РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 апреля 2019 года г. Самара 

Октябрьский районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Поляковой Н.В., 

при секретаре Мченской К.Б., 

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело № 2-557/19 по иску ФИО1 к Главе городского округа Самара, третьим лицам Департаменту городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара о защите прав потребителей, 

установил:

Истец обратился в суд к ответчику с вышеназванным иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, ссылаясь на то, что ФИО2 принадлежит ? доли в праве общей долевой собственности на адрес МКД по адресу: адресА. Другим сособственником ? доля является ФИО4 дата собственником ФИО4H. в ОАО ПТС было направлено заявление (№... от дата) о принятии собственниками помещений вышеуказанного дома дата решения, предусмотренного п. 4.4 ч. 2 ст. 157.2 ЖК РФ о переходе на прямые договоры с ресурсоснабжающими организациями, для заключения РСО ПТС с дата. с каждым собственником договора теплоснабжения. Однако, ПТС приступило к прямому предоставлению услуг теплоснабжения с 01.07.2018г. без заключенного с каждым собственником адрес договора теплоснабжения. С 01.07.2018г. управляющая организация перестала предоставлять коммунальные услуги по отоплению и горячей воде. За оказанные услуги по теплоснабжению ПТС выставляет ФИО8 JI.H. (лицевой счет №... за 2-х собственников адрес) ежемесячные счета на оплату услуг теплоснабжения: теплоноситель - 7,2 м3; подогрев воды - 0,44 Гкал; отопление - 1,10 Гкал, рассчитанных по регулируемым тарифам и нормативам в сфере теплоснабжения, установленных органом исполнительной власти адрес. При этом, ПТС представляет ежемесячные счета потребителю посредством почтового ящика значительно позже установленного законом срока в 10-х числах последующего месяца, что свидетельствует о наличии события административного правонарушения, что нарушает сроки исполнения обязанности собственников в течении 10 законных дней оплачивать каждый ежемесячный счет ПТС. В целях реализации конституционного права граждан обращаться лично, истец обратился в круглосуточную диспетчерскую службу Департамента городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара с устным обращением о нарушении ПТС теплоснабжения его дома в наступившем отопительном периоде в адрес. Однако, глава г.о. Самара не признал ФИО2 потребителем тепловой энергии, не желая оперативно рассматривать обращения истца по вопросам надежности теплоснабжения в порядке, установленном правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации. Таким образом, главой г.о. Самара нарушено законное право на рассмотрение обращения гражданина-потребителя по вопросам надежности теплоснабжения дома в порядке, установленном правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Впоследствии исковые требования неоднократно уточнялись, согласно последнего уточнения исковых требований истец просит суд Признать ФИО2 гражданина - собственника жилого помещения - потребителя тепловой энергии - потребителем - лицом, приобретающим с дата за наличный расчет у ЕТО ОАО «ПТС»: тепловую энергию (мощность) - энергетический ресурс для использования его на принадлежащих ему на праве общей долевой собственности общедомового имущества МКД теплопотребляющих установках, при потреблении которого через элеваторные узлы дома изменяются термодинамические параметры теплоносителя (температура, давление) во внутридомовой инженерной системе отопления дома, являющейся общедомовым имуществом, для осуществления отопления своего жилого помещения через внутриквартирное оборудование в личных целях для благоприятных условий проживания; и теплоноситель - вода, которая используется для передачи тепловой энергии в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения) дома путем отбора горячей воды из тепловой сети ЕТО ОАО «ПТС» через внутридомовую инженерную систему ГВС, являющейся общедомовым имуществом, для потребления горячего водоснабжения через внутриквартирное оборудование в точках водоразбора: кухня, с/у и ванная, в личных целях для благоприятных условий проживания; надлежащим образом, оплачивающим ежемесячные счета ПТС за услуги теплоснабжения, посчитанным по тарифам и нормативам, установленных в адрес органом регулирования тарифов в сфере теплоснабжения; в соответствии закона РФ № 190-ФЗ «О теплоснабжении»; признать имущественные жилищные права ФИО2: право собственности 1/2 доли жилого помещения по адресу: адресА, адрес, зарегистрированного в ЕГРН под кадастровым номером 63:01:0641002:369; право общей долевой собственности общего имущества адресА по адрес, в доле пропорциональной размеру площади ? доли жилого помещения адрес; признать неимущественные права гражданина-собственника-потребителя адрес ФИО2: право на частную собственность; право обращаться лично, а также направлять индивидуальные обращения в органы местного самоуправления; право получать коммунальные ресурсы в необходимых объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации на коммунальные услуги: отопление и ГВС; право осуществления местное самоуправление посредством прямого волеизъявления гражданина-потребителя по вопросу нарушения надежности теплоснабжения потребителя для оперативного разрешения вопроса местного значения ОМС г.о. Самара в сфере теплоснабжения в пределах полномочий ОМС, установленных п. 2 ч. 1 ст. 6 закона РФ «О теплоснабжении»; признать законные интересы гражданина-собственника-потребителя адрес ФИО2: интерес на осуществление местного самоуправления, обеспечивающее в пределах полномочий ОМС, установленных п. 2 ч. 1 ст. 6 закона РФ «О теплоснабжении», самостоятельное и под свою ответственность решение ОМС г.о. Самара вопросов местного значения исходя из интересов населения; интерес на добросовестное осуществление ОМС г.о. Самара права, установленного ст. 44 закона РФ «О защите прав потребителей», рассматривать жалобы потребителей, консультировать их по вопросам защиты прав потребителей; обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей); пресечь и (или) запретить заведомо недобросовестное осуществление Главой г.о. Самара гражданских прав (злоупотребление правом), нарушение ст. 44 закона РФ «О защите прав потребителей», и неправомерные действия в обход закона, нарушающие требования п. 2 ч. 1 ст. 6 закона РФ «О теплоснабжении», с противоправной целью, нарушающей имущественные жилищные права, личные неимущественные права и законные интересы гражданина-собственника-потребителя адрес ФИО2; обязать главу городского округа Самара немедленно исполнить полномочия ОМС в сфере теплоснабжения, установленные предписанием п. 2 ч. 1 ст. 6 закона РФ № 190-ФЗ, и обеспечить оперативное рассмотрение всех моих, без исключения, обращений гражданина-потребителя по вопросам надежности теплоснабжения его дома, как уже поданных в 2018 году в количестве 45 обращений, в том числе 10 письменных и 35 устных, так и будущие поданные, в порядке, установленном Правилами организации теплоснабжения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от дата №...; обязать главу городского округа Самара за нарушение имущественных жилищных прав, личных неимущественных прав и законного интереса гражданина-собственника-потребителя адрес ФИО2 выплатить гражданину-собственнику- потребителю адрес ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 1 000 000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО8 исковые требования поддержал в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований, просила в иске отказать, согласно доводов, изложенных в отзыве на исковое заявление. 

