Дело № 5-257/18

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Извлечение для размещения на интернет-сайте суда

06 мая 2018 г. Санкт-Петербург

Судья Калининского районного суда Санкт-Петербурга Терещенко Ольга Владимировна, в помещении Калининского районного суда Санкт-Петербурга (195009, Санкт-Петербург, улица Бобруйская, дом 4, зал 106),

с участием Семеновой А.И., ее защитников – адвоката Голубка С.А., действующего на основании ордера А 1762623 и ФИО1, допущенного к участию в рассмотрении дела на основании заявленного Семеновой А.И. ходатайства,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» в отношении: 

Семеновой А.И. «,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,»

У С Т А Н О В И Л:

Семенова А.И., совершила неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности при следующих обстоятельствах:

«05» мая 2018 г. в период времени с «14» час. «15» до «16» час. «15» в составе группы лиц состоящей из не менее 1000 человек, добровольно участвовала в проведении несогласованного публичного мероприятия в виде шествия, двигаясь по заранее определенному маршруту: от дома 1 по Адмиралтейскому проезду г. СПб в сторону Невского пр. г. СПб, далее по Невскому пр. до дома 71 по Невскому г. СПб, скандирующей лозунги: «…………» таблички с надписью: «Навальный», с целью публичного выражения своего мнения и формирования мнения окружающих по поводу актуальных проблем общественно-политического характера, направленного на дискредитацию и срыв проведения инаугурации, на тему: «…….». Являясь участником несогласованного в установленном порядке публичного мероприятия в виде шествия, проведение которого не было согласовано с органом исполнительной власти г. Санкт-Петербурга в указанное время по указанному маршруту, то есть фактически шествие проводилось с нарушением требований федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях»,

В связи с допущенными нарушениями установленного порядка проведения публичного мероприятия, информация о нарушении требований п.1 ч. 3 ст. 6 федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях» была доведена до участников мероприятия, в том числе и до гр-ки Семеновой А.И., сотрудником полиции, инспектором ОООП УМВД России по Центральному району г. Санкт-Петербурга старшим лейтенантом полиции ФИО2, осуществлявшим в соответствии со ст. 2,12 федерального закона от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», обязанности по обеспечению правопорядка в общественных местах и предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, который неоднократно публично уведомил всех лиц, участвующих в данном митинге, в т.ч. и гр-ку Семенову А.И. и посредством громко-усиливающей аппаратуры потребовал прекратить шествие и разойтись.

Данные законные требования, гр. Семенова А.И. проигнорировала в нарушение требований ч. 3 ст. 30 федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», а также п. 1 ч. 3 ст. 6 и ч.4 ст. 17 федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях», несмотря на то, что на прекращение данных противоправных действий у участников данного несогласованного шествия, в т.ч. и гр. Семеновой А.И. было не менее 1 минуты, однако в указанный промежуток времени, гр-н Семенова А.И. не выполнила законные требования сотрудника полиции инспектора ОООП УМВД России по Центральному району Санкт-Петербурга старшего лейтенанта полиции ФИО2 о прекращении участия в несогласованном публичном мероприятии в виде шествия. В нарушение требований п. 1 ч. 3 ст. б, ч. 4 ст. 17 федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях», целенаправленно продолжала свое участие в несогласованном шествии.

Тем самым. своими действиями гр. Семенова А.И. оказала неповиновение законному требованию сотрудника полиции в лице инспектора ОООП УМВД России по Центральному району Санкт-Петербурга старшего лейтенанта полиции ФИО2, в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, нарушив требования п.1 ч.3 ст. 6, ст.7, ч. 4 ст. 17 федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях», то есть совершила административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ. 

