РЕШЕНИЕ

04 июня 2021 года г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Александровой К.А., 

при секретаре судебного заседания Кругловой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 ФИО5 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Фрунзенского района г. Саратова от 29 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Тепло Поволжья» ФИО1 ФИО6,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Фрунзенского района г. Саратова от 29 января 2021 года конкурсный управляющий ООО «Тепло Поволжья» ФИО1 ФИО7 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного предупреждения. 

ФИО1 ФИО8 с данным постановлением не согласился, направил в суд жалобу, в которой просит вышеуказанное постановление мирового судьи отменить, производство по данному делу прекратить. Ссылается на допущенные судом первой инстанции существенные процессуальные нарушения, поскольку о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО1 ФИО9 не извещен. Кроме того, срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 7 ст. 9.22 КоАП РФ на момент вынесения обжалуемого постановления истек. Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 05 октября 2020 года по делу № А12-15674/2020 установлена невозможность введения режима полного ограничения поставки газа в отношении ООО «Тепло Поволжья», следовательно, фактически подтверждено снятие с ООО «Тепло Поволжья» обязанности по введению режима полного ограничения потребления газа, что указывает на отсутствие состава административного правонарушения в действиях конкурсного управляющего ООО «Тепло Поволжья» ФИО1 ФИО10

В судебном заседании защитник конкурсного управляющего ООО «Тепло Поволжья» ФИО1 ФИО11 – ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Заслушав участника процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, представленные доказательства, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно материалам дела об административном правонарушении № 5-29/2021 копия постановления мирового судьи судебного участка № 1 Фрунзенского района г. Саратова от 29 января 2021 года конкурсным управляющим ООО «Тепло Поволжья» ФИО1 ФИО12 получена ДД.ММ.ГГГГ года, сведения о фактическом направление постановления ранее указанной даты отсуствуют. Жалоба поступила во Фрунзенский районный суд г. Саратова 04 мая 2021 года.

Срок на подачу жалобы заявителем не пропущен.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 7 ст. 9.22 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение потребителем газа введенного в отношении его полного или частичного ограничения режима потребления газа при сохранении обстоятельств, послуживших основанием для введения такого ограничения, либо невыполнение потребителем газа требования о самостоятельном ограничении режима потребления газа, предъявленного ему в соответствии с установленными законодательством о газоснабжении правилами ограничения подачи (поставки) и отбора газа.

В соответствии с пп. «е» п. 2 Правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2016 года № 1245, основаниями для полного ограничения подачи (поставки) и отбора газа являются полное или частичное неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате поставляемого газа и (или) услуг по его транспортировке в установленный срок, допущенное потребителем более 3 раз в течение 12 месяцев.

Основаниями для частичного ограничения подачи (поставки) и отбора газа являются полное или частичное неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате поставляемого газа и (или) услуг по его транспортировке в установленный срок, допущенное потребителем более 2 раз в течение 12 месяцев (пп. «г» п. 3 Правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2016 года № 1245).

В силу п. 9 указанных Правил ограничение подачи (поставки) газа потребителю по основаниям, предусмотренным пп. «е» п. 2 и пп. «г» п. 3 настоящих Правил, осуществляется поставщиком (с привлечением при необходимости газораспределительной организации), а при отсутствии возможности произвести ограничение поставки газа потребителю путем выполнения соответствующих технических мероприятий на сетях и оборудовании, предназначенных для транспортировки газа, прекращение отбора газа в соответствии с уведомлением поставщика осуществляется потребителем.

Согласно п. 10 Правил ограничение подачи (поставки) газа по основаниям, предусмотренным пп. «е» п. 2 и пп. «г» п. 3 настоящих Правил, в отношении потребителей, к сетям которых подключены абоненты, не имеющие задолженности по оплате газа и (или) вырабатываемых при использовании газа и подаваемых им ресурсов (далее - абоненты, не имеющие задолженности), осуществляется поставщиком газа с учетом особенностей, предусмотренных п. п. 11 - 13 настоящих Правил. 

Пунктами 11-13 Правил предусмотрены следующие особенности. 

Потребитель, к сетям которого подключены абоненты, не имеющие задолженности, обязан обеспечить им поставку газа и (или) вырабатываемых при использовании газа ресурсов в объемах, необходимых для их бесперебойного ресурсоснабжения. Исполнение обязанности, предусмотренной п. 11 настоящих Правил, может осуществляться потребителем путем: а) полного и (или) частичного ограничения подачи (поставки) газа или вырабатываемых при использовании газа ресурсов своим абонентам, имеющим задолженность по оплате использованного ими газа или иных вырабатываемых с использованием газа ресурсов, в соответствии с законодательством Российской Федерации; б) предварительного (не позднее чем за 5 рабочих дней до введения ограничения подачи (поставки) газа) обращения к поставщику газа с предложением о заключении договора поставки газа между поставщиком газа и потребителем в объемах, необходимых для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности; в) предоставления потребителем поставщику письменного расчета объема газа, необходимого для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности, подтвержденного данными о мощности газоиспользующего оборудования, которым оснащен ресурсоснабжаемый объект, об отапливаемой площади такого объекта, а также о количестве абонентов, не имеющих задолженности, для заключения договора поставки газа, указанного в пп. «б» настоящего пункта. В случае непредоставления потребителем данных, указанных в пп. «в» п. 12 настоящих Правил, поставщик газа ограничивает поставку газа до уровня, соответствующего среднемесячному значению количества газа, определяемому из расчета ранее фактически оплачиваемых потребителем объемов газа, подача (поставка) которых осуществлялась в течение 12 месяцев, предшествующих дате введения ограничения (или за меньший период, если предшествующий дате введения ограничения срок подачи (поставки) газа по договору составил менее 12 месяцев).

