Дело № 2-3770/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 августа 2017 года г. Новосибирск

Октябрьский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Демичевой Н.Ю. 

При секретаре Немечковой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Новосибирска о назначении досрочной пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Новосибирска (далее УПФ в Октябрьском районе) о назначении досрочной пенсии по старости. С учетом уточненных требований (л.д.82-84) истец просил: 1) признать незаконным решение №161640/17 от 27.03.2017 года в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 периодов работы с 30.10.1986 года по 13.11.1988 год, с 23.12.1988 года по 17.09.1989 год, с 30.11.1989 года по 31.07.1992 год, с 29.11.1992 года по 11.07.1993 год, с 07.12.1995 года по 31.03.1997 год, с 01.05.1997 года по 30.09.1997 год в качестве машиниста буровой установки в Новосибирском специализированном управлении треста «Востокбурвод» (ОАО «Востокбурвод»), с 12.11.1997 года по 31.12.1997 год, с 01.06.1998 года по 31.12.1998 год – в должности машиниста буровой установки в УСР «Новосибирсквостокбурвод», с 01.08.2000 года по 01.04.2003 год – в должности машиниста буровой установки в ООО ЗУБР «Спецбурвод», и в отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ, с 14 марта 2017 года; 2) Обязать ответчика включить в его специальный стаж указанные периоды работы; 3) Обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию с 14.03.2017г.

В обоснование требований истец указал, что он 14.03.2017г. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от 27 марта 2017 года № 161640/17 ему отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимой для назначения пенсии продолжительности стажа на соответствующих видах работ. В стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не засчитаны следующие периоды работы: 

С 30.10.1986 года по 13.11.1988 года, с 23.12.1988 года по 17.09.1989 года, с 30.11.1989 года по 31.07.1992 года, с 29.11.1992 года по 11.07.1993 года, с 07.12.1995 года по 31.03.1997 года, с 01.05.1997 года по 30.09.1997 года (6 лет 9 мес. 19 дн.) - в должности машиниста буровой установки в Новосибирском специализированном управлении треста «Востокбурвод» (ОАО «Востокбурвод»), так как предоставленная справка от 12.12.2016 года № 165, уточняющая характер работы в связи с особыми условиями труда работников ОАО «Востокбурвод», не содержит сведений со ссылкой на имеющиеся у работодателя первичные документы за период работы, в которых имеется информация, подтверждающая, что работа соответствует условиям, предусмотренным Списку № 2 от 26.01.1991 года. Не подтверждается занятость в условиях, которые закреплены позицией 229000а-13590 Списка № 2.

С 12.11.1997 года по 31.12.1997 года - в должности машиниста буровой установки в УСР «Новосибирсквостокбурвод», так как в выписке из индивидуального лицевого счета указанный период предоставлен в общих основаниях. С 01.06.1998 года по 31.12.1998 года в должности машиниста буровой установки в УСР «Новосибирсквостокбурвод», так как в выписке из индивидуального лицевого счета указанный период указан с дополнительными сведениями «5/0/».

С 01.08.2000 года по 01.04.2003 года в должности машиниста буровой установки в ООО ЗУБР «Спецбурвод», так как в выписке из индивидуального лицевого счета указанный период предоставлен в общих основаниях, кроме того справка от 01.04.2003 года не содержит сведения со ссылкой на имеющиеся у работодателя первичные документы за период работы, в которых имеется информация, подтверждающая, что работа соответствует условиям, предусмотренным Списку № 2 от 26.01.1991 года. Не подтверждается занятость в условиях, которые закреплены позицией 229000а-13590 Списка № 2. 

Таким образом, ответчиком включено в страховой стаж ФИО1 39 лет 1 мес. 20 дн., в стаж на соответствующих видах работ, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» 9 лет 0 мес. 22 дн. Истец считает, что приведенная ответчиком формулировка формальна, решение об отказе в назначении мне досрочной страховой пенсии незаконно, принято в нарушение норм Конституции РФ. В связи с чем, истец обратился в суд.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 поддержали исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика УПФ в Октябрьском районе ФИО3 просила в иске отказать, поддержала доводы письменных возражений (л.д.42-45).

Заслушав стороны, свидетелей ФИО4, ФИО5, изучив материалы дела, предоставленные доказательства, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, инвалидности… и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее ФЗ №400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 данного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам

Согласно разъяснению Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17.10.2003 №4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.10.2003 №70 в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы, которые засчитывались при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы, с применением Правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что в целях досрочного назначения пенсии по п.2 ч.1 ст. 30 3акона применяются Списки производств, работ, профессий и должностей, утвержденные Кабинетом Министров СССР от 26.01.1991 №10. 

