Дело № 2-2046/2024

№ 58RS0018-01-2024-442-03

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 сентября 2024 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Ирушкиной С.П.,

при секретаре Клешиной Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области об установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, о признании в части незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периода проживания для досрочного назначения пенсии, назначении пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратившись с указанным иском, просила признать незаконным решение ответчика от 22.03.2024 и 07.05.2024 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости с учетом снижения возраста на 2 года за проживание (работу) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, обязать ответчика назначить досрочную пенсию по старости с учетом снижения возраста на два года, взыскать госпошлину.

В обоснование иска приведено, что она обратилась 22.01.2024 в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста на два года за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом. ОСФР по Пензенской области приняло решение об отказе в назначении пенсии на основании данных карточки формы Т-2 с ППО «Электромеханика». Данное решение считает необоснованным, поскольку указанная карточка не имеет даты заполнения, содержит исправления и последний адрес ее места жительства. При этом, она с 31.01.1980 по 09.11.1993 была зарегистрирована в населенном пункте п. Мичуринский Пензенского района Пензенской области. Указанное решение об отказе в установлении пенсии обжаловала, на что получила ответ от 07.05.2024.

В судебном заседании истцом с учетом положений ст. 39 ГПК РФ уточнены исковые требования, окончательно ФИО1 просила установить факт ее постоянного проживания с 31.10.1988 по 09.11.1993 в п. Мичуринский Пензенского района Пензенской области; признать решение ответчика от 22.03.2024 № 16255/24 об отказе в установлении пенсии незаконным в части невключения периода ее проживания с 31.10.1988 по 09.11.1993 в п. Мичуринский Пензенского района Пензенской области; обязать ответчика учесть при досрочном назначении пенсии период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 31.10.1988 по 09.11.1993 в п. Мичуринский Пензенского района Пензенской области и назначить досрочную пенсию по старости с учетом снижения пенсионного возраста на два года за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 08.02.2024.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала уточненные исковые требования, просила их удовлетворить, дополнила, что с 1974 года проживала в с/з Мичурино с родителями и сестрами по Адрес . При поступлении на работу на завод ТЭМ ей завели трудовую книжку, оформили личную карточку с указанием адреса проживания с/з Мичурино. Общежитие она получила в 1995 году. На работу из с/з Мичурино добиралась на рейсовом автобусе, рабочий день был с 8 до 17 час. 

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области ФИО2 по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии, просила оставить без удовлетворения заявленные требования. 

Ранее в судебном заседании представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования ФИО3 просил в удовлетворении иска отказать.

Свидетель ФИО4 пояснила, что ФИО1 ее родная сестра, с родителями они проживали в с/з Мичурино по Адрес . В 1988 году ФИО1 окончила школу, трудоустроилась на завод ТЭМ, работала с 8 до 17.00 час. В 1992 году ФИО1 вышла замуж, пока муж служил в армии она жила с родителями. На работу ездили на автобусе из с/з Мичурино до остановки «Дизельный завод» в г. Пензе, далее на автобусе № 33 до остановки «Электромеханика».

Свидетель ФИО5 пояснила, что зарегистрирована по адресу: Адрес , с 25.01.1977. С ФИО1 вместе посещала детский сад, школу. С 1986 по 1993 годы истец проживала у матери в Адрес в с/з Мичурино, работала на заводе ТЭМ. Каждый день на работу ездила на автобусе, который ездил из с/з Мичурино от сельсовета до остановки «Дизельный завод» в г. Пензе. В 1992 году ФИО1 вышла замуж, проживала также у мамы, ее супруг вернулся из армии в 1993 году.

Выслушав стороны, свидетелей, изучив материалы дела, пенсионного дела, судом установлено следующее.

В соответствии с положениями ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, если установить данный факт иным путем невозможно (ст.ст. 264, 265 ГПК РФ).