В судебное заседание Семенова А.И. явилась. Вину в совершении административного правонарушения не признала. Пояснила, что из социальной сети «Интернет» получила информацию о проведении мероприятий на Дворцовой площади. 05.05.2018 года к 14 час. 30 мин. прибыла к месту недалеко от Дворцовой пл., возможно к Адмиралтейскому проезду, откуда вместе с собравшимися участниками пошла по невскому пр., шествие двигалось по тротуару Невского пр., ее задержали напротив Гостиного Двора, посадили в автобус и доставили в 6 ОП, где в отношении нее был составлен протокол об АП. О том, что сотрудники полиции сообщали о том, что мероприятие несогласованно и просили разойтись, услышала только в суде при просмотре видеозаписи. Находясь на Невском пр., он этого не слышала. Поскольку было шумно из-за сирен автомашин ГИБДД, сотрудники которой просили уйти с проезжей части Невского пр. Сотрудника полиции ФИО2 она не видела и с ним не знакома. Люди из колонны в которой она шла, выкрикивали лозунги. Считает себя невиновной, поскольку принимала участие в мирном шествии, не нарушая прав кого-либо.

Защитники Семеновой А.И. в судебное заседание явились, просили прекратить производство по делу об АП в связи с отсутствием события административного правонарушения, поскольку Семенова А.И. уже привлечена к административной ответственности за то же деяние. Кроме того, рапорта и пояснения сотрудников полиции являются неправдивыми, поскольку содержат идентичный текст. Видеозапись также не является доказательством по делу, поскольку на ней не имеется изображений и кадров с Семеновой А.И. Кроме того, протокол об АП является недопустимым доказательством по делу, поскольку в той копии, которая выдана Семеновой, отсутствуют сведения о разъяснении ей прав, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ.

Оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11.КоАП РФ и с позиции соблюдения требований закона при их получении, то есть части 3 ст. 26.2.КоАП РФ, суд счел их достаточными для рассмотрения дела по существу и пришел к выводу о том, что, вина Семеновой А.И. в совершении инкриминируемого ему деяния подтверждается всеми собранными доказательствами по делу в их совокупности:

- протоколом об административном правонарушении АП от 06.05.2018 года, составленным УУП ГУУП 6 отдела полиции УМВД России по Калининскому району Санкт-Петербурга с участием Семеновой А.И., из которого следует, что «05» мая 2018 г. в период времени с «14» час. «15» до «16» час. «15» в составе группы лиц, состоящей из не менее 1000 человек, добровольно участвовала в проведении несогласованного публичного мероприятия в виде шествия, двигаясь по заранее определенному маршруту: от дома 1 по Адмиралтейскому проезду г. СПб. в сторону Невского пр. г. СПб, далее по Невскому пр. до дома 71 по Невскому пр. г. СПб, скандирующей лозунги: «……………..», таблички с надписью: «Навальный», с целью публичного выражения своего мнения и формирования мнения окружающих по поводу актуальных проблем общественно-политического характера, направленного на дискредитацию и срыв проведения инаугурации.

Несмотря на то, что на прекращение данных противоправных действий у участников данного несогласованного митинга, в т.ч. и гр. Семенова А.И. было не менее 1 минуты, однако в указанный промежуток времени, гр-н Семенова А.И. не выполнила законные требования сотрудника полиции инспектора ОООП УМВД России по Центральному району Санкт-Петербурга старшего лейтенанта полиции ФИО2 о прекращении проведения несогласованного публичного мероприятия в виде шествия. В нарушение требований п. 1 ч. 3 ст. б, ч. 4 ст. 17 федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях», целенаправленно продолжала свое участие в несогласованном шествии.

Своими действиями гр. Семенова А.И. оказала неповиновение законному требованию сотрудника полиции в лице инспектора ОООП УМВД России по Центральному району Санкт-Петербурга старшего лейтенанта полиции ФИО2, в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, нарушив требования п.1 ч.3 ст. 6, ст.7, ч. 4 ст. 17 федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях», то есть совершил (а) административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ. 

