Дело № 2-383/2017 КОПИЯ

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 августа 2017 года р.п. Дальнее КонстантиновоДальнеконстантиновский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Поваровой А.Е.

при секретаре Сергеевой Г.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области о признании дома, пригодным для постоянного проживания и регистрации по месту жительства,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской о признании дома, пригодным для постоянного проживания и регистрации по месту жительства, мотивируя тем, что с 03 июня 2016 года является собственником земельного участка категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства, с кадастровым номером /номер/, общей площадью 2500 кв.м., расположенного по адресу: /адрес/ и расположенного на этом участке строения - дачного дома, назначение: нежилое здание площадью 67 кв.м., количество этажей: 2. Право собственности на дачный дом зарегистрировано /иные данные/

Согласно Техническому паспорту от 08 августа 2016 года, выданному ГП НО «Нижтехинвентаризация», в доме имеются жилые помещения: 2 комнаты, а также помещения для вспомогательного использования, предназначенные для удовлетворения бытовых и иных нужд, а именно: прихожая, коридор, кухня, санузел, кладовая.

Согласно отчету от 2017 года, выполненному ООО «ТНС-Проект» дом выполнен в соответствии с действующими строительными нормами и иными обязательными правилами, применяющимися при строительстве данного объекта, соответственно, дальнейшая эксплуатация указанного объекта является безопасной для жизни и здоровья граждан при соблюдении действующих норм и правил эксплуатации.

От установления факта пригодности вышеуказанного дома для проживания зависит возникновение права на регистрацию в данном доме для проживания по месту жительства. Без установления данного факта получить разрешение на регистрацию по месту жительства в строении по указанному выше адресу, истец не может. На основании изложенного истец просил суд признать дом общей площадью 67 квадратных метров, количество этажей 2 кадастровый номер /номер/, расположенный на земельном участке категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства, с кадастровым номером /номер/, общей площадью 2500 кв.м., расположенного по адресу: /адрес/ жилым домом, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации в нем по месту жительства.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст. 35 ГПК РФ, в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

С учетом изложенного, учитывая мнения сторон, Суд считает возможным рассмотреть настоящее дело по существу в отсутствие не явившихся вышеуказанных лиц в порядке заочного производства.

Заслушав истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Местом жительства на основании п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статья 2 Федерального закона "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" предусматривает, что место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

При этом проживание гражданина в принадлежащем ему на праве собственности помещении, не являющемся жилым, не может умалять его конституционное право на жилище только ввиду того, что у него отсутствует законное право на проживание и пользование любым другим жилым помещением и имеются все правомочия по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему имуществом - нежилым строением или иным помещением.

Как указал Конституционный Суд РФ в постановлении от 14.04.2008 г. N 7-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан", возможность постоянного проживания в жилом строении, предназначенном для отдыха, которое может быть местом пребывания, не предусматривается, но и не исключается.

Одновременно с тем, прямого запрета на возведение жилых строений на садовых земельных участках действующее законодательство не содержит. Гражданское законодательство не предполагает введение ограничений, касающихся предельных размеров жилых строений, возводимых на садовых земельных участках, однако требует при этом от собственника земельного участка соблюдения строительных норм и правил (пункт 1 статьи 263 ГК Российской Федерации).

Часть 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ определяет понятие жилого помещения - изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" устанавливает требования, которым должно отвечать жилое помещение. При этом запретов на расположение жилых домов на садовых земельных участках данное Положение также не содержит.

Кроме того, Градостроительный кодекс Российской Федерации (часть 2 статьи 35) позволяет включать в состав жилых зон зоны застройки индивидуальными жилыми домами, зоны застройки малоэтажными жилыми домами, а также зоны жилой застройки иных видов, возникают практически идентичные правовые режимы земельных участков, предоставляемых для ведения садоводства и для ведения дачного хозяйства, на которых фактически возведены индивидуальные жилые дома.

В судебном заседании установлено, что истец является собственником земельного участка категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства, с кадастровым номером /номер/, общей площадью 2500 кв.м., расположенного по адресу: /адрес/ и расположенного на этом участке строения - дачного дома, назначение: нежилое здание площадью 67 кв.м., количество этажей: 2. Право собственности на дачный дом зарегистрировано /номер/

Согласно техническому паспорту на нежилое здание, указанное здание представляет собой дачный дом, общей площадью 67 кв.м., состоящий из двух этажей: на первом этаже расположены: прихожая, кладовая, корридо, котельная, кухня-гостиная; на втором этаже расположены: корридо, санузел, две комнаты.