Установление факта проживания необходимо истцу для реализации своих пенсионных прав.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу части 20 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

В силу ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Согласно ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются данным Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 данного Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Гражданам, указанным в статье 13 данного Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй указанной статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 данного Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных данным Законом. При этом гражданам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (за исключением лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»), уменьшение возраста для назначения пенсии по старости производится в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных указанным Законом. Если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 31 декабря 2014 года, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Из распоряжения Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 № 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» следует, что в период с 26 апреля 1986 года до 01 февраля 1998 года п. Мичуринский Пензенского района Пензенской области входил в перечень населенных пунктов с радиоактивным загрязнением, расположенных в зоне с льготным социально - экономическим статусом.

В судебном заседании установлено, что 22.01.2023 ФИО1 обратилась с заявлением в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Пензенской области о назначении пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года в соответствии со ст. 34 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Пензенской области от 22.03.2024 № 16255/24 ФИО1 отказано в назначении пенсии со снижением возраста на 2 года. Установлен факт ее постоянного проживания: с 26.04.1986 по 30.10.1988, итого 2 года 6 месяцев 5 дней, что дает право на снижение пенсионного возраста на 1 год. 

Также ОСФР по Пензенской области от 07.06.2024 в ответе ФИО1 указало об установлении факта ее проживания с 26.04.1986 по 30.10.1988 в зоне с льготным социально-экономическим статусом, что не дает право на назначение пенсии со снижением на два года.

Как следует из представленных суду документов, ФИО1 установление факта проживания на территории п. Мичуринский Пензенского района Пензенской области в период с 31.10.1988 по 09.11.1993 необходимо для реализации права на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию на два года с учетом установленного ответчиком периода проживания в соответствии с положениями Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 60 ГПК РФ предусмотрено, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В судебном заседании установлено, что согласно материалам по установлению границ сельских населенных пунктов и передаче земель в ведение Мичуринского сельского Совета народных депутатов Пензенского района с/х Мичурино передан в ведение Мичуринского сельского Совета народных депутатов (п. Мичуринский).

Дата родилась ФИО6, родителями являются ФИО7, ФИО8, что следует из свидетельства о рождении серии Номер от Дата .

Из паспорта ФИО8 (мать истца) следует, что она с 31.01.1980 была прописана в п. Мичуринский Адрес .

Согласно справке о заключении брака № Номер от 12.12.2023 Дата заключен брак между ФИО9 и ФИО6, ей присвоена фамилия ФИО10, брак расторгнут.

По сведениям ФКУ Военный комиссариат Пензенской области от 31.07.2024 ФИО9 проходил военную службу с 28.06.1991 по 20.05.1993, с воинского учета снят с 10.11.2004.

Из справки администрации Мучуринского сельсовета Пензенского района Пензенской области от 21.03.2024 № 28 следует, что ФИО11 проживала постоянно с 31.01.1980 по 09.11.1993 в п. Мичуринский Пензенского района Пензенской области, расположенном в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В поквартирной карточке с/з Мичурино указаны ФИО7 (дата прописки 24.04.1974), ФИО8 (дата прописки 31.01.1980), ФИО12 (дата прописки 31.01.1980, дата выписки 22.10.1987), ФИО13 (дата прописки 31.01.1980), ФИО14 (дата прописки 31.01.1980), ФИО15 (дата прописки 31.01.1980).

Также из указанной поквартирной карточки следует, что ФИО6 зарегистрирована 22.10.1987, выписана 13.08.1992.

В карточке - прописки ФИО16 – ФИО1 зарегистрирована в с/з Мичурино с 22.10.1987 по 13.08.1992, с 13.08.1992 по 09.11.1993.

В похозяйственной книге № 3 Мичуринского сельского совета народных депутатов за период с 1986 по 1990 гг. указаны ФИО7, ФИО8, ФИО15, а также истец ФИО6, которая с 1986 по 1988 обучалась в Мичуринской средней школе, далее указано место работы – ТЭМ.

В похозяйственной книге № 3 Мичуринского сельского совета народных депутатов за период с 1991 по 1995 гг. указана ФИО17 с 1992 по 1993 – з-д ТЭМ кладовщица, далее убыла.

Из трудовой книжки, оформленной на ФИО11, следует, что она с 31.10.1988 17.03.1997 работала монтажницей в цехе сборки и регулировки в ППО «Электромеханика» (приказы № 436 от 31.1988, № 87 от 17.03.1997).

