Дело № 2-68 /2025 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Троицкое 06 марта 2025 года

Троицкий районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего: Фроловой О.С.,

при секретаре: Деминой Т.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц к КГБПО «Алтайский агротехнический техникум» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд к ответчику с указанным иском, просил возложить обязанность на КГБПОУ «Алтайский агротехнический техникум» ограничить доступ в недостроенное двух этажное здание, расположенное по адресу: 

<

адрес>, в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании заместитель прокурора 

<

адрес> Гудкова А.П. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Директор КГБПО «Алтайский агротехнический техникум» ФИО1 в судебном заседании требования признала, о чем обратилась с заявлением. Признание иска осознанно, добровольно, не нарушает прав иных лиц, в связи с чем принимается судом. 

Представитель третьего лица Министерства образования и науки 

<

адрес> были извещены надлежащим образом.

Суд, изучив материалы гражданского дела, находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних в деятельности КГБПОУ «Алтайский агротехнический техникум» (далее - Учреждение), по результатам которой установлено следующее.

Так, на территории Учреждения по адресу: 

<

адрес> расположено двухэтажное сооружение (объект незавершенного строительства), являющееся его собственностью (принадлежит на праве оперативного управления – п. 1 ст. 123.21 ГК РФ).

Здание длительное время не используется по назначению, о чем свидетельствует свободный доступ в здание, в том числе граждан, не достигших возраста 18 лет, окна без остекления, входные двери отсутствуют, потолочное перекрытие на втором этаже отсутствует. Территория вокруг здания, не имеет каких либо ограждений.

Данное свидетельствует о том, что здание является потенциально опасным объектом с точки зрения общественной безопасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации, материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Согласно п. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", основным принципом охраны здоровья является - приоритет охраны здоровья детей.

В силу ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ).

В силу ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обеспечивает безопасность обучающихся во время их пребывания в образовательном учреждении.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Федеральный закон №), здание - это результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных

Согласно ч.ч. 1,2 ст.3 Федерального закона №, объектом технического регулирования в настоящем Федеральном законе являются здания и сооружения любого назначения (в том числе входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения), а также связанные со зданиями и с сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса). Настоящий Федеральный закон распространяется на все этапы жизненного цикла здания или сооружения.

Пунктом 5 ч. 2 ст. 2 Федерального закона № предусмотрено, что под жизненным циклом здания или сооружения понимается период, в течение которого осуществляются инженерные изыскания, проектирование строительство (в том числе консервация), эксплуатация (в том числе текущие ремонты), реконструкция, капитальный ремонт, снос здания или сооружения.

В соответствии с ч.2 ст.5 Федерального закона № безопасное зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтаж наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредстве соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в ч.1 и 7 ст.6 настоящего Федерального закона перечни, или требований специальных технических условий.

В силу ч. 1 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение.

В соответствии с п. 1.4 Устава КГБПОУ «Алтайский агротехнический техникум», утв. приказом Министерства образования и науки 

<

адрес> от 18.12.2020 № (далее -Устав), учредителем Учреждения и собственником его имущества является 

<

адрес>. Осуществление функций и полномочий Учредителя Учреждения возложено в соответствии с указом Губернатора 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о Министерстве образования и науки 

<

адрес>» на Министерство образования и науки 

<

адрес>, которое координирует и регулирует деятельность Учреждения и является главным распорядителем бюджетных средств в отношении подведомственного Учреждения, в том числе по вопросам сохранности, содержания и использования по назначению государственного имущества.

Согласно п. 5.1 Устава, имущество, независимо от источников приобретения, является собственностью 

<

адрес>, учитывается на балансе Учреждения, закреплено за ним на праве оперативного управления.

В силу п. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Таким образом, в нарушение ст.210 ГК РФ, ч.1 ст.37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ Учреждением не приняты меры по ограничению доступа в здание, в целях предупреждения причинения вреда населению.

Кроме того, данный объект может служить местом пребывания в нем несовершеннолетних детей, использоваться ими для проведения свободного времени, что делает данный объект опасным и уязвимым, поскольку пребывание в нем несовершеннолетних является неконтролируемым.

В соответствии с п. 5 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 358 "О Стратегии комплексной безопасности детей в Российской Федерации на период до 2030 года" (далее - Стратегия), Российская Федерация признает детство важным этапом развития человека и исходит из необходимости создания безопасных условий для реализации прав и законных интересов ребенка, подготовки детей к полноценной жизни в обществе, защиты детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Пунктом 19 Стратегии установлено, что в целях предотвращения детской смертности и детского травматизма необходимо принятие дополнительных мер по ограничению доступа детей к аварийным и заброшенным зданиям и сооружениям, являющимся потенциальной угрозой безопасности детей.

Непринятие собственником здания мер по ограничению доступа в него создает угрозу жизни и здоровья несовершеннолетних, что в свою очередь препятствует достижению поставленных Стратегией целей. 

<

адрес> по факту выявленных нарушений в адрес Учреждения ДД.ММ.ГГГГ вносилось представление, однако по результатам его рассмотрения, действенных мер к устранению не предпринято.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

С учетом изложенного, суд считает исковые требования подлежащие удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь изложенным, ст.194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц к КГБПО «Алтайский агротехнический техникум» о возложении обязанности, - удовлетворить.

Возложить обязанность на КГБПОУ «Алтайский агротехнический техникум» ограничить доступ в недостроенное двух этажное здание, расположенное по адресу: 

<

адрес>, в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Троицкий районный суд.

Председательствующий О.С. Фролова