,53 руб., 2017 год – 11 230,30 руб.). 

В судебном заседании представитель истца ГУФСИН России по Иркутской области ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, судебные извещения, направленные ответчику по месту регистрации по адресу: ..., возвращены в адрес суда почтовым отделением связи с отметками «Истек срок хранения».

На основании п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. п. 63, 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам.

Суд предпринял все предусмотренные законом меры для своевременного и надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, однако ответчик ФИО1 от получения корреспонденции по месту регистрации уклонился, доказательствами невозможности получения им корреспонденции суд не располагает.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ответчик ФИО1 о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, рассмотреть дело в его отсутствие не просил, письменных возражений по иску не представил, в связи с чем с согласия истца суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства в соответствии со ст. 233 ГПК РФ.

Представитель третьего лица ФКОУ ВО Кузбасский институт ФСИН России в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представленным ранее заявлением врио начальника ФКОУ ВО Кузбасский институт ФСИН России просил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица, а также указал, что требования ГУФСИН России по Иркутской области поддерживает. 

Выслушав представителя истца ГУФСИН России по Иркутской области ФИО2, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 37 Конституции Российской Федерации труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

В сфере трудовых отношений свобода труда проявляется в договорном характере, как в определении существенных условий трудовых правоотношений, так и иных, непосредственно с ними связанных отношений (ст. ст. 2, 9 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ)). 

Трудовым договором в силу ст. 56 ТК РФ признается соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Положения ст. 57 ТК РФ не исключают возможность включения в договор условия об обязанности работника отработать после обучения, проводимого за счет средств работодателя, не менее установленного договором срока. В то же время дополнительные условия, предусмотренные трудовым договором, не должны ухудшать положение работника по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. 

Согласно ст. 196 ТК РФ необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования, а также направления работников на прохождение независимой оценки квалификации для собственных нужд определяет работодатель. Подготовка работников и дополнительное профессиональное образование работников, направление работников (с их письменного согласия) на прохождение независимой оценки квалификации осуществляются работодателем на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. 

Правовую основу деятельности уголовно-исполнительной системы в соответствии со ст. 3 Закона РФ от 21.07.1993 N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" составляют Конституция Российской Федерации, настоящий Закон и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, принятые в пределах их полномочий, нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Полномочия и организация деятельности Федеральной службы исполнения наказаний регламентированы Положением, утвержденным Указом Президента РФ от 13.10.2004 N 1314 "Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний". 

ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия, учреждения и организации, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы (п. 5 Положения). 

Согласно п. 1 Приказа ФСИН России от 11.06.2015 N 518 "Об утверждении положений о территориальных органах Федеральной службы исполнения наказаний" Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области является территориальным органом Федеральной службы исполнения наказаний, осуществляющим в пределах своих полномочий правоприменительные функции, руководствуясь в своей деятельности в соответствии с п. 3 Положения Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Минюста России, актами ФСИН России, а также настоящим Положением. 

Указанным Положением установлено, что ГУФСИН России по Иркутской области организует кадровое обеспечение Главного управления и подведомственных учреждений, подготовку, профессиональную переподготовку и повышение квалификации кадров. 

В судебном заседании установлено, что **.**.**** между ФСИН России в лице начальника ГУФСИН России по Иркутской области ФИО3 и ФИО1 заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе в должности курсанта Федерального казенного образовательного учреждения высшего образования Кузбасского института Федеральной службы исполнения наказаний России. 

В соответствии с п. 5.1 контракта о службе в уголовно-исполнительной системе от **.**.**** контракт считается заключенным при условии зачисления на выделенное ГУФСИН России Иркутской области приемное место в ФКОУ ВО Кузбасский институт ФСИН России в 2016 году на очную форму обучения. Срок действия контракта исчисляется с момента зачисления на время обучения и 5 лет после его окончания (п. 2). 

Порядок прохождения службы ответчика регламентирован Положением о службе в органах внутренних дел и Инструкцией о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 06.06.2005 N 76.

Пунктом 5.3 указанной Инструкции предусмотрено, что с лицами, отобранными для поступления в образовательные учреждения профессионального образования ФСИН России, другие образовательные учреждения, имеющие государственную аккредитацию, с оплатой обучения учреждением или органом уголовно-исполнительной системы, контракт заключается учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы, направляющими граждан для поступления в образовательные учреждения. В условиях контракта при этом предусматривается срок службы в уголовно-исполнительной системе не менее пяти лет после окончания образовательного учреждения, который пересмотру не подлежит. Иные условия контракта по согласованию сторон могут быть пересмотрены после окончания образовательного учреждения, но они не могут ухудшать служебное или социальное положение сотрудника, предусмотренное ранее при заключении контракта.

По условиям контракта о службе в уголовно-исполнительной системе от **.**.**** ФИО1 принял обязательство после получения образования (завершения обучения) в ФКОУ ВО Кузбасский институт ФСИН России в установленном порядке проходить службу в ГУФСИН России по Иркутской области, направившего его на обучение, не менее 5 лет. Срок службы в уголовно-исполнительной системе не менее пяти лет после окончания образовательного учреждения пересмотру не подлежит (п. 5.2.6). 