Представитель третьего лица ФИО6, действующая на основании доверенности, просила отказать в удовлетворении заявленных требований, согласно доводов, изложенных в письменных возражениях. 

Заслушав участвующих лиц, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу статьи 11 Гражданского кодекса РФ судебной защите подлежат нарушенные или оспариваемые права и законные интересы.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются, во-первых, установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса; во-вторых, установление факта его нарушения и, в-третьих, установление факта нарушения права истца именно ответчиком.

Согласно ст. 1 Жилищного кодекса РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан. 

Из материалов дела усматривается, что квартира, расположенная по адресу: адресА, адрес. с мая 2018 года находится в общей долевой собственности ФИО2 (1/2 доли) и ФИО4 (1/2 доли), что подтверждается выпиской из ЕГРН №... от дата.

В силу пункта 1 статьи 131, пункта 2 статьи 223 ГК РФ право собственности на недвижимое имущество возникает с момента государственной регистрации права собственности. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права (пункт 1 статьи 2 Закона о государственной регистрации прав).

В соответствии со ст. 289 и пунктом 1 ст. 290 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику квартиры в многоквартирном доме наряду с принадлежащим ему помещением, занимаемым под квартиру, принадлежит также доля в праве собственности на общее имущество дома, к которому относятся общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Согласно п. 1 ст. 247 Гражданского кодекса Российской Федерации владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом (в отличие от распоряжения таким имуществом, которое в силу п. 1 ст. 246 Кодекса возможно только по соглашению всех участников общей долевой собственности).

В соответствии со ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий, крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещении, а также земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности (ч. 1).

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (ч. 2).

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем в ходе рассмотрения дела суду не представлено неоспоримых доказательств свидетельствующих о нарушении ответчиком прав истца предусмотренных ст. 209 ГК РФ, а именно действия ответчика создающих препятствия в приобретении, пользовании и распоряжении истцом какого-либо имущества. Кроме того, личные нематериальные блага, признать которые просит ответчик, устанавливаются Жилищным кодексом РФ и Постановлении Правительства №..., действуют на всей территории РФ и обязательны к исполнению юридическими и физическими лицами, находящимися под юрисдикцией РФ и соответственно не требуют дополнительного признания их в судебном порядке.

Рассматривая требования истца о признании его потребителем в соответствии с Федеральным законом РФ №190-ФЗ и обязании ответчика надлежащим образом исполнять полномочия ОМС в сфере теплоснабжения, установленные Федеральным законом РФ №190-ФЗ и обеспечивать оперативное рассмотрение всех обращений истца, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона N 131-ФЗ от дата "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения поселения относится: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления поселений, городских округов по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций устанавливает Федеральный закон от дата N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Федеральный закон "О теплоснабжении").

В соответствии с Федеральным законом № 190-ФЗ «О теплоснабжении» потребителем тепловой энергии является лицо, приобретающее тепловую энергию (мощность), теплоноситель для использования на принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании теплопотребляющих установках либо для оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения и отопления. 

Как следует из положений, установленных в пунктах 1, 5, 8 статьи 15 Федерального закона от дата № 190-ФЗ «О теплоснабжении», потребители тепловой энергии приобретают теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения. Местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения к бесхозяйной тепловой сети. Параметры качества теплоснабжения и ответственность сторон за несоблюдение требований к параметрам качества теплоснабжения определяются сторонами в договоре теплоснабжения.

