Дело № 2-356/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сысольский районный суд Республики Коми 

в составе председательствующего судьи Батовой Л.А. 

при секретаре Юркиной В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Койгородок 17 июля 2018 года гражданское дело по иску Сыктывкарского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к АО «Коми тепловая компания» о возложении обязанности устранить нарушения водного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Сыктывкарский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к АО «КТК» об обязании в срок до 01.07.2019 довести качество сбрасываемых в ручей Кузбиха, левый приток р.Сысола, в реку Кажим, приток р.Сысола сточных вод до нормативных показателей допустимых сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов в водные объекты.

В обоснование своих требований указал, что проведенной проверкой установлены факты нарушений требований водного законодательства при осуществлении Койгородским филиалом АО «КТК» сброса сточных вод в водные объекты на территории Койгородского района Республики Коми.

В судебном заседании представитель прокуратуры на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объеме. 

Представитель АО «КТК» в судебном заседании возражал против удовлетворения иска по доводам, изложенным в отзыве.

Представитель Койгородского районного комитета по охране окружающей среды в судебное заседание не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представители Администрации МР «Койгородский» и Администрации сельского поселения «Койгородок», привлеченные судом в качестве третьих лиц, в судебном заседании согласились с иском прокурора.

Представитель Министерства Республики Коми имущественных и земельных отношений, привлеченный судом в качестве третьего лица, в судебное заседание не явился, представив отзыв на исковое заявление, в котором указал, что АО «КТК» при осуществлении своей деятельности, в том числе обязано соблюдать нормативы допустимого воздействия на водные объекты и не осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке. Ответчик в результате своей деятельности производит сброс сточных вод в водные объекта на территории Койгородского района Республики Коми, причиняя тем самым вред окружающей среде, следовательно, обязанность по устранению нарушений водного законодательства, путем доведения качества сбрасываемых в ручей Кузбиха, левый приток реки Сысола, в реку Кажим, приток реки Сысола сточных вод до нормативных показателей допустимых сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов в водные объекты, лежит на АО «КТК».

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» поверхностные воды являются объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности.

Сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади относятся к видам негативного воздействия на окружающую среду (ч.3 ст.16 указанного выше Закона).

Согласно ст. 3 Водного кодекса Российской Федерации использование водных объектов не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду.

В силу ст.35 Водного кодекса Российской Федерации поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты, которые разрабатываются на основании предельно допустимых концентраций химических веществ, радиоактивных веществ, микроорганизмов и других показателей качества воды в водных объектах. Количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекта.

Пунктами 1, 3 части 6 статьи 60 Водного кодекса Российской Федерации при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах), а также сточных вод, не соответствующих требованиям технических регламентов.

Частью 2 статьи 55 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьями 35, 39, 55 Водного кодекса Российской Федерации количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных вод и (или) дренажных вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Согласно статье 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лицу разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Статьей 18 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрены санитарно-эпидемиологические требования к водным объектам.

Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ; микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.

Для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством РФ согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты.

Главным государственным санитарным врачом РФ 22.06.2000 утверждены "СанПиН 2.1.5.980-00.2.1.5. Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод. Санитарные правила и нормы", которые в силу пункта 1.1 устанавливают гигиенические требования, в том числе, к качеству воды водных объектов в пунктах питьевого, хозяйственно-бытового и рекреационного водопользования, а также к условиям отведения сточных вод в водные объекты.

В соответствии с пунктами 1.2, 1.3 требования данных санитарных Правил распространяются на все поверхностные водные объекты на территории Российской Федерации, используемые или намечаемые к использованию для нужд населения, за исключением прибрежных вод морей, и являются обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми юридическими и физическими лицами, деятельность которых связана с проектированием, строительством и эксплуатацией объектов.

В силу положений пункта 5.2 СанПиН 2.1.5.980-00.2.1.5. качество воды водных объектов должно соответствовать требованиям, указанным в Приложении 1. Содержание химических веществ не должно превышать гигиенические предельно допустимые концентрации и ориентировочные допустимые уровни веществ в воде водных объектов, утвержденные в установленном порядке (ГН 2.1.5.689-98, ГН 2.1.5.690-98 с дополнениями).

Из материалов дела следует, что основным видом деятельности АО «КТК» является производство, передача и распределение пара и горячей воды, кондиционирование воздуха.

В соответствии с пунктом 3.1 Устава АО «КТК», целью АО «КТК» является удовлетворение потребностей юридических и физических лиц в товарах и услугах, предоставляемых АО «КТК» и извлечение прибыли.

Основными видами деятельности АО «КТК» в том числе являются:

- эксплуатация инженерной инфраструктуры городов и других населенных пунктов республики;

- эксплуатация и контроль технического состояния правильности эксплуатации централизованных систем питьевого водоснабжения и систем водоотведения городов и других населенных пунктов;

- ремонт оборудования котельных, тепловых сетей; ремонт, реконструкция и новое строительство водопроводных и канализационных сетей и сооружений (пункт 3.2. Устава).

