РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

18 января 2019 года Промышленный районный суд г. Самары в составе: 

председательствующего судьи Пискаревой И.В.,

при секретаре Егорове В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-339/19 по иску ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3 и ФИО4 к Департаменту управления имуществом городского округа Самара о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании права собственности по 16/232 долей в праве общей долевой собственности каждому в квартире 

<

адрес> в порядке приватизации. 

В обоснование заявленных требований указали, что истцам, как членам семьи своих родителей - НПП и НТИ, от завода «

<

данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке была предоставлена для постоянного проживания жилая комната площадью 

<

данные изъяты> кв.м, в квартире 

<

адрес> Площадь этой комнаты составляет 16/58 долей от площади всей квартиры.

Отец истцов НПП умер ДД.ММ.ГГГГ, мать НТИ - ДД.ММ.ГГГГ, а дочери продолжают проживать и быть зарегистрированными в этой комнате по настоящее время. За это время у истца ФИО2 родились двое сыновей, которые проживают с матерью в этой же комнате и там же зарегистрированы.

Распоряжением Правительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГг. №-р принято предложение Мингосимущества России и администрации 

<

адрес> о передаче в государственную собственность Самарской области объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, находящихся в федеральной собственности филиала федерального государственного унитарного предприятия «Государственный научно- производственный ракетно-космический центр «

<

данные изъяты>».

В приложении к акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ содержится перечень передаваемых в государственную собственность Самарской области объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения. Одним из объектов, передаваемых в собственность Самарской области, является жилой дом по адресу: 

<

адрес>

На основании Постановления Губернатора Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ спорная комната в составе всего передаваемого жилищного фонда по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ передана в муниципальную собственность и ДД.ММ.ГГГГ муниципальное образование г.о.Самара зарегистрировало свое право на 16/58 долей жилой площади в общей долевой собственности в квартире 

<

адрес>

Таким образом, завод «

<

данные изъяты>», являясь собственником ведомственного дома по адресу: 

<

адрес> на законных основаниях предоставил истцам и их родителям в ДД.ММ.ГГГГ для проживания жилую комнату площадью 

<

данные изъяты> кв.м, в квартире №.

При этом Департаментом управления имуществом городского округа Самара не оспаривалось законность вселения истцов и членов их семьи в спорное жилое помещение.

Однако, когда истцы обратились к ответчику с требованием о приватизации спорного жилого помещения, то им было в этом незаконно отказано, чем были нарушены их жилищные права.

Не основаны на законе доводы ответчика о том, что с истцами заключен договор найма жилого помещения, включенного в состав муниципального специализированного жилищного фонда, на период действия трудовых отношений для временного проживания, а жилые помещения в общежитиях не подлежат приватизации.

Обстоятельства дела свидетельствуют о том, что жилое помещение было предоставлено родителям истцов, как работникам завода ЦСКБ-Прогресс и предоставлено им на основании договора найма для проживания при отсутствии возражений органа муниципальной власти.

Спорное помещение было переведено в специализированный жилищный фонд в период проживания истцов, помещение было не свободно, чем были нарушены права истцов и действующее законодательство.

Согласно справкам ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», Управления Росреестра по Самарской области истцы не использовали свое право на приватизацию, у них отсутствуют объекты недвижимого имущества на территории Самарской области. Все истцы зарегистрированы в спорной комнате.

На основании изложенного истцы просят признать за ними право собственности по 16/232 долей в праве общей долевой собственности каждому в порядке приватизации в квартире №, расположенной по адресу: 

<

адрес>

20.12.2018 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено МП ЭСО по г.о.Самара.

В судебном заседании представитель истцов ФИО5, действующая по доверенности, исковые требования и доводы поддержала полностью, просил иск удовлетворить. Пояснил, что жилое помещение комната площадью 

<

данные изъяты> кв.м было представлено отцу истцов НПП в связи с работой на заводе «Прогресс» для проживании семьи в ДД.ММ.ГГГГ года. Отец умер в ДД.ММ.ГГГГ. и уволен с предприятия в связи со смертью. Лицевой счет после смерти отца был переоформлен на мать. Жилой дом был построен заводом «

<

данные изъяты>», использовался предприятием для предоставления сотрудникам. Жилой фонд в ДД.ММ.ГГГГ году был передан заводом в муниципальную собственность, после чего жилые помещения в них утратили статус специализированного жилого фонда, если такой и был. Истцы участия в приватизации на территории г.о. Самары не имеют. Соседи приватизировали свои помещения. 

