16RS0046-01-2019-009444-17

Дело № 2а-6869/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 августа 2019 года Вахитовский районный суд г. Казани РТ в составе: председательствующего судьи М.А. Идрисовой, при секретаре Ф.Р. Фазулзяновой, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО5 к Управлению по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Татарстан, Министерству внутренних дел по Республике Татарстан о признании незаконным решения о неразрешении въезда на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением к Управлению по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Татарстан, Министерству внутренних дел по Республике Татарстан.

В обоснование требований указано, чторешением УВМ МВД по РТ от 28.12.2017 года ему запрещен въезд на территорию Российской Федерации сроком до 06.12.2022 года. Уведомление о принятом решении административным истцом получено не было. Полагает, что данное решение властного органа нарушает его права, поскольку вынесено незаконно.Просит признать незаконным и отменить решение УВМ МВД по РТ о неразрешении въезда на территорию РФ.

Административный истец и его представитель в судебном заседании заявленные требования поддержали.

Представитель административных ответчиковв судебном заседании в удовлетворении требований просил отказать.

Заинтересованное лицо, ФИО3 в судебном заседании просила удовлетворить заявленные требования.

Выслушав явившихся участников процесса, показания свидетелей, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Конституцией Российской Федерации каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, гарантировано право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

При этом данные права в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием, определяет и регулирует Федеральный законот 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с положением п.2 ч.1 ст. 27 ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если:

в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии;

В судебном заседании установлено, что административный истец ФИО2 является гражданином Республики Узбекистан. 

Решением УВМ МВД по РТ от 28.12.2017 года истцу запрещен въезд на территорию России сроком до 06.12.2022 годана основании пункта 2 части 1 статьи 27 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Данное решение было принято в виду привлечения заявителя 02.11.2017 г. к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.18.8 КоАП РФ за повторное нарушение режима пребывания (проживания) и к административной ответственности, предусмотренной ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ за несоблюдение установленного порядка передвижения, выбора места пребывания или жительства.

Суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Рассматриваемые правонарушения подлежат оценке в совокупности с иными обстоятельствами, с учетом принципа разумности и соразмерности.

Следует учесть, что жена и ребенок административного истца состоят в гражданстве России. 

Как разъяснено в пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года N 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», применение судами Конвенции должно осуществляться с учетом практики Европейского Суда по правам человека во избежание любого нарушения Конвенции.

Российская Федерация является участником Конвенции о защите прав человека и основных свобод. 

Положениями статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года, ратифицированной Федеральным законом от 30 марта 1998 года N 54-ФЗ, закреплено право каждого на уважение его личной и семейной жизни. Вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц, не допускается. 

При этом в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, положений Конвенции и Протоколов к ней любое ограничение прав и свобод человека должно быть основано на федеральном законе; преследовать социально значимую, законную цель (например, обеспечение общественной безопасности, защиту морали, нравственности, прав и законных интересов других лиц); являться необходимым в демократическом обществе (пропорциональным преследуемой социально значимой, законной цели).

Несоблюдение одного из этих критериев ограничения представляет собой нарушение прав и свобод человека, которые подлежат судебной защите в установленном законом порядке.

Указанное позволяет сделать вывод о том, что исполнение решения УВМ МВД по Республике Татарстан повлечет существенное вмешательство в право заявителя на уважение семейной жизни, не отвечающее критериям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. При этом в прямом смысле рассматриваемые действия административного истца расцененные как нарушение требований закона, не влекут угрозу жизни людей, стабильности государственного строя, угрозу государству. 

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Татарстан от 28 декабря 2017 года о неразрешении въезда в Российскую Федерацию гражданину Республики Узбекистан ФИО1 ФИО6 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через Вахитовский районный суд г.Казани в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья М.А. Идрисова