Административное дело № 2а-524/24

УИД -09RS0005-01-2024-000556-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

24 июня 2024 года с.Учкекен

Малокарачаевский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующего судьи Лепшокова Р.А., при секретаре судебного заседания Гогуевой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике к Благотворительному фонду по социальной поддержке и защите прав граждан рода «Ижаевых» о ликвидации некоммерческой организации Благотворительный фонд по социальной поддержке и защите прав граждан рода «Ижаевых», 

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец - Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике (далее по тексту истец, Управление Минюста) обратился с настоящим административным исковым заявлением в суд и просит ликвидировать некоммерческую организацию Благотворительный фонд по социальной поддержке и защите прав граждан рода «Ижаевых», при этом ссылается на то обстоятельство, что распоряжением Управления Министерства юстиции РФ по КЧР было принято решение о регистрации Фонда от ДД.ММ.ГГГГ. за №№. 

Запись о Фонде внесена в ведомственный реестр ДД.ММ.ГГГГ., регистрационный №, сведения о Фонде внесены в Единый государственный реестр юридических лиц (далее ЕГРЮЛ) ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером №

Также в ЕГРЮЛ, внесены сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица (президент Фонда) - ФИО1, ИНН №.

Учредительным документом Фонда является Устав, принятый ДД.ММ.ГГГГ. решением учредителя.

Согласно п.2.2 Устава, целями деятельности фонда являются:

-социальная поддержка и защита граждан, включая улучшение материального положения малообеспеченных, социальную реабилитацию безработных, инвалидов и иных лиц, которые в силу физических или интеллектуальных особенностей, иных обстоятельств не способны самостоятельно реализовать свои права и законные интересы; содействие укреплению престижа и роли семьи в обществе; содействие защите материнства, детства и отцовства;

-содействие деятельности в сфере образования, науки, культуры, искусства, просвещения, духовному развитию личности;

-содействие деятельности в сфере профилактики и охраны здоровья граждан, а также пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан;

-содействие деятельности в области физической культуры и спорта;

-охраны окружающей среды и защиты животных;

-социальной реабилитации детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, безнадзорных детей, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

-оказания бесплатной юридической помощи и правового просвещения населения; содействие добровольческой деятельности;

-участие в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

-содействие развитию научно-технического, художественного творчества детей и молодежи;

-содействие патриотическому, духовно-нравственному воспитанию детей и молодежи; поддержки общественно значимых молодежных инициатив, проектов, детского и молодежного движения, детских и молодежных организаций;

-содействие профилактике социально опасных форм поведения граждан.

В материалах учетного дела информация об осуществлении фонда уставной деятельности не содержится, Фондом в Управление соответствующие сведения не предоставлялись. 

Таким образом, по результатам рассмотрения письменного обращения руководителя Фонда и исследования материалов учетного дела Фонда установлено, что фонд фактически не ведет уставную деятельность, и цели фонда не могут быть достигнуты. 

В связи с чем, со ссылками на положения ст. 18, п. 5 ст. 32 ФЗ-7 просит ликвидировать указанный в административном иске Фонд, исключить его из ЕГРЮЛ.

В судебное заседание представитель административного истца ФИО2 не явилась, при подаче административного иска просила рассмотреть дело без её участия. 

В судебное заседание представитель административного ответчика ФИО3 не явился, обратившись с письменным заявлением в котором просит рассмотреть дело без его участия, возражении против иска не имеет.

При таких обстоятельствах, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным, рассмотреть дело в отсутствие административного и истца и административного ответчика. 

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 123.20 Гражданского кодекса Российской Федерации фонд может быть ликвидирован только на основании решения суда, принятого по заявлению заинтересованных лиц, в случае, если: 1) имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна; 2) цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены; 3) фонд в своей деятельности уклоняется от целей, предусмотренных уставом; 4) в других случаях, предусмотренных законом. 