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 24.04.2003 №239 время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списками №1 и №2 производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списками №1 и №2, утвержденными в 1991 году. 

Судом установлено, что истцу ФИО1 14 марта 2017 года исполнилось 55 лет (л.д.11). Полагая наличие у него необходимого стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости, он 14.03.2017 года обратился в УПФ в Октябрьском районе с заявлением о назначении пенсии.

Решением №161640/17 от 27.03.2017 в назначении пенсии истцу отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (л.д.12-15).

Как видно из представленных документов, ответчик не зачел периоды работы истца с 30.10.1986 года по 13.11.1988 год, с 23.12.1988 года по 17.09.1989 год, с 30.11.1989 года по 31.07.1992 год, с 29.11.1992 года по 11.07.1993 год, с 07.12.1995 года по 31.03.1997 год, с 01.05.1997 года по 30.09.1997 года (6 лет 9 мес. 19 дней) – в должности машиниста буровой установки в Новосибирском специализированном управлении треста «Востокбурвод» (ОАО «Востокбурвод»), что следует из его трудовой книжки, - в необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости. 

Списком №2 от 26.01.1991 № 10 разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрены машинисты буровых установок, в том числе занятые на бурении разведочно-эксплуатационных скважин на воду глубиной свыше 50 м и поднадзорных органам государственного надзора. 

При этом ответчик ссылался на то, что справка, уточняющая особый характер работы и условия труда истца ФИО1 от 12.12.2016г. №165 (л.д.24) не имеет ссылки на первичные документы, чего требует Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденный приказом Минздрава РФ от 31.03.2011г. №258н (л.д.63-66).

Суд не соглашается с позицией ответчика по следующим основаниям:

Так, из справки №165 от 12.12.2016г. ОАО «Востокбурвод» следует, что бурильщики (машинисту буровых установок) ОАО «Востокбурвод», занятые на бурении разведочно-эксплуатационных скважимн на воду глубиной свыше 50м и поднадзорным органам государственного надзора по характеру работ имеют право на льготное пенсионное обеспечение по позиции 2290000а-13590 подраздела а) Рабочего раздела XXVII Списка №2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР №10 от 26.01.1991г., статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001г №173 (л.д.24).

Из разъяснений, содержащихся в пунктах 15 и 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. В случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Показаниями свидетелей ФИО4 и ФИО5, работавших вместе с истцом в спорный период и выполнявшими ту же работу, подтвержден факт работы истца в течение полного рабочего дня.

То обстоятельство, что у ОАО «Востокбурвод» отсутствуют первичные документы, позволяющие надлежащим образом оформить уточняющую справку, не являются основанием для отказа ФИО1 в удовлетворении исковых требований, поскольку несохранение работодателем первичных документов, подтверждающих характер и условия труда, не может быть поставлено в вину истцу и ограничивать его конституционное право на социальное обеспечение.

Периоды работы истца с 12.11.1997г. по 31.12.1997г. (1 месяц 20 дней) и с 01.06.1998г. по 31.12.1998г. (7 месяцев) в должности машиниста установки УСР «Новосибирсквостокбурвод» не засчитан ответчиком в необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии, поскольку в выписке ИЛС (л.д.52-62) указанный период представлен на общих основаниях.

Вместе с тем, как видно из трудовой книжки истца ФИО1 (л.д.74), непрерывно в период с 03.11.1997г. по 22.11.1999г., в том числе в спорный период с 12.11.1997г. по 31.12.1997г., он работал машинистом буровой установки 4 разряда в ООО Управление специализированных работ «Новосибирсквостокбурвод». Сведений о том, что в спорный период времени менялся характер работы и условия труда ФИО1, не имеется. 

Согласно справке уточняющей особый характер работы и условия труда (л.д.28), ФИО1 полный рабочий день работал в ООО Управление специализированных работ «Новосибирсквостокбурвод» в качестве машиниста буровой установки в производстве «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» в особых условиях труда: был занят на бурении разведочно-эксплуатационных скважин на воду глубиной свыше 50 м и поднадзорных органам государственного надзора, в том числе в спорные периоды с 12.11.1997г. по 31.12.1997г., с 01.06.1998г. по 31.12.1998г. – код должности 2290000а-13590. Производилась уплата страховых взносов в ПФ РФ за весь период.