Согласно отчету по результатам инженерного обследования технического состояния конструкций дачного дома от 25 апреля 2017 года, подготовленного ООО «ТНС-Проект» на основании результатов обследования конструкций здания, анализа технической документации, оценки среды эксплуатации, определения прочностных характеристик конструкционных материалов установлено, что конструкции дачного дома выполнены в соответствии с требованиями действующих норм, дефекты повреждения отсутствуют; здание соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ; конструкция здания находится в работоспособном состоянии и пригодны для дальнейшей нормальной эксплуатации в соответствии с действующими нормами; благоприятные температурно-влажностные условия среды внутри здания обеспечиваются системой отопления, вентиляцией и теплотехническими свойствами ограждающих конструкций; в здании присутсвуют все необходимые инженерные системы; возможно признание объекта в качестве жилого ввиду соответствия его действующим нормам, а также пригодности для постоянного круглогодичного проживания. Указанный объект выполнен в соответствии с действующими строительными нормами и правилами, соответственно дальнейшая эксплуатация объекта является безопасной для жизни и здоровья граждан. 

Согласно абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 14.04.2008 г. N 7-П признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1) и 55 (часть 3), абзац второй статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Более того, Постановлением Конституционного Суда РФ от 30.06.2011 г. N 13-П, признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 27 (часть 1) и 55 (часть 3), абзац второй статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в той части, в какой им исключается возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения.

Как следует из указанных постановлений, возможность регистрации граждан по месту жительства в жилых строениях, расположенных на садовых земельных участках, зависит только от того, является ли жилое строение пригодным для постоянного проживания. Закон Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", осуществляющий регулирование в публично-правовой сфере регистрации граждан по месту пребывания и жительства, не связывает регистрацию ни с определенным имущественным правом на конкретное жилое строение, ни с целевым назначением земельного участка, на котором оно возведено, и, соответственно, не затрагивает гражданско-правовой статус садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений.

Следовательно, регистрация граждан по месту жительства в пригодных для постоянного проживания жилых строениях, расположенных на садовых земельных участках (безотносительно к тому, отнесены они к землям населенных пунктов или землям сельскохозяйственного назначения), сама по себе не может изменить целевое назначение этих земельных участков.

Анализируя исследованные в судебном заседании и приведенные выше доказательства, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что дом истца, расположенный на принадлежащем ему земельном участке, отвечает признакам строения, пригодного для постоянного проживания, так как данное строение является недвижимым имуществом, имеет прочную связь с землей, обладает системой отопления, водоснабжения, энергообеспечения, соответствует санитарным и техническим нормам и правилам, пригодно для круглогодичного проживания.

Каких-либо доказательств со стороны ответчиков, опровергающих данные выводы эксперта, а также иные представленные истцом доказательства, суду представлено не было.

Принимая во внимание изложенное, с учетом положений ст. ст. 25, 40 Конституции РФ, ст. ст. 2, 3 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", ст. 22 Жилищного кодекса РФ, ст. 35 Градостроительного кодекса РФ, суд приходит к выводу о том, что принадлежащий истцу садовый домик может быть признан жилым строением с правом регистрации по месту жительства в нем.

При таких обстоятельствах суд находит подлежащими удовлетворению исковые требования ФИО1 к администрации Дальнеконстантиновского муниципального района о признании дома жилым, пригодным для постоянного проживания в нем.

Руководствуясь ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области о признании нежилого дома - жилым, пригодным для постоянного проживания и регистрации по месту жительства удовлетворить.Признать дом, общей площадью 67 кв.м, с кадастровым номером /номер/, расположенный на земельном участке общей площадью 2500 кв.м. категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства, с кадастровым номером /номер/, расположенного по адресу: по адресу: /адрес/ жилым домом, пригодным для постоянного проживания в нем с правом регистрации в нём.

Ответчик, не присутствующий в судебном заседании, вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение 1 месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья (подпись) А.Е.Поварова 

Копия верна.

Судья А.Е.Поварова