Количественные и качественные характеристики поставленного теплоносителя фиксируются в точке учета средствами коммерческого учета (статьи 2 и 19 Закона о теплоснабжении).

В соответствии с пунктом 24 Правил показатели качества теплоснабжения в точке поставки, включаемые в договор теплоснабжения, должны предусматривать температуру и диапазон давления теплоносителя в подающем трубопроводе.

Из вышеуказанных норм следует, что при заключении договора теплоснабжения сторона, являющая потребителем тепловой энергии, располагает теплопотребляющей установкой, которая позволяет зафиксировать определенные показатели качества теплоснабжения.

Согласно раздела XI Правил организации теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства РФ от дата №... «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Постановление Правительства РФ №...) приведен Порядок рассмотрения органами местного самоуправления обращений потребителей по вопросам надежности теплоснабжения.

Постановление Правительства РФ №... разработано и принято в соответствии с Федеральным законом № 190-ФЗ «О теплоснабжении» следовательно, все положения Правил должны соответствовать нормам данного федерального закона.

Из материалов дела усматривается и не оспаривается сторонами, что ФИО8 регулярно обращался и обращается в диспетчерскую службу Департамента городского хозяйства и экологии со звонками, в ходе которых информирует диспетчеров о ненадежности теплоснабжения, при этом указанные звонки истец квалифицирует как устные обращения потребителя по вопросам надежности рассмотрения органами местного самоуправления обращений потребителей по вопросам надежности теплоснабжения.

Согласно ответов Департамента в адрес заявителя, обращения ФИО2 (как гражданина) по вопросам надежности теплоснабжения, вопросам ненадлежащего качества предоставления коммунальных услуг (снижение температуры и давления отопления) относятся к предоставлению коммунальных услуг ненадлежащего качества исполнителем, требования к которым предусмотрены Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства РФ от дата №....

Согласно Правил предоставления коммунальных услуг №... потребитель это собственник помещения в многоквартирном доме, жилого дома, домовладения, а также лицо, пользующееся на ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги.

Согласно п. 149 Правил предоставления коммунальных услуг за нарушение качества предоставления потребителю коммунальных услуг ее исполнитель несет установленную законодательством РФ административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность.

Таким образом, для получения статуса потребителя в рамках Федерального закона РФ №190-ФЗ и Постановления №..., лицо должно иметь на праве собственности или ином законном основании теплопотребляющие установки или должно быть наделено правом оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения и отопления.

Обращения граждан по вопросам надежности теплоснабжения не относятся к обращениям, подлежащим рассмотрению в рамках Постановления Правительства РФ №....

Согласно письма от дата №...-Обр и другими письмами, переписка с ФИО8 в части рассмотрения обращений, в порядке, предусмотренном постановлением №..., была прекращена.

Закон о защите прав потребителей регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Основные понятия, используемые в Законе: потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;

исполнитель - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору.

Истец в силу положений гражданского законодательства свободен в выборе защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения.

Признание права осуществляется в ситуации, когда соответствующее право оспаривается либо не признается третьими лицами, что, в свою очередь, означает спор относительно наличия права у заинтересованного лица. 

Согласно представленных истцом документов следует, что ему на праве собственности принадлежит жилое помещение в многоквартирном доме, снабжающееся тепловой энергией через общедомовую систему теплоснабжения, посредством радиатора центрального отопления, в точке подключения которого к тепловой сети невозможно определить температуру и диапазон давления тепловой энергии, следовательно, не являющегося теплопотребляющей установкой. Учитывая изложенное, ФИО8 не может выступать потребителем тепловой энергии в рамках обозначенных правил.

Учитывая вышеизложенное, судом в ходе рассмотрения дела не подтвердился факт нарушение со стороны Главы городского округа Самара права собственности ФИО2 на адрес по адресу: адресА, права общей долевой собственности на общее имущество адрес А по адрес, права ФИО2 на частную собственность, права на обращение в органы местного самоуправления, права получать коммунальные ресурсы в необходимых объемах и надлежащего качества, а также иных законных прав и интересов истца.

Согласно п.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата №... «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» суду следует устанавливать, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим.

Истцом не представлено доказательств, подтверждающих причинение ему физических и нравственных страданий действиями Главы городского округа Самара.

Письменные обращения ФИО2, поступающие в Администрацию городского округа Самара, расмотрены своевременно в соответствии с требованиями Федерального закона от дата № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», обязанность рассматривать устные обращения ФИО2, поданные им в порядке, предусмотренном Правилами, законодательно не закреплена.

С требованием о признании неправомерными действий Главы городского округа Самара и обязании, в том числе оперативно рассматривать поданные им устные обращения заявлены в порядке гражданского судопроизводства, однако, в силу положений статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации данные требования подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства по правилам Главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 к Главе городского округа Самара о защите прав потребителей – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 07 мая 2019 года.

Судья подпись Полякова Н.В. 

Копия верна

Судья:

Секретарь: