Дело № 2-2093/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 мая 2018 года гор. Ростова-на-Дону

Ворошиловский районный суд гор. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Алексеевой О.Г.,

при секретаре Петиковой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ростовского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры к ОАО «Российские железные дороги» в лице филиала – центральной дирекции инфраструктуры об обязании оборудовать железнодорожные переезды, работающими в автоматическом режиме, специальными техническими средствами, 

У С Т А Н О В И Л:

Ростовский транспортный прокурор Южной транспортной прокуратуры первоначально обратился в Мещанский районный суд ... с иском к ОАО «Российские железные дороги» в лице филиала – центральной дирекции инфраструктуры об обязании оборудовать железнодорожные переезды, работающими в автоматическом режиме, специальными техническими средствами, указав в обоснование заявленных требований, что Ростовской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности движения железнодорожного транспорта в процессе эксплуатации железнодорожных переездов, находящихся на балансе и техническом обслуживании Ростовской дистанции пути структурном подразделении Северо-Кавказской дирекции инфраструктуры структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД», по результатам которой выявлены нарушения в обозначенной сфере правовых отношений, требующие принятия мер по судебному принуждению к их фактическому устранению.

Вопреки требованиям ч. 3 ст. 1, ст. 2, ч. 1 ст. 20 Федерального закона от ... № 17-ФЗ, ст. 21 Федерального закона от ... № 257-ФЗ, п. 10 Правил, п. 79 Условий, 1 железнодорожный переезд: 0 км ПК 1 участок Ростов-Товарная (Ленина 17 «В»), пересекающий автомобильную дорогу по ..., расположенный на территории ..., не оборудован работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, что отрицательно влияет на безопасность движения железнодорожного подвижного состава и автотранспорта.

Ранее (...) Ростовской транспортной прокуратурой в адрес начальника Ростовской дистанции пути вносилось представление об устранении нарушений законодательства о безопасности движения железнодорожного транспорта. Представление прокурора рассмотрено, однако до настоящего времени нарушения фактически не устранены, по причине отсутствия необходимого финансирования.

У ОАО «Российские железные дороги» в лице филиала Центральной дирекции инфраструктуры имелась возможность для исполнения требований законодательства Российской Федерации о безопасности движения железнодорожного и автомобильного транспорта в процессе эксплуатации упомянутых железнодорожных переездов, но в отсутствие уважительных причин их оборудование специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, не осуществлено.

Исковое заявление подано прокурором в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, так как определить точный и исчерпывающий круг лиц, которые могут пострадать в результате транспортного происшествия на железнодорожных переездах из-за несоблюдения ОАО «РЖД» требований законодательства о безопасности движения транспорта, привлечь их в процессе в качестве истцов не представляется возможным.

На основании изложенного истец просил обязать ОАО «Российские железные дороги» в лице филиала - Центральной дирекции инфраструктуры, структурным подразделением которого является Ростовская дистанция пути, расположенная по адресу: ..., 1/2, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, железнодорожный переезд: 0 км ПК1 участок Ростов-Товарная (Ленина 17 «В»), пересекающий автомобильную дорогу по ..., расположенный на территории ....

Определением Мещанского районного суда ... от 27.11.2017г. настоящее гражданское дело направлено по подсудности в Первомайский районный суд ....

Определением Первомайского районного суда ... от 20.02.2018г. гражданское дело передано по подсудности в Ворошиловский районный суд ....

Прокурор в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил заявление с просьбой о рассмотрении настоящего дела в его отсутствие. В отношении прокурора дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

В судебное заседание явился представитель ответчика ФИО1, действующий на основании доверенности от №., исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать. 

Суд, выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что Ростовской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности движения железнодорожного транспорта в процессе эксплуатации железнодорожных переездов, находящихся на балансе и техническом обслуживании Ростовской дистанции пути структурном подразделении Северо-Кавказской дирекции инфраструктуры структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД», по результатам которой выявлены следующие нарушения. 

1 железнодорожный переезд: 0 км ПК 1 участок Ростов-Товарная (Ленина 17 «В»), пересекающий автомобильную дорогу по ..., расположенный на территории ..., не оборудован работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, что отрицательно влияет на безопасность движения железнодорожного подвижного состава и автотранспорта.

В соответствии с п. 3 ст. 1, ст. 2 Федерального закона от ... №- ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» функционирование железнодорожного транспорта осуществляется на основе принципов устойчивости работы, безопасности оказываемых услуг. Безопасность движения железнодорожного транспорта - состояние защищенности процесса движения железнодорожного подвижного состава, при котором отсутствует недопустимый риск возникновения транспортных происшествий и их последствий, влекущих за собой причинение вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц.

Согласно п. 1 ст. 20 Федерального закона от ... № 17-ФЗ владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.

В силу п. 2 ст. 21 Федерального закона от ... № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» владельцы железнодорожных путей обязаны оборудовать железнодорожные переезды работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения.

Из содержания п. 10 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Минтранса России от ... № (далее - Правила), следует, что железнодорожный переезд - пересечение в одном уровне автомобильной дороги с железнодорожными путями, оборудованное устройствами, обеспечивающими безопасные условия пропуска подвижного состава железнодорожного транспорта и транспортных средств.

Как следует из п. 79 Условий эксплуатации железнодорожных переездов, утвержденных приказом Минтранса России от ... № (далее - Условия), владельцы инфраструктуры оборудуют железнодорожные переезды техническими средствами, предназначенными для обеспечения безопасности движения железнодорожного подвижного состава, транспортных средств и других участников дорожного движения.

Статья 45 ГПК РФ наделяет прокурора полномочиями по обращению в суд с иском в защиту прав неопределенного круга лиц. Неудовлетворительное содержание участков дорог, железнодорожных переездов является существенным нарушением прав граждан на безопасность дорожного движения, а также на свободу передвижения, что недопустимо.

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из того, что выявленные прокурором нарушения препятствуют единому порядку дорожного движения, угрожают безопасности движения и эксплуатации как железнодорожного, так и автомобильного транспорта. Ненадлежащее содержание автомобильных дорог, расположенных в границах железнодорожных переездов создает опасность причинения вреда неопределенному кругу лиц - участников движения.

При этом, утверждение ответчика о неисполнимости возлагаемой на ответчика решением суда обязанности, не может быть принято судом во внимание, поскольку невозможность исполнения решения суда, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, не подтверждена какими-либо относимыми и допустимыми доказательствами, неоспоримые доводы в пользу данного утверждения ответчиком не приведены.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных Ростовским транспортным прокурором исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ростовского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры к ОАО «Российские железные дороги» в лице филиала – центральной дирекции инфраструктуры об обязании оборудовать железнодорожные переезды, работающими в автоматическом режиме, специальными техническими средствами - удовлетворить.

Обязать ОАО «Российские железные дороги» в лице филиала - Центральной дирекции инфраструктуры, структурным подразделением которого является Ростовская дистанция пути, расположенная по адресу: ..., 1/2, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, железнодорожный переезд: 0 км ПК1 участок Ростов-Товарная (Ленина 17 «В»), пересекающий автомобильную дорогу по ..., расположенный на территории ....

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд гор. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 28 мая 2018 года.

Судья