На основании договора аренды государственным имуществом Республики Коми от 20.05.2010 № 2873 АО «КТК» владеет и пользуется канализационно-насосной станцией и наружными канализационными сетями в поселке Кажым для бесперебойного обеспечения водоотведения потребителей поселка Кажым.

На основании договора аренды от 16.05.2013 № 01 АО «КТК» принял в пользование канализационные очистные сооружения на 400 м?/сут с инженерными сетями в селе Койгородок, предназначенное для бесперебойного обеспечения водоотведения потребителей села Койгородок.

Предприятию установлены нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, допустимых для поступления в окружающую среду (в водный объект) со сточными водами от источников загрязнения. 

Так, приказами Двинско-Печорского территориального управления Росводресурсов для АО «КТК» утверждены следующие нормативы допустимого сброса загрязняющих веществ в используемые водные объекты;

- Приказ Двинско-Печорского территориального управления Росводресурсов от 14.11.2017 № 67/2 об утверждении нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ в ручей Кузбиха, левый приток р.Сысола, бассейн р.Северная Двина (с.Койгородок) и разрешение на сбросы загрязняющих веществ № 49-С;

- Приказ Двинско-Печорского территориального управления Росводресурсов от 27.10.2017 № 65/2 об утверждении нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ в реку Кажим, приток р.Сысола, бассейн р.Северная Двина (с.Кажим) и разрешение на сбросы загрязняющих веществ № 49-С.

В ходе проведенной прокурор проверки установлено, что в нарушение установленных нормативов допустимого сброса и соответствующих разрешений на сброс в 2017 году АО «КТК» допущены превышения установленных нормативов при сбросе сточных вод в вышеуказанные водные объекты по следующим веществам: БПК пол, взвешенные вещества, железо, аммоний-ион, нитриты, нитраты фосфаты, хлориды, сульфаты, нефтепродукты.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными АО «КТК» отчетами по форме 2-ТП «Водхоз»; сведениями, полученными в результате учета объемов и качества сбрасываемых сточных вод по формам 3.2, 3.3, утвержденным приказом Минприроды России от 08.07.2009 № 205 за 2017 год; расчетами платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год, результатами наблюдения за водными объектами; сведениями, представленными ОВР по Республике Коми Двинско-Печорского ТУ Росводресурсов, а также объяснения представителя АО «КТК» ФИО1 от 23.05.2018 года.

Установленные факты загрязнения водных объектов посредством сброса сточных вод с превышение содержания предельно допустимых значений вредных веществ стороной ответчика не оспаривались.

Учитывая, что качество сточных вод сбрасываемых АО «КТК» с очистных сооружений не соответствует установленным нормативам допустимого сброса, суд приходит к выводу, что выявленные нарушения в части сброса в водные объекты сточных вод без соблюдения допустимых показателей по сбросу в водный объект загрязняющих веществ и микроорганизмов, приводят к угрозе ухудшения состояния экологической и санитарно-эпидемиологической обстановки, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, в связи с чем, требования прокурора подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что АО «КТК» не является надлежащим ответчиком по настоящему делу, т.к. для приведения качества сбрасываемых сточных вод в соответствие с нормативами является модернизация и строительство новых КОС, что не является обязанностью АО «КТК», судом не могут быть приняты во внимание, поскольку АО "КТК", в чьем ведении находятся очистные сооружения, являясь эксплуатирующей организацией обязанной содержать указанные объекты в надлежащем состоянии, осуществлять сброс сточных вод, максимальное содержание загрязняющих веществ в которых не должно превышать предельно допустимых значений, не обеспечивает выполнение данных требований. 

В постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14.05.2009 № 8-П указано, что поскольку эксплуатация природных ресурсов, их вовлечение в хозяйственный оборот наносят ущерб окружающей среде, в условиях рыночной экономики общественные (публичные) издержки на осуществление государством мероприятий по ее восстановлению должны покрываться, прежде всего, за счет субъектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на окружающую природную среду.

Поскольку ответчик в результате своей деятельности производит сброс сточных вод в водные объекты на территории Койгородского района Республики Коми, причиняя тем самым вред окружающей среде, следовательно, обязанность по устранению нарушений водного законодательства, путем доведения качества сбрасываемых в ручей Кузбиха, левый приток реки Сысола, в реку Кажим, приток реки Сысола сточных вод до нормативных показателей допустимых показателей сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов в водные объекты, лежит на АО «КТК».

В силу ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета Муниципального образования «Койгородский» в размере 6000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Иск Сыктывкарского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать АО «Коми тепловая компания» в срок до 01 июля 2019 года довести качество сбрасываемых в ручей Кузбиха, левый приток р.Сысола, в реку Кажим, приток р.Сысола сточных вод до нормативных показателей допустимых сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов в водные объекты.

Взыскать с АО «Коми тепловая компания» государственную пошлину в доход бюджета Муниципального образования «Койгородский» в размере 6000 рублей.

На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сысольский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Л.А.Батова

Мотивированное решение составлено 20.07.2018