Пунктом 5.2.7 контракта предусмотрена обязанность сотрудника по возмещению ФСИН России средств федерального бюджета, затраченных на его обучение (стоимость обучения) в случае увольнения со службы в период обучения в ФКОУ ВО Кузбасский институт ФСИН России, а также в период прохождения службы в течение 5 лет после завершения обучения по основаниям, предусмотренным пунктами «а», «д» (в случае нарушения условий контракта по вине сотрудника), «к», «л», «м», «о», «п» части первой статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации. 

Приказом ФКОУ ВО Кузбасский институт ФСИН России ***-лс от **.**.**** кандидат ФИО1 с **.**.**** зачислен на обучение на 1 курс учебно-строевого подразделения факультета правоохранительной деятельности федерального казенного образовательного учреждения высшего образования «Кузбасский институт Федеральной службы исполнения наказаний» по направлению подготовки 40.03.01 «Юриспруденция», срок обучения 4 года очно. Этим же приказом ФИО1 зачислен в кадры уголовно-исполнительной системы с присвоением первого специального звания младшего начальствующего состава «рядовой внутренней службы», поставлен на все виды довольствия.

Приказом ФКОУ ВО Кузбасский институт ФСИН России ***-лс от **.**.**** рядовой внутренней службы ФИО1, курсант 1 курса учебно-строевого подразделения факультета правоохранительной деятельности на основании приказа института от **.**.**** ***-к «

<

данные изъяты>.» отчислен из федерального казенного образовательного учреждения высшего образования «Кузбасский институт Федеральной службы исполнения наказаний» в соответствии с *** Закона РФ «Об образовании», *** приложения 1 к приказу о порядке отчисления (

<

данные изъяты>). Этим же приказом ФИО1 уволен из уголовно-исполнительной системы по *** Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (

<

данные изъяты>), с **.**.**** снят со всех видов довольствия института.

В соответствии с п. 7.6 контракта о службе в уголовно-исполнительной системе от **.**.****, заключенного с ФИО1, 

<

данные изъяты> является основанием для досрочного расторжения контракта. 

Статьей 249 ТК РФ установлено, что в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.2010 N 1005-О-О, заключая соглашение об обучении за счет средств работодателя, работник добровольно принимает на себя обязанность отработать не менее определенного срока у работодателя, оплатившего обучение, а в случае увольнения без уважительных причин до истечения данного срока - возместить работодателю затраты, понесенные на его обучение, при их исчислении по общему правилу пропорционально фактически отработанному после окончания обучения времени, поскольку такое правовое регулирование направлено на обеспечение баланса прав и интересов работника и работодателя, способствует повышению профессионального уровня данного работника и приобретению им дополнительных преимуществ на рынке труда, а также имеет целью компенсировать работодателю затраты по обучению работника, досрочно прекратившего трудовые отношения с работодателем без уважительных причин.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст. 310 ГК РФ).

Оценивая исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что, поскольку ответчик ФИО1 из учебного заведения был отчислен в связи с применением к нему 

<

данные изъяты> и уволен из уголовно-исполнительной системы за 

<

данные изъяты>, то есть без уважительных причин, следовательно, он не выполнил условия контракта по неуважительной причине, что влечет возмещение ответчиком затрат, связанных с его обучением.

Из пояснительной записки о порядке расчета затрат на обучение одного курсанта за весь период его обучения в ФКОУ ВО Кузбасский институт ФСИН России следует, что ФКОУ ВО Кузбасский институт ФСИН России создан распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.12.2006 № 1819-р и является федеральным казенным образовательным учреждением высшего образования по подготовке специалистов для учреждений и органов уголовно-исполнительной системы. Расчет затрат на обучение одного курсанта производится из расчета расходов, произведенных за весь период обучения в институте. В расчет за обучение одного курсанта берутся лимиты бюджетных обязательств, выделенные из Федерального бюджета из расчета лимита численности персонала УИС, утвержденного директором ФСИН России на каждый учебный год для выполнения функций, возложенных на институт, и численность обучающихся за период обучения. В расчет стоимости затрат на обучение одного курсанта берется: начисленное и выплаченное денежное довольствие курсанта; стоимость вещевого имущества, выданного за период обучения для постоянного ношения; стоимость выдаваемых продуктов питания за период обучения курсанта (в расходы по приготовлению пищи входит стоимость затраченной воды, электроэнергии, заработная плата поваров, которые учитываются в текущих расходах по разделам: денежное довольствие и заработная плата и коммунальные услуги); компенсация расходов на оплату стоимости проезда в каникулярный отпуск (если предоставлялись документы на возмещение расходов). Все прочие текущие расходы на одного обучающегося берутся из расчета затрат бюджетной сметы по годам обучения и приведенной численности всех обучающихся в институте (приведенная численность – численность всех обучающихся по заочной форме обучения 1/10 человек): денежное довольствие и заработная плата профессорско-преподавательского состава, обслуживающего персонала и начисления на оплату труда; приобретение товарно-материальных ценностей для обеспечения образовательного процесса и содержания курсантов (приобретение горюче-смазочных материалов и боеприпасов, моющих средств, строительных материалов, офисной бумаги, салфеток и мыла туалетного, выдаваемых курсанту по нормам положенности каждый месяц; материалов и запасных частей для работы транспортных средств, оборудования столовой для приготовления пищи (печей, холодильников, овощерезок и т.д.), текущий ремонт аудиторий, классов и кабинетов, приобретение посуды и хозяйственного инвентаря, постельных принадлежностей, кроватей, столов, парт, стульев и т.д.; услуги связи, почтовой и специальной связи для выполнения возложенных на институт задач; коммунальные услуги (затраты на электроэнергию, тепло, водоотведение, горячую и холодную воду, водоотведение); работы, услуги по содержанию имущества (услуги по вывозу и утилизации мусора, по дератизации и дезинфекции, ремонт кроватей, парт, стульев, столового оборудования, оказание прачечных услуг, прочистка сетей канализации, проверка и техническое обслуживание пожарной сигнализации и т.д.); выплаты социального характера; амортизация основных средств по нормам, определенным в соответствии с Общероссийским классификатором основных фондов. 

Проверив предоставленный истцом расчет затрат на обучение ФИО1, а также изучив справку ФКОУ ВО Кузбасский институт ФСИН России о затратах на обучение ФИО1 за период с **.**.**** по **.**.****, справку о периодах постановки и снятия ФИО1 с котлового довольствия института, справку о стоимости питания на ФИО1, бюджетные сметы на 2016, 2017 финансовые годы, исходные данные для расчета стоимости обучения курсантов в ФКОУ ВО Кузбасский институт ФСИН России, справки-расчеты стоимости вещевого имущества, протоколы утверждения предельных цен на предметы вещевого имущества для сотрудников УИС, расчеты по смете за 2016, 2017 годы, справки о доходах физического лица, ведомости начисленной амортизации за 2016, 2017 годы, арматурную карточку курсанта ФИО1, раздаточные ведомости, расчетные листки, суд установил, что в связи с обучением ответчика федеральным бюджетом были понесены расходы за период с **.**.**** по **.**.**** на обучение ФИО1 в размере 449753, 20 руб.: денежное довольствие 208189,17 руб. (2016 год – 91 057,38 руб., 2017 год – 117 131,79 руб.); стоимость продуктов питания 39871,77 руб. (2016 год – 17 599,89 руб., 2017 год – 22 311,88 руб.); стоимость вещевого имущества 14284,65 руб. (2016 год – 19403 руб., 2017 год – - 5 118,35 руб.); текущие расходы в расчете на одного обучающегося 187407,61 руб. (2016 год – 94 632,37 руб., 2017 год – 92 775,24 руб.), в том числе: денежное довольствие и заработная плата профессорско-преподавательского состава и денежное довольствие и заработная плата обслуживающего персонала 147 004,28 руб. (2016 год – 74 526,76 руб., 2017 год – 72 477,52 руб.), амортизация основных средств 7538,29 руб. (2016 год – 4 836,03 руб., 2017 год – 2 702,26 руб.), коммунальные услуги 9000,63 руб. (2016 год – 3 833,52 руб., 2017 год – 5 167,11 руб.), услуги связи 650,97 руб. (2016 год – 286,79 руб., 2017 год – 364,18 руб.), содержание имущества 2118,61 руб. (2016 год – 1 284,74 руб., 2017 год – 833,87 руб.), общехозяйственные и административно-управленческие расходы 21094,83 руб. (2016 год – 9864,53 руб., 2017 год – 11 230,30 руб.).

При этом суд учитывает, что ответчиком не оспорены наличие и размер понесенных затрат на его обучение, доказательств, подтверждающих уплату задолженности либо ее части, не представлено. 

Учитывая, что в соответствии с Положением, утвержденным Указом Президента РФ от 13.10.2004 N 1314, Приказом ФСИН России от 31.05.2013 N 292 "Об осуществлении территориальными органами ФСИН России бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, и бюджетов городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга", статей 158 Бюджетного кодекса РФ ФСИН России является главным распорядителем средств федерального бюджета, а ГУФСИН России по Иркутской области – территориальным органом ФСИН России, осуществляющим бюджетные полномочия главного администратора доходов, то есть лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 160.1 Бюджетного кодекса РФ осуществлять взыскания задолженности по платежам в бюджет, исковые требования ГУФСИН России по Иркутской области о взыскании с ФИО1 в пользу ГУФСИН России по Иркутской области расходов за обучение в размере 449753,20 руб., являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению. 

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что в соответствии положениями Налогового кодекса РФ истец ГУФСИН России по Иркутской области освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд, тогда как ответчик от уплаты судебных расходов не освобожден, с учетом положений абз. 9 ч. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ с ответчика ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 7697,53 руб., исчисленная в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области расходы за обучение в размере 449753 (четыреста сорок девять тысяч семьсот пятьдесят три) рубля 20 копеек.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 7697 (семь тысяч шестьсот девяносто семь) рублей 53 копейки.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Братский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья М.А. Гапеевцева