- Рапортами сотрудников полиции ФИО2, ФИО3, ФИО4 о том, что Семенова А.И. была доставлен в 15 отдел полиции УМВД России по Калининскому району Санкт-Петербурга за участие в публичном мероприятии, «05» мая 2018 г. в период времени с «14» час. «15» мин. с целью публичного выражения своего мнения и формирования мнения окружающих по поводу актуальных проблем общественно-политического характера, направленного на дискредитацию и срыв проведения инаугурации, проведение публичного мероприятия не было согласовано Комитетом по вопросам законности, правопорядку и безопасности Санкт-Петербурга;

- письменными объяснениями сотрудников полиции ФИО2, ФИО3, ФИО4 аналогичного содержания;

- Протоколом ДЛ САП о доставлении лица, совершившего административное правонарушение аналогичного, в котором изложены сведения, аналогичные сведениям в рапорте сотрудника полиции;

- Копией сообщения из Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности о том, что Комитетом, никаких публичных мероприятий на территории Центрального района согласовано не было;

- Видеозаписью, перенесенной на СД-диск, который приобщен к материалам дела об АП, содержащей несколько файлов, из которой усматривается, что во время публичного мероприятия, сотрудниками полиции разъясняется, что мероприятие не согласовано, высказывается требование прекратить противоправные действия, однако участники мероприятия не расходятся, после чего сотрудники полиции задерживают участников мероприятия; на видеозаписи зафиксирован общий план несогласованного публичного мероприятия;

- расстановкой сотрудников полиции, из которой следует, что сотрудники Калининского РУВД 05.05.2018 года несут службу по охране общественного прядка на территории Центрального района;

- справкой ИЦ ГУВД, из которой следует, что 23.08.2017 года в отношении Семеновой А.И. вынесено постановлении по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей;

- текстом обращения сотрудника полиции ФИО2 с требованием прекратить публичное мероприятие и разойтись.

Сведения, содержащиеся в указанных протоколах и материалах, принимаются в качестве доказательств вины, так как протокол об административном правонарушении составлен компетентным лицом, с соблюдением требований ст.28.2, 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Суд принимает данный процессуальный документ в качестве допустимого доказательства по делу, поскольку, он полностью соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ. Как усматривается из протокола об АП, Семенова А.И. с протоколом ознакомлена, права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ ей разъяснены, право на дачу объяснений предоставлено, в объяснении указала, что с нарушением не согласна, то есть протокол полностью соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ. 

Довод защитников о том, что протокол составлен с нарушением ст.28.2 КоАП РФ, суд считает несостоятельным, поскольку в протоколе об АП имеется подпись Семеновой о разъяснении ей прав, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ, а то, что в копии протокола об АП в данной графе отсутствует ее подпись, не является существенным нарушением, влекущим признание протокола недопустимым доказательством по делу.

Довод защитников о том, что показания сотрудников полиции являются неправдивыми, суд не принимает во внимание, поскольку в объяснениях указаны данные сотрудников полиции, они предупреждены об ответственности по ст.17.9 КоАП РФ, им разъяснены положения ст.25.6 КоАП РФ. Оснований не доверять пояснениям сотрудников полиции, у суда не имеется, их показания подробны, последовательны и в соответствующих частях подтверждаются иными исследованными доказательствами в их совокупности.

Каких-либо объективных данных, свидетельствующих о наличии у сотрудников 6 отдела полиции УМВД России по Калининскому району Санкт-Петербурга оснований для оговора и личной заинтересованности в привлечении Семеновой А.И. к административной ответственности в ходе рассмотрения дела не установлено, а исполнение ими своих служебных обязанностей само по себе к такому выводу не приводит.

Довод Семеновой А.И. о том, что она не слышала требование сотрудника полиции, суд также не может принять во внимание, поскольку ее пояснения опровергаются как рапортами сотрудников полиции, так и их объяснениями, а кроме того, сведениями с видеозаписи, из которой при просмотре слышно требование сотрудника полиции о прекращении мероприятия с просьбой разойтись.

Довод защитника о том, что Семенова А.И. уже привлечена к административной ответственности за те же самые действия Калининским районным судом 06.05.2018 года и ей назначено наказание по ч.8 ст.20.2 КоАП РФ в виде административного ареста сроком на 5 суток, суд считает несостоятельным в силу следующего.