Представитель ответчика Департамента управления имуществом г.о.Самары в судебное заседание не явился, представил возражения на иск в котором просит в удовлетворении исковых требований отказать по тем основаниям, что жилое помещение, занимаемое истцами относится с специализированному жилому фонду и не подлежит приватизации. Просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представители третьих лиц АО РКЦ «Прогресс», Управления Росреестра по Самарской области, МП ЭСО по г.о.Самаре в судебное заседание не явились, извещены о слушании дела, заявлений и ходатайств не поступало.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 92, 94 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилые помещения в общежитиях относятся к специализированному жилищному фонду и предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Указанное является фактором, предопределяющим невозможность приватизации жилого помещения в общежитии.

Согласно статье 92 ЖК РФ исключение жилого помещения из состава специализированного жилищного фонда осуществляется на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

На основании ст.ст.99,100 ЖК РФ гражданам предоставляются жилые помещения в общежитии по договору найма.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при применении положений ЖК РФ о договоре найма специализированных жилых помещений судам надлежит учитывать следующее: а) к специализированным жилым помещениям, которые могут быть объектом договора найма, относятся: служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда, жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами, жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан. 

Вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается до 01марта 2005, в силу ст. 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения; после 1 марта 2005 на основании заключения договора найма конкретного специализированного жилого помещения, дающего право на вселение и проживание в жилом помещении, является, согласно ст. 99 ЖК РФ, решение собственника такого жилого помещения или действующего от его имени уполномоченного органа государственной власти или уполномоченного органа местного самоуправления либо иного уполномоченного им лица (например, администрации государственного унитарного предприятия, государственного или муниципального учреждения) о предоставлении гражданину, не обеспеченному жилым помещением в соответствующем населенном пункте, специализированного жилого помещения. Типовые договоры найма специализированных жилых помещений утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 N 42. В то же время необходимо иметь в виду, что по действующему до 1 марта 2005 года законодательству основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения являлся установленной формы ордер (статьи 47, 105 ЖК РСФСР), а основанием для вселения в общежитие - ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (ст. 109 ЖК РСФСР).

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 ст. 57, ст. 63 ЖК РФ).

Согласно п. 2 Положения о государственном учёте жилищного фонда в Российской Федерации (утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.1997 № 1301), государственному учёту подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные жилые дома (общежития, гостиницы-приюты, дома и маневренного фонда, специализированные дома для одиноких, престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.7 (в ред. Федерального закона от 02.10.2012 N 159-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Заключение договоров социального найма жилых помещений в муниципальных общежитиях осуществляется по основаниям, установленным ст.7 ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ», которая к отношениям по пользованию жилыми помещениями в жилых домах, используемых в качестве общежитий, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и переданных в ведение органов местного самоуправления, распространяет действие норм Жилищного Кодекса РФ о договоре социального найма. Введение в законодательство нормы статьи 7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 3 июля 2007 года N 425-О-О, было обусловлено задачей защиты прав именно тех граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитий, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилых помещений, принадлежащих другому наймодателю, не являющемуся их работодателем. Соответственно, распространяя на жилые помещения в общежитиях правовой режим социального найма и тем самым фактически предрешая вопрос о правовом режиме самих зданий, в которых они находятся, федеральный законодатель преследовал цель устранить неопределенность правовых последствий передачи этих зданий в ведение органов местного самоуправления. Между тем изменение правового режима таких жилых помещений обусловлено передачей зданий, в которых они расположены, в ведение органов местного самоуправления, когда проживающие в них граждане оказываются пользователями жилых помещений, принадлежащих наймодателю, который не является их работодателем. Сообразно с этим определяется и дальнейшая юридическая судьба правоотношений, возникших ранее в связи с наймом жилых помещений в общежитии. Проживающие в таких жилых помещениях граждане, которым они были предоставлены на законных основаниях как работникам соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения), - независимо от того, до или после введения в действие ЖК РФ эти граждане приобрели право пользования жилыми помещениями, а здание общежития передано в ведение органов местного самоуправления, - с точки зрения правового статуса составляют одну категорию субъектов жилищных правоотношений и, следовательно, равным образом подлежат защите при реализации своего конституционного права на жилище. (Постановление Конституционного Суда РФ от 11.04.2011 N 4-П "По делу о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в связи с жалобой граждан ФИО6 и ФИО7"