При таких обстоятельствах суд полагает, что ответчиком необоснованно данные периоды работы истца не включены в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Период работы истца с 01.08.2000г. по 01.04.2003г. (2 года 8 месяцев 1 день) в должности машиниста буровой установки в ООО ЗУБР «Спецбурвод» не зачтены ответчиком в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в виду того, что: в выписке из ИЛС указанный период также представлен на общих основаниях, в основании выдачи справки не указаны документы, позволяющие сделать вывод о занятости во вредных условиях труда, отсутствует описание характера фактической работы заявителя, указаны первичные документы, которые не могут содержать сведений, подтверждающих выполнение работ в условиях, предусмотренных для машинистов буровых установок в Списке №2. Кроме того, организация ООО ЗУБР «Спецбурвод» снята с учета 13.10.2011г. в связи с ликвидаций. Перечни рабочих мест, профессий, должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение организацией, в УПФР не предоставлялся. Подтвердить указанный период не предоставляется возможным.

Вместе с тем, в указанный период работы ФИО1 в должности машиниста буровой установки в ООО ЗУБР «Спецбурвод» характер работы в связи с особыми условиями труда, подтверждается его трудовой книжкой, справкой об уточнении характера работы №7 от 01.04.2003 года, показаниями свидетелей ФИО4 и ФИО5 

Так, согласно справке, уточняющей особый характер работы и условия труда №7 от 01.04.2003г., выданной ООО Зональное управление буровых работ «Спецбурвод», ФИО1 полный рабочий день работал в ООО Зональное управление буровых работ «Спецбурвод» с 01.08.2000г. по 01.04.2003г. в качестве машиниста буровой установки в производстве горные работы по бурению технических скважин в особых условиях вахтовый метод работ на шахтовых полях Кузбасса. Данная работа дает право на льготное пенсионное обеспечение по позиции 2010100а-13590 раздела 1 п.1 Списка №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 (л.д.30).

Данную справку суд принимает в качестве относимого, допустимого и достоверного доказательства, подтверждающего особый характер работы и условия труда ФИО1, позволяющего включить спорный период для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд полагает, что истцом представлены доказательства его работы в спорные периоды в должностях, предусмотренных Списком №2. Доказательств, опровергающих данные факты, как и доказательств работы истца неполный рабочий день, ответчиком не предоставлено, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения спорных периодов работы истца в соответствующий стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Поскольку с учетом включенных периодов трудовой деятельности истца специальный трудовой стаж ФИО1 составил более 12 лет 6 месяцев, иных препятствий для назначения пенсии у истца не имеется, суд приходит к выводу о признании решения ответчика №161640/17 от 27.03.2017 года об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, и возлагает на ответчика обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента достижения истцом возраста 55 лет, которое имело место после обращения истца в Пенсионный фонд с соответствующим заявлением, а именно с 14 марта 2017 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Новосибирска №161640/17 от 27.03.2017 года в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 периодов работы с 30.10.1986 года по 13.11.1988 год, с 23.12.1988 года по 17.09.1989 год, с 30.11.1989 года по 31.07.1992 год, с 29.11.1992 года по 11.07.1993 год, с 07.12.1995 года по 31.03.1997 год, с 01.05.1997 года по 30.09.1997 год в качестве машиниста буровой установки в Новосибирском специализированном управлении треста «Востокбурвод» (ОАО «Востокбурвод»), с 12.11.1997 года по 31.12.1997 год, с 01.06.1998 года по 31.12.1998 год – в должности машиниста буровой установки в УСР «Новосибирсквостокбурвод», с 01.08.2000 года по 01.04.2003 год – в должности машиниста буровой установки в ООО ЗУБР «Спецбурвод». 

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Новосибирска включить в специальный стаж ФИО1: периоды работы с 30.10.1986 года по 13.11.1988 год, с 23.12.1988 года по 17.09.1989 год, с 30.11.1989 года по 31.07.1992 год, с 29.11.1992 года по 11.07.1993 год, с 07.12.1995 года по 31.03.1997 год, с 01.05.1997 года по 30.09.1997 год в качестве машиниста буровой установки в Новосибирском специализированном управлении треста «Востокбурвод» (ОАО «Востокбурвод»), с 12.11.1997 года по 31.12.1997 год, с 01.06.1998 года по 31.12.1998 год – в должности машиниста буровой установки в УСР «Новосибирсквостокбурвод», с 01.08.2000 года по 01.04.2003 год – в должности машиниста буровой установки в ООО ЗУБР «Спецбурвод».

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г.Новосибирска назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию с 14.03.2017г.

Мотивированное решение суда изготовлено 18 августа 2017 года.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Новосибирска.

Судья /подпись/ Демичева Н.Ю.

Копия верна.

Судья –

Секретарь -