Объектом посягательства административных правонарушений, предусмотренных ч.5, ч. 8 ст.20.2 КоАП РФ являются общественные отношения в сфере охраны общественного порядка и общественной безопасности. Предметом административных правонарушений, предусмотренных комментируемой статьей, является установленный порядок организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования. Данный порядок регламентирован Федеральными законами от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере обеспечения порядка управления, а также общественного порядка и общественной безопасности. Неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции препятствует нормальной деятельности государственных органов, исполнению представителями власти своих служебных обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.

Тем самым, объекты правонарушений, предусмотренных ст.20.2 и 19.3 КоАП РФ различны.

При таких обстоятельствах, привлечение лица по ч.5 или 8 ст.20.2 КоАП РФ не освобождает лицо от ответственности по ч.1 ст.19.3 КоАП РФ если в ходе участия в публичном мероприятии с нарушением установленного порядка, лицо совершило неповиновение законному требованию сотрудника полиции.

Таким образом, исследовав материалы дела в полном объеме, суд пришел к выводу о наличии достаточных доказательств совершения Семеновой А.И. административного правонарушения, которое суд квалифицирует по ч. 1 ст. 19.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» - Неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей.

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляются, в частности, следующие права: обеспечение правопорядка в общественных местах; составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 2,5 ст.12 ФЗ № 3 «О полиции», на полицию возложены следующие обязанности: прибывать незамедлительно на место совершения административного правонарушения, пресекать противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан и общественной безопасности, документировать обстоятельства совершения административного правонарушения; обеспечивать безопасность граждан и общественный порядок на улицах, площадях, стадионах, в скверах, парках, на транспортных магистралях, вокзалах, в аэропортах, морских и речных портах и других общественных местах. 

Следовательно, требование сотрудника полиции о прекращении противоправного поведения, было законным, а неповиновение этому требованию, образует объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ административным правонарушением признается неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей.

Из установленных по делу обстоятельств следует, что Семенова А.И. приняла участие в публичном мероприятии в форме шествия, не согласованном с исполнительным органом государственной власти в лице Комитета по законности, правопорядку и безопасности Санкт-Петербурга, то есть являлась участником данного публичного мероприятия, от участников которого, в том числе и гр. Семеновой А.И., неоднократно сотрудник полиции требовал прекратить шествие и разойтись. При этом указанные требования исходили от сотрудников полиции, осуществляющих в соответствии со статьями 2, 12 Закона РФ от 07.02.2011 № 3-ФЗ « О полиции» обязанности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а также предотвращению и пресечению административных правонарушений. Однако, гр. Семенова А.И., несмотря на законность указанных требований о прекращении противоправного поведения проявил неповиновение законному требованию сотрудника полиции, продолжая свое участие в указанном выше публичном мероприятии. Вместе с тем, принимая участие в шествии, Семенова А.И. после того, как была уведомлена о необходимости прекращения противоправного поведения, проявила неповиновение законному требованию сотрудника полиции.

Таким образом, действия Семеновой А.И. суд квалифицирует по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ.

Смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, предусмотренных ст.ст.4.2, 4.3 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не установлено. 

С учетом изложенного, принимая во внимание необходимость соответствия меры наказания характеру и степени общественной опасности административного правонарушения, обстоятельствам его совершения, личности виновного, обстоятельств смягчающих и отягчающих наказание, принимая во внимание, что Семенова А.И. в течение года привлекалась к административной ответственности, суд, руководствуясь принципом соразмерности и справедливости при назначении наказания, считает необходимым назначить наказание в виде административного ареста.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.29.9-29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Семенову А.И. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.3 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного ареста сроком на 4 (четверо) суток.

Для отбывания наказания поместить Семенову А.И. в специализированный приемник для содержания лиц, арестованных в административном порядке при ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Срок административного ареста исчислять с 16 час. 15 мин. 05.05.2018 года.

Зачесть в срок административного ареста, время административного задержания в период с 16 час. 15 минут 05.05.2018 года до 13 час. 44 минут 06.05.2018 года.

Исполнение постановления в соответствии с требованиями ст.32.8 КоАП РФ возложить на УМВД России по Калининскому району Санкт-Петербурга.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Судья