В ходе судебного разбирательства установлено, что НТИ, ДД.ММ.ГГГГ г.р., работала в ОАО «

<

данные изъяты>» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, умерла ДД.ММ.ГГГГ, по день смерти была зарегистрирована и проживала в квартире 

<

адрес>. 

НПП, ДД.ММ.ГГГГ г.р. работал в должности 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АО РКЦ «

<

данные изъяты>», уволен в ввиду смерти.

АО «РКЦ «Прогресс» реорганизовано и впоследствии переименовано в АО «РКЦ «Прогресс».

В спорное жилое помещение с НТИ были вселены и постоянно зарегистрированы ее дети ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и внуки ФИО3 и ФИО4, что подтверждается справкой МП «ЕИРЦ» от ДД.ММ.ГГГГ, 

В связи с вступлением в брак с КАВ ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 присвоена фамилия Коцкая, что подтверждается свидетельством о заключении брака. 

ДД.ММ.ГГГГ родился ФИО3 и ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, которые были внесены в карту матери ФИО9, что подтверждается свидетельствами о рождении и справкой с места жительства. 

Справкой МП г.о. «ЕИРЦ» от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что на день рассмотрения дела в комнате жилой площадью 16,1 кв.м. коммунальной квартиры, расположенной по адресу 

<

адрес>, проживают и зарегистрированы ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 10.07.2014г.р.

На имя ФИО2 открыт лицевой счет №, что подтверждается справкой МП г.о.Самара «ЕИРЦ» от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно лицевому счету и справкам статус комнаты указан «служебная». Каких-либо иных документов, свидетельствующих о том, каким решением, когда спорному жилому помещению был присвоен статус служебного не имеется. 

Занимаемая истцами комната в квартире 

<

адрес>, использовавшегося предприятием в качестве общежития для сотрудников, является их единственным жильем, по которому они оплачивают коммунальные и иные платежи, ранее в приватизации истцы не участвовали.

Факт указания с лицевом счете и сведений о том что комната имеет статус специализированного жилого фонда не свидетельствует о таковом, поскольку сведения вносились в карточки регистрации и карточки учета проживающих лиц при заселении, когда дом являлся ведомственным и использовался предприятием для заселения своими сотрудниками. В связи с передачей ведомственного жилого фонда в муниципальную собственность статус специализированного жилья он утрачивал в силу ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ»

Распоряжением Правительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГг. №-р принято предложение Мингосимущества России и администрации Самарской области о передаче в государственную собственность Самарской области объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, находящихся в федеральной собственности филиала федерального государственного унитарного предприятия «Государственный научно- производственный ракетно-космический центр «ЦСКБ -Прогресс».

В приложении к акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ содержится перечень передаваемых в государственную собственность Самарской области объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения. Одним из объектов, передаваемых в собственность Самарской области, является жилой дом по адресу: 

<

адрес>

Постановлением Губернатора Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № постановлено передать в муниципальную собственность города Самары объекты жилищного фонда и коммунального хозяйства филиала федерального государственного унитарного предприятия «Государственный научно-производственный ракетно-космический центр «ЦСКБ-Прогресс» - Самарский завод «Прогресс». Главе города Самары ФИО10 рекомендовано включить объекты указанные в приложении к постановлению в реестр муниципальной собственности. В перечень передаваемых объектов на основании указанного постановления вошло здание общежития по адресу: 

<

адрес>.

