Дело № 2-110/2025

34RS0025-01-2025-000074-77 

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

Кумылженский районный суд Волгоградской области

в составе:

председательствующего судьи Исаевой Л.П.,

с участием:

прокурора Кумылженского района Волгоградской области Скабелина А.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Панченко А.А.,

13 марта 2025 года в ст. Кумылженская Волгоградской области

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кумылженского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Букановская средняя школа» Кумылженского муниципального района Волгоградской области о понуждении к исполнению требований законодательства об образовании,

у с т а н о в и л:

Прокурор Кумылженского района Волгоградской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ответчику о понуждении к исполнению требований законодательства об образовании.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Кумылженского района Волгоградской области проведена проверка соблюдения законодательства об образовании в деятельности МКОУ «Букановская средняя школа» Кумылженского муниципального района Волгоградской области (далее – МКОУ ФИО1»), по результатам которой установлено, что материально-техническая оснащенность кабинета ОБЖ МКОУ «ФИО1» не соответствует предусмотренным Инструкцией и приказом Минобрнауки России от 03.09.2019 №465 нормативам освещения для обучения начальным знаниям в области обороны и подготовки по основам военной службы.

В предметном кабинете отсутствует общевойсковые противогазы в соответствии с количеством обучающихся, прибор радиационной разведки, химической разведки.

Выявленные нарушения в части материально – технической оснащенности кабинета ОБЖ МКОУ «ФИО1» могут стать причиной невыполнения требований ФГОС среднего общего образования к предметным результатам освоения базового курса «Основы безопасности жизнедеятельности», свидетельствуют о недостаточном контроле со стороны руководителя за исполнением законодательства в указанной сфере.

По факту выявленного нарушения в адрес директора МКОУ «ФИО1» 23.01.2025 вносилось представление. 30.01.2025 в прокуратуру района поступил ответ, из которого следует, что отмеченные нарушения до настоящего времени не устранены. 

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор просит суд обязать МКОУ «ФИО1» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оснастить кабинет «Основы безопасности жизнедеятельности» общевойсковыми противогазами в соответствии с количеством обучающихся, прибором радиационной разведки, химической разведки.

В судебном заседании прокурор Кумылженского района Волгоградской области Скабелин А.В. исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить на основании доводов искового заявления.

Представитель ответчика – МКОУ ФИО1 в судебное заседание не явился, согласно предоставленного заявления просил рассмотреть дело без его участия, исковые требования признает в полном объёме, просит освободить от уплаты государственной пошлины в связи с финансовыми трудностями. 

Представитель третьего лица - отдела по образованию, опеке и попечительства Администрации Кумылженского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, согласно предоставленному заявлению, просил рассмотреть дело без его участия.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования удовлетворить, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 45 ГПК РФ установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

В соответствии с п.1 ч.6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся. 

Согласно ст.11, 12 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает: получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций; военно-патриотическое воспитание; подготовку по военно-учетным специальностям солдат, матросов, сержантов и старшин по направлению военного комиссариата; медицинское обследование, медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор. Федеральными государственными образовательными стандартами среднего общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.

Пунктом 5 Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 31 декабря 1999 года № 1441, предусмотрено, что подготовка по основам военной службы предусматривается для граждан мужского пола и проводится в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования в течение последних 2 лет обучения и в учебных пунктах.

Во исполнение постановлений Правительства Российской Федерации от 31.12.1999 №1441, приказами Министра обороны Российской Федерации №96, Минобразования Российской Федерации №134 от 24.02.2010 утверждена Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях общего образования, образовательных учреждениях среднего профессионального образования и учебных пунктах (далее – Инструкция), которой закреплено, что подготовка граждан по основам военной службы проводится в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами. 

Согласно п. 14 Инструкции в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер). 

Пунктом 9.7 Федерального государственного образовательного стандарта среднего общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 17.05.2012 № 413, закреплены требования к предметным результатам освоения базового курса "Основы безопасности жизнедеятельности": знание опасных и чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и социального характера; знание основных мер защиты (в том числе в области гражданской обороны) и правил поведения в условиях опасных и чрезвычайных ситуаций; знание основ обороны государства и воинской службы; владение основами медицинских знаний и оказания первой помощи пострадавшим при неотложных состояниях (при травмах, отравлениях и различных видах поражений), включая знания об основных инфекционных заболеваниях и их профилактике.

Приказом Минобрнауки России от 03.09.2019 №465 утвержден перечень средств обучения и воспитания, необходимых для реализации образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования, соответствующих современным условиям обучения, необходимого при оснащении общеобразовательных организаций, подразделом 23 которого установлен перечень средств обучения для реализации образовательной программы по основам безопасности жизнедеятельности.

Судом установлено, что прокуратурой Кумылженского района Волгоградской области проведена проверка исполнения требований законодательства об образовании в деятельности МКОУ «ФИО1».

В ходе проверки установлено, что материально-техническая оснащенность кабинета ОБЖ МКОУ «ФИО1» не соответствует предусмотренным Инструкцией и приказом Минобрнауки России от 03.09.2019 №465 нормативам освещения для обучения начальным знаниям в области обороны и подготовки по основам военной службы.

В предметном кабинете отсутствует общевойсковые противогазы в соответствии с количеством обучающихся, прибор радиационной разведки, химической разведки.

Выявленные нарушения в части материально – технической оснащенности кабинета ОБЖ МКОУ «ФИО1» могут стать причиной невыполнения требований ФГОС среднего общего образования к предметным результатам освоения базового курса «Основы безопасности жизнедеятельности», свидетельствуют о недостаточном контроле со стороны руководителя за исполнением законодательства в указанной сфере.

По данному факту в адрес директора МКОУ «ФИО1» 23.01.2025 прокуратурой района вносилось представление, которое не было удовлетворено (л.д.9-11).

Таким образом, судом установлено, что в образовательном учреждении имеются нарушения законодательства об образовании, а обязанность по их устранению в соответствии с нормами действующего законодательства возложена на образовательное учреждение, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно ст.206 ГПК РФ в случае, если при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает необходимым установить срок для устранения допущенных нарушений в течение 3-х месяцев в связи с недостаточностью финансирования образовательного учреждения на указанные цели.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворённой части исковых требований.

Согласно п.п.9 п.1, п.19 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков. 

Пунктом 2 ст. 333.20 НК РФ установлено, что Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить её размер, а также отсрочить (рассрочить) её уплату в порядке, предусмотренном ст. 333.41 НК РФ.

С учетом заявленного ходатайства представителем ответчика об освобождении от уплаты государственной пошлины, поскольку данное учреждение финансируется за счет средств местного бюджета, исходя из имущественного положения ответчика, суд полагает возможным освободить ответчика от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования прокурора Кумылженского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Букановская средняя школа» Кумылженского муниципального района Волгоградской области о понуждении к исполнению требований законодательства об образовании – удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Букановская средняя школа Кумылженского муниципального района Волгоградской области в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оснастить кабинет «Основы безопасности жизнедеятельности» общевойсковыми противогазами в соответствии с количеством обучающихся; прибором радиационной разведки, химической разведки.

Освободить Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Букановская средняя школа Кумылженского муниципального района Волгоградской области от уплаты государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Волгоградский областной суд через Кумылженский районный суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 376.1 ГПК РФ кассационная жалоба, представление могут быть поданы в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трёх месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.

Судья Л.П. Исаева.

Мотивированный текст решения изготовлен 20.03.2025.

Судья Л.П. Исаева.