Как следует из материалов дела, между ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» (поставщик) и ООО «Тепло Поволжья» (покупатель) заключены договоры поставки газа от ДД.ММ.ГГГГ года № №, от ДД.ММ.ГГГГ года № № 

В соответствии с п. 2.1. указанных договоров поставщик обязуется на условиях, предусмотренных указанными договорами, осуществлять поставку газа горючего природного и/или газа горючего природного сухого отбензиненного, а покупатель обязуется на условиях, предусмотренных договорами, принимать и оплачивать поставленный газ. 

Обязательства по оплате поставляемого газа надлежащим образом не исполнены, в связи с чем в адрес ООО «Тепло Поволжья» ДД.ММ.ГГГГ года ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» направлены уведомления по договорам поставки газа от ДД.ММ.ГГГГ года № №, от ДД.ММ.ГГГГ года № № о необходимости привести объемы газа, потребляемые организацией, в соответствие с требование действующего законодательства в сфере газоснабжения с 14 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ года. При наличии подключенных к сетям ООО «Тепло Поволжья» абонентов, не имеющих задолженности по оплате газа и (или) вырабатываемых при использовании газа и подаваемых им ресурсов, предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ года предоставить поставщику информацию в соответствии с п. 12 Правил № 1245.

ДД.ММ.ГГГГ года ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» в адрес ООО «Тепло Поволжья» направлены повторные уведомления об ограничении подачи (поставки) отбора газа.

Однако ООО «Тепло-Поволжья» в нарушение пп. «е» п. 2 Правил № 1245 режим ограничения отбора газа до момента снятия соответствующего ограничения поставщиком газа не выполнил.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года № №, определением Арбитражного суда Саратовской области от 23 марта 2020 года по делу № А57-24205/2019 об утверждении конкурсного управляющего, заявлениями генерального директора ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» от ДД.ММ.ГГГГ года исх. № № № о проведении проверки в отношении ООО «Тепло Поволжья» и выявлении ДД.ММ.ГГГГ года фактов превышения отбора газа максимально допустимых норм выборки, копиями договоров поставки газа № № от ДД.ММ.ГГГГ года, № № от ДД.ММ.ГГГГ года, копиями актов сверки взаимных расчетов, уведомлениями о самостоятельном полном ограничении подачи (поставки) газа, справками о фактическом исполнении введенного режима ограничения подачи (поставки) газа ООО «Тепло Поволжья» и иными доказательствами, получившими надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Ставить под сомнение допустимость доказательств, на основании которых мировой судья пришел к выводу о виновности конкурсного управляющего ООО «Тепло Поволжья» ФИО1 ФИО13. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 9.22 КоАП РФ, оснований не имеется, поскольку они получены с соблюдением требований КоАП РФ, обоснованно признаны достоверными и достаточными.

При таких обстоятельствах действия конкурсного управляющего ООО «Тепло Поволжья» ФИО1 ФИО14 правильно квалифицированы по ч. 7 ст. 9.22 КоАП РФ. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Мировым судьей установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Ссылка подателя жалобы на неизвещение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в суде первой инстанции не нашла своего подтверждения. Согласно почтовому уведомлению ФИО1 ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ года лично получено извещение мирового судья на 29 января 2021 года.

Довод жалобы об истечении срока давности привлечения к административной ответственности по ч. 7 ст. 9.22 КоАП РФ основан на неправильном толковании действующего законодательства, поскольку в силу ч. ч. 1, 2 ст. 4.5 КоАП РФ за нарушение законодательства о газоснабжении постановление может быть вынесено по истечении года со дня обнаружения административного правонарушения.

Указание конкурсного управляющего ООО «Тепло Поволжья» ФИО1 ФИО16 на отсутствие в действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 9.22 КоАП РФ, со ссылкой на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 05 октября 2020 года по делу № А12-15674/2020, решение Жирновского районного суда Волгоградской области от 20 ноября 2019 года по гражданскому делу № 2-509/2019 не влечет отмену состоявшегося судебного акта, поскольку установленные приведенными судебными постановлениями обстоятельства несоблюдения ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» особого порядка ограничения (прекращения) поставки газа ООО «Тепло Поволжья», к сетям которого подключены абоненты, не имеющие задолженности, не свидетельствует об отсутствии объективной возможности соблюдения необходимых мер, направленных на ограничение отбора газа в связи с имеющейся задолженностью и введением в действие ограничения поставки газа в отношении ООО «Тепло Поволжья» до момента снятия соответствующего ограничения поставщиком газа.

Наказание конкурсному управляющему ООО «Тепло Поволжья» ФИО1 ФИО17 назначено с учетом положений ст. ст. 2.10, 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, с применением взаимосвязанных положений ч. 3 ст. 3.4 и ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения и изменению не подлежит.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении конкурсного управляющего ООО «Тепло Поволжья» ФИО1 ФИО18 не допущено.

Постановление о назначении конкурсному управляющему ООО «Тепло Поволжья» ФИО1 ФИО19 административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 9.22 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При таких обстоятельствах состоявшееся постановление сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 Фрунзенского района г. Саратова от 29 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Тепло Поволжья» ФИО1 ФИО20 оставить без изменения, жалобу ФИО1 ФИО21 – без удовлетворения.

Судья К.А. Александрова