На основании Постановления Губернатора Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ спорная комната в составе всего передаваемого жилищного фонда по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ передана в муниципальную собственность и ДД.ММ.ГГГГ муниципальное образование г.о.Самара зарегистрировало свое право на 16/58 долей жилой площади в обще долевой собственности в квартире № по адресу: 

<

адрес>

Согласно Федеральному закону РФ от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» - под приватизацией жилья понимается бесплатная передача в собственность граждан на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. Граждане могут приобрести в собственность в результате приватизации жилые помещения, занимаемые ими по договору найма или аренды в государственном, муниципальном и ведомственном жилищном фонде.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица..

На основании статей 6, 7, 8 Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными и муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии со ст.ст.24, 47 Устава г.о.Самара, Департамент управления имуществом г.о.Самара является органом местного самоуправления городского округа Самара, наделяемым собственными полномочиями по решению вопросов местного значения в сфере управления и распоряжения имуществом городского округа Самара.

Статьей 11 Закона РФ от 04.07.1991 «О приватизации жилищного фонда в РФ» предусмотрено, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №8 от 24.08.1993 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» указано, что требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в собственность проживающих в нем лиц подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как этим правом граждан наделила статья 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст. ст. 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).

Согласно ст. 8 Федерального Закона РФ N 1541-1 от 04.07.1991 "О приватизации жилищного фонда в РФ", в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений, он вправе обратиться в суд.

В соответствии с выпиской из реестра Департамента управления имуществом г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ объект недвижимости – коммунальная квартира №, за исключением площадей помещений принадлежащих иным лицам на праве собственности, расположенный по адресу: 

<

адрес>, является муниципальной собственностью городского округа Самара, включен в реестр муниципального имущества № на основании Постановления Губернатора Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, разрешая спор, суд приходит к выводу, что родители истцов на законных основаниях в 1982 году в связи с трудовыми отношениями отца НПП вселены в спорное жилое помещение, которое являлось ведомственным и использовалось в качестве общежития для работников предприятия ФГУП ГНП РКЦ "ЦСКБ-Прогресс". Истцы, также проживают и зарегистрированы по указанному адресу на законных основаниях каждый с рождения. Поскольку здание по 

<

адрес> на основании Постановления Губернатора Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № было передано в муниципальную собственность, истцы приобрели право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма в соответствии с положениями ст. 7 Закона РФ «О введении в действие ЖК РФ» и имеет право на его приватизацию. 

Согласно выписке Средне-Волжского филиала АО «Ростехинвентаризация -Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ истцы приватизированного жилья на территории г.Самары и Волжского района не имеют.

В соответствии с техническим заключением ООО ПК «Горжилпроект» от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что общая площадь квартиры составляет 

<

данные изъяты> кв.м., жилая – 

<

данные изъяты> к.в.м, кроме того балконы (с коэффициентом) площадью 

<

данные изъяты> кв.м. ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 занимают (помещение № по плану) общей и жилой площадью 

<

данные изъяты> кв.м., что состаляет 16/58 долей от жилой площади квартиры.

В соответствии с выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ филиала ФГУП «ФКП Росреестра» по Самарской области на праве общей долевой собственности СПА и СТФ принадлежит по 29/174 доли, СНА- 68/174, Муниципальноу образованию г.о.Самара – 16/58 доли в квартире № 

<

адрес>.

Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. общая площадь спорного жилого помещения составляет 

<

данные изъяты> кв.м., жилая площадь -

<

данные изъяты> кв.м. 

Учитывая, что истцы были вселены в спорное жилое помещение на законных основаниях, проживают в спорной квартире длительное время, несут бремя его содержания, оплачивают коммунальные платежи, спорное жилое помещение не отнесено к специализированному фонду, не отнесено в установленном порядке к служебному жилому помещению, указанная квартира является для них единственным местом жительства, при таких обстоятельствах, истцы приобрели право пользования ею на условиях социального найма, и, как следствие, право на участие в ее бесплатной передаче в собственность, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3 и ФИО4 - удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право собственности в порядке приватизации в праве общей долевой собственности по 16/232 долей за каждым в квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 24.01.2019.

Председательствующий: И.В.Пискарева