Дело № 2-225/2025 ......

......

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

06 февраля 2025 года г. Владимир

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Глебовского Я.А.

при секретаре Новожениной А.С.

с участием

истца ФИО1

ответчика - ОСФР по Владимирской области- ФИО2 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Владимирской области о включении периодов работы в страховой стаж и назначении страховой пенсии, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж, связанный с педагогической деятельностью, и назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование иска указала, что 22.04.2024 обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением от 23.08.2024 истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа, не включены при этом в специальный стаж часть периодов работы истца по причине неправильного наименования учреждения - детского сада - МДОУ, которое не соответствует Списку №781.

Также не включены в специальный стаж ученические отпуска.

Истец уточнив исковые требования, просит суд включить в специальный страховой стаж в связи с педагогической деятельностью периоды работы с 17.06.1996 по 22.11.1999 в должности воспитателя в МДОУ «......»; нахождения в ученических отпусках с 06.11.2007 по 30.11.2007, с 31.03.2008 по 24.04.2008, с 05.11.2008 по 24.11.2008, с 30.03.2009 по 28.04.2009, с 05.10.2009 по 03.11.2009, с 11.01.2010 с 07.03.2010 в период работы в МДОУ «......»; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 07.08.2024.

В судебное заседание истец исковые требования поддерживает.

Ответчик в лице представителя в судебном заседании просит отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям, указанным в названном выше решении пенсионного органа.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 1.1 названной статьи, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. 

В силу ч. 2 и 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление № 665) установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (далее – Список № 781, Правила № 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее – Список № 1067, Правила № 1067);

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее – Список № 463);

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (далее – Перечень № 1397, Положение № 1397).

Пунктом 3 Постановления № 665 установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила № 516).

В судебном заседании установлено, что 22.07.2024 года истец обратилась в пенсионной орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением указанного пенсионного органа от 23.08.2024 года №...... истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого специального стажа, поскольку стаж составил 21 год 14 дней вместо требуемых 25 лет.

Из трудовой книжки следует, что истец с 01.02.1996 года по настоящее время работает воспитателем в МДОУ «......».

Согласно вышеуказанному решению ответчик не включил в специальный стаж истца следующие периоды: с 17.06.1996 по 22.11.1999 в должности воспитателя в МДОУ «......», поскольку такое наименование дошкольного образовательного учреждения (МДОУ) не поименовано Списком №781. Указанная работа истца подтверждается записями в трудовой книжке, приказом о приеме на работу, выпиской из ИЛС.

Списком № 781 предусмотрены дошкольные образовательные учреждения определенных видов: детские сады всех наименований, центр развития ребенка — детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли, также должность- воспитатель. 

Принимая во внимание Постановление Совета Министров СССР от 13.10.1956 года № 1414, в котором Министерствам и ведомствам в случае необходимости рекомендовано объединять или реорганизовывать по согласованию с исполкомами местных Советов депутатов трудящихся и профсоюзными органами детские ясли и сады в единые учреждения для детей дошкольного возраста, которые фактически являлись объединенными яслями-садами (некоторые получили ненормативное название «детские комбинаты»), суд приходит к выводу, что дошкольными образовательными учреждениями «детский комбинат» и «ДОУ» («МДОУ») являлись дошкольные образовательные учреждения определенного вида - «детский сад», «ясли-сад». 

Приказом Министерства просвещения СССР от 29.01.1985 года № 16 введено в действие «Положение о детском дошкольном учреждении». Согласно п.п. 1, 9, 10 названого Положения, детское дошкольное учреждение (детские ясли, детский сад, детские ясли-сад) является учреждением общественного воспитания детей. Детские дошкольные учреждения могут быть следующих типов: детские ясли-сад (основной тип); детские ясли; детский сад. Детские дошкольные учреждения создаются общего, специального и другого назначения. 