В журнале № 11/86 приема рабочих и служащих указана ФИО6, ее домашний адрес: Адрес .

В карточке формы Т-2 на ФИО11 указано изначально что она незамужем, впоследствии статус исправлен на «замужем» и указаны муж ФИО9, дочь Яна. Также указаны адреса проживания: Адрес 

<

...> в г. Пензе.

Из копии форм П-1, предоставленных УМВД России Пензенской области от 24.07.2024, на ФИО6 от 09.10.1987 ее местом жительства указан адрес: с/з Мичурино; на ФИО1 от 24.07.1992 указан адрес ее проживания с/з Мичурино, Адрес , место работы: г. Пенза, завод ТЭМ, рабочая.

ОМВД России по Пензенской области в информации от 19.07.2024 указало, что ФИО11, Дата года рождения, была документирована паспортом гражданина Номер от 31.07.1992 органом - Пензенский РОВД Пензенской области. 

В информации УМВД России по Пензенской области от 10.08.2024 следует, что в заявлении о выдаче (замене) паспорта по Форме П-1 серии Данные изъяты в графе № 7 имеются архивные сведения о регистрации ФИО1 по адресу: Адрес с 12.06.1982 по 05.11.1995. На момент оформления вышеуказанного паспорта она значилась зарегистрированной по адресу: г. Пенза, Адрес с 21.12.1995.

Исследованная совокупность доказательств, позволяет суду сделать вывод о постоянном проживании истца ФИО1 с 31.10.1988 по 09.11.1993 в п. Мичуринский Пензенского района Пензенской области.

Указанный период подтверждается пояснениями истца, письменными доказательствами: сведениями из поквартирных карточек и карточек - прописки, похозяйственных книг, формами П-1.

Также факт постоянного проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом в п. Мичуринский Пензенского района Пензенской области подтверждается свидетельскими показаниями ФИО4, ФИО5, которые последовательны согласуются с пояснениями стороны истца. Оснований не доверять свидетельским показаниям не установлено.

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, в опровержение доводов истца о постоянном проживании в п. Мичуринский Пензенского района Пензенской области с 31.10.1988 по 09.11.1993.

Суд, оценивая в совокупности исследованные в судебном заседании доказательства полагает, что требования истца в части установления факта постоянного проживания с 31.10.1988 по 09.11.1993 на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, подлежат удовлетворению.

Ответчиком период проживания истца с 26.04.1986 по 30.10.1988, итого 2 года 6 месяцев 5 дней засчитан в добровольном порядке, как период проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

С учетом установленного в судебном заседании периода постоянного проживания истца с 31.10.1988 по 09.11.1993 на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, и засчитанного ответчиком периода проживания в указанной зоне, ФИО1 имеет право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на два года в соответствии с примечанием ст. 35 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

При таких обстоятельствах, требования истца о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области от 22.03.2024 № 16255/24 об отказе в установлении пенсии истцу незаконным в части невключения периода проживания с 31.10.1988 по 09.11.1993 в п. Мичуринский Пензенского района Пензенской области подлежат удовлетворению.

Таким образом, с учетом снижения пенсионного возраста на два года за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и достижением 53-летнего возраста, истец имеет право на назначение досрочной пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста с 08.02.2024.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области об установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, о признании в части незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периода проживания для досрочного назначения пенсии, назначении пенсии, удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 с 31.10.1988 по 09.11.1993 в п. Мичуринский Пензенского района Пензенской области.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области от 22.03.2024 № 16255/24 об отказе в установлении пенсии ФИО1 незаконным в части невключения периода проживания с 31.10.1988 по 09.11.1993 в п. Мичуринский Пензенского района Пензенской области.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области учесть при досрочном назначении пенсии период проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 31.10.1988 по 09.11.1993 в п. Мичуринский Пензенского района Пензенской области.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с учетом снижения пенсионного возраста на два года за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 08.02.2024.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 25.09.2024.

Судья С.П. Ирушкина