Согласно п.1 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» фонд может быть ликвидирован на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и другими федеральными законами.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» в случаях, когда ликвидация организации обусловлена объективной невозможностью продолжения ее деятельности по основаниям, не связанным с нарушением закона, и осуществляется по заявлению учредителей, уполномоченных органов организации или иных лиц, не наделенных государственными властными или иными публичными полномочиями, такие дела разрешаются по правилам Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Например, ликвидация фонда по заявлению его учредителя в связи с недостаточностью имущества для осуществления его целей, когда вероятность получения необходимого имущества нереальна (пункт 2 статьи 18 Закона о некоммерческих организациях, статьи 61, 123.20 ГК РФ).

В силу п.5 ч.3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску учредителя (участника) юридического лица в случае невозможности достижения целей, ради которых оно создано, в том числе в случае, если осуществление деятельности юридического лица становится невозможным или существенно затрудняется.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов административного дела, распоряжением Управления Министерства юстиции РФ по КЧР принято решение о регистрации Фонда от ДД.ММ.ГГГГ. за №. 

Запись о Фонде внесена в ведомственный реестр ДД.ММ.ГГГГ., регистрационный №, сведения о Фонде внесены в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером №. 

В ЕГРЮЛ, внесены сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, президент Фонда - ФИО1, ИНН №.

Учредительным документом Фонда является Устав, принятый ДД.ММ.ГГГГ. решением учредителя.

В материалах учетного дела информация об осуществлении фонда уставной деятельности не содержится, Фондом в Управление соответствующие сведения не предоставлялись. 

По результатам рассмотрения письменного обращения руководителя Фонда и исследования материалов учетного дела Фонда установлено, что фонд фактически не ведет уставную деятельность, и цели фонда не могут быть достигнуты. 

В обоснование административного иска, суду представлены Выписка из ЕГРЮЛ на (л.д.8-12), распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГг. о государственной регистрации юридического лица при создании Благотворительного фонда по социальной поддержке и защите прав граждан рода «Ижаевых» на (л.д.13), Устав фонда, утвержденный решением учредителя № от ДД.ММ.ГГГГ., из которого следует, что некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ (л.д.14-29).

Суду также представлено заявление директора фонда ФИО3, из содержания которого следует, что с момента регистрации фонд не ведет свою деятельность, средств на ведение деятельности нет, отсутствует финансирование, и что в штате фонда отсутствуют специалисты для ведения деятельности (л.д.30).

В соответствии с ч.2 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Фонд подлежит ликвидации в связи с недостаточностью имущества для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна, а также цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены.

В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Согласно статье 32 Федерального закона от 12.01.1996г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», ст. 38 Федерального закона от 19.05.1995г., №82-ФЗ «Об общественных объединениях», п.3 Положения о Министерстве юстиции РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004г.№1313, постановлением Правительства РФ от 16.05.2011г. №373 «О разработке и утверждении административных регламентов осуществления государственного контроля и административных регламентов предоставления государственных услуг» Минюст России и его территориальные органы осуществляют федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций.

На основании ст. 33 ФЗ-7 некоммерческая организация в случае нарушения настоящего Федерального закона несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Статьей 18 ФЗ -7 предусматривается, что некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится прокурором соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации", уполномоченным органом или его территориальным органом (п. 1.1 ст. 18). В данном случае, таким уполномоченным органом и является Управление Минюста.

Согласно п. 2 статьи 18 ФЗ-7 решение о ликвидации фонда может принять только суд по заявлению заинтересованных лиц.

В соответствии с частью 9 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц. Таким образом, принимая во внимание объяснения представителя об отсутствии у Фонда, что с момента регистрации фонд не ведет свою деятельность, средств на ведение деятельности нет, отсутствует финансирование, и что в штате фонда отсутствуют специалисты для ведения деятельности фонда, а также ввиду отсутствия задолженности и имущества для осуществления целей Фонда, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике к Благотворительному Фонду по социальной поддержке и защите прав граждан рода «Ижаевых» о ликвидации некоммерческой организации Благотворительный фонд по социальной поддержке и защите прав граждан рода «Ижаевых», - удовлетворить.

Ликвидировать Благотворительный Фонд по социальной поддержке и защите граждан рода «Ижаевых», ОГРН - №.

Исключить Благотворительный Фонд по социальной поддержке и защите граждан рода «Ижаевых» ОГРН – № из Единого государственного реестра юридических лиц.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме с подачей жалобы через Малокарачаевский районный суд Карачаево-Черкесской Республики.