Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 сентября 2019 года по делу№2а-2000/2019

Рузский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Кривенцовой Н.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО2 к Главному управлению государственного строительного надзора Московской области об оспаривании решения Комиссии по признанию пострадавшими и включению в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО2 обратился в суд с административным иском к Главному управлению государственного строительного надзора Московской области о признании незаконным ответа по заявлению № от (дата), обязании включить его в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены,

мотивируя просьбу тем, что (дата) им было подано заявление о приеме в члены ЖСК «Жилино» и подписан индивидуальный график паенакопления с ПИН-ко(адрес) ЖСК «Жилино», а также оформлен протокол общего собрания ЖСК «Жилино». Предметом оформления этих документов было приобретение трехкомнатной квартиры общей площадью 58,4 кв.м., условный номер (адрес), условный номер (адрес), подлежащего строительству на земельном участке по адресу: (адрес). Ориентировочная стоимость определена в размере 3153600,00 рублей. Истцом перечислено в кассу ЖСК «Жилино» 2874920,00 рублей, полностью оплатить стоимость квартиры он не успел в связи с прекращением строительства. В течение нескольких лет застройщик в лице ЖСК «Жилино» устно и письменно сообщал о том, что сроки сдачи объекта строительства сдвигаются, однако, в 2013 г. истец обратил внимание, что строительные работы на стройке не ведутся, телефоны ЖСК «Жилино» не отвечали. До настоящего времени дом не построен, денежные средства не возвращены. Административный истец признан потерпевшим в рамках уголовного дела №. 

(дата) истцом в адрес Главного управления государственного строительного надзора Московской области было направлено заявление и переданы копии документов для внесения ФИО2 в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены. (дата) истец получил уведомление о том, что принять решение по его заявлению не представляется возможным. Истец вышеуказанное решение незаконным, поскольку ответчик должен был рассмотреть заявление по существу и принять решение о включении либо не включении истца в реестр. 

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика Главного управления государственного строительного надзора Московской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил в иске отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Проверив материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства регулируются Федеральным законом от 30.12.2004 г. №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Согласно частям 4, 7 ст.23 и п.5.1 названной статьи Федерального закона от 30.12.2004 г. №214-ФЗ, уполномоченный орган устанавливает критерии, в соответствии с которыми граждане, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, относятся к числу пострадавших, и правила ведения контролирующим органом реестра таких граждан. Контролирующий орган признает в соответствии с установленными уполномоченным органом критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены пострадавшими и ведет реестр таких граждан.

Судом установлено, что (дата) истцом ФИО2 было подано заявление о приеме в члены ЖСК «Жилино» и подписан индивидуальный график паенакопления с ПИН-ко(адрес) ЖСК «Жилино», а также оформлен протокол общего собрания ЖСК «Жилино». 

Предметом оформления этих документов было приобретение трехкомнатной квартиры общей площадью 58,4 кв.м., условный номер (адрес), условный номер (адрес), подлежащего строительству на земельном участке по адресу: (адрес) Ориентировочная стоимость жилого помещения определена в размере 3153600,00 рублей. Истцом внесено в кассу ЖСК «Жилино» 2874920,00 рублей.

До настоящего времени дом не построен, денежные средства не возвращены. Административный истец был признан потерпевшим в рамках уголовного дела №. 

(дата) истцом в адрес Главного управления государственного строительного надзора Московской области было направлено заявление и переданы копии документов для внесения истца в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены. 

(дата) истец получил уведомление Р№ от (дата) о том, что поскольку полномочия по ведению Реестра на территории (адрес) с (дата) Главное управление государственного строительного надзора Московской области не осуществляет, принять решение по его заявлению не представляется возможным. 

С данным решением истец не согласен, обжалует его в судебном порядке.

В соответствии с п.1 ст.227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, предполагается, что для удовлетворения требования о признании решения, действия (бездействия) незаконным, необходимо установление его противоправности и одновременно факта нарушения прав административного истца или незаконного привлечения его к ответственности в результате такого решения.

Вместе с тем, в данном случае доказательств наличия совокупности обязательных вышеприведенных условий суду не представлено.

Согласно п.1 правил приложения № к Приказу №/пр формирование и ведение реестра пострадавших граждан в соответствии со ст.23 Федерального закона №214-ФЗ осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется (осуществлялось) строительство проблемного объекта.

Ведение Реестра на территории Московской области возложено на Главное управление государственного строительного надзора Московской области, которое является правопреемником Министерства строительного комплекса Московской области в части осуществления ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены в соответствии с пунктами 3 и 4 постановления Правительства Московской области от (дата) №.

Абзацем «в» п.15 ст.1 Федерального закона от 27.06.2019 г. №151-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и отдельные законодательные акты РФ», вступившим в законную силу 27.06.2019 г., часть 7 ст.23 ФЗ №214-ФЗ признана утратившей силу и полномочия Главного управления по ведению реестра пострадавших граждан прекращены.

Суд, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства в соответствии со ст.84 КАС РФ, с учетом установленных по делу обстоятельств и вышеперечисленных норм права, считает, что оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется, поскольку оспариваемое решение, является законным и обоснованным, принятым в соответствии с требованиями действующего законодательства и в пределах полномочий государственного органа, порядок принятия оспариваемого решения соблюден, основания для его принятия имелись, по своему содержанию оно соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, не нарушает прав и законных интересов административного истца.

Кроме того, суд учитывает, что обязательства по оплате стоимости квартиры, установленной в размере 3153600,00 рублей, истцом исполнены частично в сумме 2874920,00 рублей, то есть не исполнены административным истцом надлежащим образом, что в соответствии с пп.3 п.2 Приложения к Приказу № является основанием для отказа во включении в Реестр. 

С учетом изложенного, суд считает иск не подлежащим удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска ФИО2 к Главному управлению государственного строительного надзора Московской области об оспаривании решения Комиссии по признанию пострадавшими и включению в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 1 месяца через Рузский районный суд Московской области.

В окончательной форме решение изготовлено 20 сентября 2019 года.

Судья: Н.Н.Кривенцова

4