КОПИЯ

Дело № 2-2218/17

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 октября 2017 года Октябрьский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Журавлевой Т.С., 

при секретаре Гойник А.В., 

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчиков ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к ФСИН России, УФСИН по Томской области о признании незаконным решения комиссии ФСИН России 18.10.2016 об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, обязании поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья с 06.03.2014,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском, в котором просит признать незаконным решение комиссии ФСИН России 18.10.2016 об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты; обязать комиссию ФСИН России поставить ФИО3 с составом семьи 3 человека на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 06.03.2014.

В обоснование требований указала, что проходит службу в должности младшего инспектора 2 категории отдела охраны ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области, имеет специальное звание прапорщика внутренней службы. 06.03.2014 обратилась с рапортом о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в чем ей было отказано по причине отсутствия необходимых документов – сведений о регистрации детей до 02.09.2011. Указанные сведения она представить не могла, так как дети на регистрационном учета не состояли до 02.09.2013. Полагает, что основание отказа надуманное. 

Истец ФИО3 будучи уведомленной, в судебное заседание не явилась, причины неявки не сообщила.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным основаниям. 

Представитель ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Томской области –ФИО2 в судебном заседании с иском не согласилась. Полагала, что комиссией ФСИН России правомерно отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с отсутствием сведений о регистрации Н.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Вопросы обеспечения жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, входят в предмет регулирования Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (ч. 1 ст. 1 названного закона).

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (пункт 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 №283-ФЗ).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу ч. 6 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее - Правила).

Данные правила устанавливают порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, имеющим специальные звания и проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, а также в установленных Федеральным законом от 30.12.2012 № 283-ФЗ случаях - членам семей сотрудников и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (пункт 1 Правил).

Согласно пункту 4 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется при наличии у сотрудника общей продолжительности службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, определяемой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 5 названных правил предусмотрено, что в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. Данный пункт также содержит перечень документов, представляемых в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения.

В период спорных правоотношений действовал порядок формирования и работы комиссий учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, утвержденный Приказом ФСИН России от 29.08.2013 № 496.

Согласно данному приказу, сотрудник подает рапорт, к которому прикладывает документы, поименованные в пункте 5 Правил, в Территориальную подкомиссию ФСИН России, которая регистрирует данный рапорт и проводит проверку представленных документов для получения единовременной выплаты на предмет соответствия перечню, определенному в Правилах, а также установленному порядку их оформления в течение 15 рабочих дней со дня регистрации рапорта, заявления. При выявлении недостатков в вышеуказанных документах возвращают их сотрудникам и гражданам с указанием в письменном виде причин возврата.

Данная комиссия в 20-дневный срок рассматривает представленные документы на предмет их соответствия перечню документов, указанных в п.5 Правил. В случае их соответствия, принимает решение об их направлении в Комиссию ФСИН России, которая рассматривает данные документы в течение 3 месяцев с даты их приема (п.10.2, п.19).

Комиссия ФСИН России принимает одно из следующих решений (п.20):

о постановке сотрудника, гражданина на учет для получения единовременной выплаты;

об отказе в постановке сотрудника, гражданина на учет для получения единовременной выплаты;

о внесении директору ФСИН России предложения о предоставлении единовременной выплаты сотрудникам и гражданам из числа лиц, состоящих на учете для получения единовременной выплаты;

о снятии сотрудника, гражданина с учета для получения единовременной выплаты.

Выписки из решений Комиссии ФСИН России в течение 10 дней со дня их издания направляются в заинтересованные Территориальные подкомиссии и Подкомиссии.

Территориальные подкомиссии и Подкомиссии не позднее 3 рабочих дней со дня получения выписок из решений Комиссии ФСИН России доводят их до сведения сотрудников и граждан (п.23).

Согласно представленному послужному списку № Б-133203 Ногина (ФИО3 ) Е.А. с 02.03.2004 является сотрудником уголовно-исполнительной системы, на момент подачи рапорта состояла в должности младшего инспектора 2 категории отдела охраны ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области.

Из материалов дела усматривается, что Ногиной (Кирпичевой ) Е.А. 06.03.2014 был подан рапорт о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Как видно из выписки из протокола заседания комиссии ФСИН России от 18.10.2016 №82 в постановке на учет ФИО5 было отказано по причине отсутствия обязательных документов, предусмотренных п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 № 369, а именно: не представлены сведения о регистрации сына до 02.09.2011, справки БТИ и выписки из ЕГРП на обьекты недвижимости представлены с указанием девичьей фамилии заявителя. 

Рассматривая такое основание отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения как отсутствие обязательных документов, предусмотренных п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 № 369, суд приходит к следующему выводу.

Как видно из материалов дела, у ФИО3 имеется двое несовершеннолетних детей: Н., ... г.р., К., ... г.р. 

В судебном заседании представитель истца ФИО1 пояснил, что представить сведения о регистрации Н. до указанной даты заявитель не могла в связи с отсутствием у ребенка регистрации до 02.09.2011.

В справке отдела адресно-справочной работы УФМС России по Томской области от 18.09.2017 следует, что ФИО3 зарегистрирована по адресу: ...А-6 с 25.08.2011, Н. зарегистрирован по адресу: ...А-6 с 02.09.2011. Другими сведениями отдел адресно-справочной работы УФМС России по Томской области не располагает.

Анализируя изложенное, суд считает установленным, что сын заявителя до 02.09.2011 не имел регистрацию, в связи с чем сообщить информацию об этом до указанной даты ФИО5 не могла, потому суд приходит к выводу, что представленные ею документы для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты соответствуют перечню документов, поименованных в п. 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, а потому отказ комиссии ФСИН России по данному основанию является неправомерным.

Также судом установлено, что ссылка на то, что справки БТИ и выписки из ЕГРП на обьекты недвижимости представлены с указанием девичьей фамилии заявителя, необоснованна. 

ФИО5 вступила в брак с К. ..., что подтверждается свидетельством о заключении брака, в связи с чем сменила фамилию на ФИО3 . В иных зарегистрированных браках не состояла. 

Представитель ответчиков указанные обстоятельства не оспаривала, указав на то, что это техническая ошибка. В личном деле ФИО5 сведения о ранее заключенных браках отсутствуют.

Таким образом, обжалуемое решение подлежит отмене, а иск к ФСИН России удовлетворению в полном объеме.

В иске к УФСИН по Томской области следует отказать, так как в указанный период времени органом, уполномоченным принимать решения о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, являлась ФСИН России.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Учитывая, что в ходе разбирательства по делу суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, понесенные истцом расходы подлежат возмещению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд

решил:

иск ФИО3 к ФСИН России о признании незаконным решения от 18.10.2016 об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, обязании поставить на учет удовлетворить.

Признать решение комиссии ФСИН России от 18.10.2016 об отказе в постановке ФИО5 на учет для предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение или строительства жилого помещения незаконным

Обязать комиссию ФСИН России поставить ФИО3 с учетом состава семьи из трех человек на учет для предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с 06.03.2014.

В иске ФИО3 к УФСИН по Томской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Томска.

Судья (подпись) 

Верно

Судья Т.С. Журавлева

Секретарь А.В. Гойник

Оригинал находится в деле №2-2218/2017 Октябрьского районного суда г.Томска.