В детском дошкольном учреждении общего назначения группы комплектуются по возрасту детей: ясельные группы в детских яслях и детских яслях-саду: первая группа раннего возраста - от 2 месяцев до 1 года; вторая группа раннего возраста - от 1 года до 2 лет; первая младшая группа - от 2 до 3 лет; дошкольные группы в детском саду и детских яслях-саду: вторая младшая группа - от 3 до 4 лет; средняя группа - от 4 до 5 лет; старшая группа - от 5 до 6 лет; подготовительная к школе группа - от 6 до 7 лет.

Из содержания положений ст.ст. 12, 13 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» следовало, что образовательные учреждения подразделены на типы: дошкольные; общеобразовательные, начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования; специальные (коррекционные) для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии и т.д. 

Требованиями к уставу образовательного учреждения не являлось указание в нем вида этого учреждения.

Не был определен перечень видов дошкольных образовательных учреждений и «Временным положением о дошкольном учреждении РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров – Правительством РФ от 23.02.1991 года № 119. 

Согласно п. 4 указанного Положения, дошкольное учреждение обеспечивает уход, присмотр, оздоровление, воспитание и обучение детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет. Основными функциями дошкольного учреждения являются: охрана и укрепление физического и психического здоровья детей; обеспечение интеллектуального и личностного развития ребенка; забота об эмоциональном благополучии каждого ребенка; взаимодействие с семьей для обеспечения полноценного развития ребенка.

Согласно исторической справке МДОУ «......» с 12.09.1997 учреждение зарегистрировано как детское дошкольное образовательное учреждения, из устава учреждения в редакциях от 1996, 2009, 2011 годов, уточняющей справки, следует, что учреждение, начиная с 1996 года, являлось детским садом, указанные наименования учреждений поименованы в Списке №781.

Принимая во внимание изложенное, положения ранее действовавшего нормативно-правового регулирования в области дошкольного образования и действующего законодательства, суд приходит к выводу, что МДОУ «......», в периоды работы в них истца воспитателем, по своему функциональному назначению и фактической деятельности относились к виду дошкольного образовательного учреждения «детский сад, ясли-сад». 

Также работодателем периоды работы воспитателем закодированы как льготная трудовая деятельность, что следует из выписки ИЛС.

Принимая во внимание изложенное, учитывая разъяснения, содержащиеся в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», суд приходит к выводу, что указанные периоды работы истца подлежат включению в специальный страховой стаж. Размер ИПК соответствует требованиям закона.

Периоды нахождения истца в ученических отпусках с 08.11.2007 по 30.11.2007, с 31.03.2008 по 24.04.2008, с 05.11.2008 по 24.11.2008, с 30.03.2009 по 28.04.2009, с 05.10.2009 по 03.11.2009, с 11.01.2010 по 07.03.2010 в период работы в МДОУ «......» подлежат включению в специальный стаж исходя из следующего. 

Согласно справке работодателя от 14.01.2025 за работником в период нахождения в ученических отпусках сохранялась рабочее место, выплачивалась заработная плата, производились отчисления в пенсионной фонд.

Согласно п. 5 Правил № 516, в стаж включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Суд учитывает, что периоды нахождения работника в учебном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (п. 12 «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2017)», утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.02.2017 года).

С учетом включения указанного выше периода работы специальный стаж истца составит более требуемых 25 лет на 06.08.2021 с учетом сроков, указанных в приложении №7 Федерального закона № 400-ФЗ, досрочная страховая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью подлежит назначению с даты обращения – с 07.08.2024. 

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины 3 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Включить ФИО1 в специальный страховой стаж в связи с педагогической деятельностью периоды работы:

- с 17.06.1996 по 22.11.1999 в должности воспитателя в МДОУ «......»;

- нахождения в ученических отпусках с 31.03.2007 по 30.11.2007, с 31.03.2008 по 24.04.2008, с 05.11.2008 по 24.11.2008, с 30.03.2009 по 28.04.2009, с 05.10.2009 по 03.11.2009, с 11.01.2010 по 07.03.2010 в период работы в МДОУ «......».

Обязать ОСФР по Владимирской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 07.08.2024.

Взыскать с ОСФР по Владимирской области (......) в пользу ФИО1, ......, в возврат государственной пошлины 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья ...... Я.А. Глебовский

......

......

......

......