11RS0001-01-2020-011115-52 Дело № 2-6467/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе судьи Лушковой С.В.,

при секретаре Пахиновой Т.Е.,

с участием истца ФИО7,

представителя ответчика ФИО8

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 17 сентября 2020 года гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Республики Коми «Центр занятости населения г. Сыктывкара» о признании незаконными и отмене решений №1500018/2002 от ** ** **, № 2170002/2002 от ** ** **, №2170005/2002 ** ** ** об отказе в сохранении среднего месячного заработка на период трудоустройства за четвертый, пятый, шестой месяцы со дня увольнения, 

у с т а н о в и л:

ФИО4 В.Д. обратился в суд с иском к ГУ РК «ЦЗН г. Сыктывкара» о признании решений об отказе в сохранении среднего месячного заработка на период трудоустройства за четвертый, пятый, шестой месяцы со дня увольнения, взыскании судебных расходов.

В обосновании требований указано, что занимаемая истцом должность сторожа 1 разряда в отделе общего обеспечения в Межрайонной ИФНС России №5 по Республике Коми была сокращена, в связи с чем истец был уволен и встал на учет в качестве безработного в ГУ РК «ЦЗН г.Сыктывкара». 

В судебном заседании истец на удовлетворении заявленных требований настаивал, пояснил, что проживает совместно с супругой, двумя совершеннолетними дочерьми и внучками; размер его пенсии составляет 20 338,61 руб., размер пенсии супруги около 20 000 руб., дочери трудоустроены. Иждивенцев не имеет, инвалидности нет, статус малоимущей семья не имеет. Несет расходы на оплату лечения по заболеванию опорно-двигательной системы около 2000-2500 руб. Жилищно-коммунальные услуги оплачивает супруга истца. 

Представитель ответчика требования не признал по доводам письменного отзыва на иск.

Выслушав объяснения, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО5 В.Д. осуществлял трудовую деятельность в должности сторожа 1 разряда в отделе общего обеспечения Межрайонной ИФНС России №5 в Республике Коми.

Приказом №01-55/003 от ** ** ** ФИО6 В.Д. уволен по сокращению численности работников организации п.2 ч.1 ст.81 Трудового кодекса Российской Федерации.

** ** ** ФИО3 В.Д. обратился в орган службы занятости с заявлением о содействии в поиске подходящей работы.

Решением органа службы занятости от ** ** ** № 1500018/2002 ФИО7 отказано в сохранении среднего месячного заработка по последнему месту работы в течение 4 месяца со дня увольнения в связи с отсутствием оснований, установленных ст. 318 ТК РФ, а именно - отсутствием исключительного случая.

Решением органа службы занятости от ** ** ** №2170002/2002 ФИО7 отказано в сохранении среднего месячного заработка по последнему месту работы в течение 5 месяца со дня увольнения в связи с отсутствием оснований, установленных ст. 318 ТК РФ, а именно - отсутствием исключительного случая.

Решением органа службы занятости от ** ** ** № 2170005/2002 ФИО7 отказано в сохранении среднего месячного заработка по последнему месту работы в течение 6 месяца со дня увольнения в связи с отсутствием оснований, установленных ст. 318 ТК РФ, а именно - отсутствием исключительного случая.

ФИО7 является получателем страховой пенсии по старости с 09.05.2009 в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», на 01.09.2020 размер пенсии ФИО7 составляет 20 338,61 руб.

В спорный период с даты постановки на регистрационный учет ФИО7 не был трудоустроен, при этом ему выдавалось направление в организацию и список имеющихся вакансий.

Из пояснений истца следует, что он не мог посещать потенциальных работодателей из-за пандемии короновирусной инфекции, отмечался в органе службы занятости дистанционно, самостоятельный поиск работы результатов не дал.

Органу службы занятости не удалось трудоустроить ФИО7 в течение шести месяцев со дня увольнения. 

В подтверждение своего семейного и материального положения ФИО9 документы суду не представлены. 

В соответствии с ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон.

Из объяснений истца в судебном заседании следует, что кредитных обязательств и заболеваний, требующих дорогостоящего лечения, истец не имеет, оплату жку производит супруга истца, продукты приобретают совместно.

По сведениям филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Коми в собственности истца находятся: земельный участок с находящимся на нем нежилым помещением, расположенные по адресу: ...; гараж, расположенный по адресу: ... Как следует из ответа ОГИБДД УМВД России по г.Сыктывкару ФИО7 принадлежит автомобиль ... г.в., а также прицеп.

В силу положений ст. 318 ТК РФ к основаниям сохранения среднего месячного заработка за работником в этот месяц является факт потери им работы вследствие ликвидации организации либо сокращения численности или штата работников организации, а также незанятость такого работника в течение определенного периода после увольнения. Сохранение среднего месячного заработка за таким работником на четвертый месяц со дня увольнения поставлено законом в зависимость от того, обратился ли работник в течение соответствующего периода времени со дня увольнения в орган службы занятости и был ли им трудоустроен. Из смысла положений ст. 318 ТК РФ следует, что в случае увольнения работника из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации ему безусловно выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка и за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения.

Исходя из системного толкования ст.ст. 178, 318 ТК РФ, дополнительные социальные гарантии и компенсации, установленные ст. 318 ТК РФ, распространяются только на тех работников, которые после увольнения из организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, остались проживать и осуществляют поиск работы в данных местностях, отличающихся трудными климатическими условиями и повышенной сложностью по поиску работы в этих районах по сравнению с иными территориями страны.

Основанием для сохранения за указанным работником среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяца со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое обусловлено наличием исключительного случая, касающегося уволенного работника.

Таким образом, сохранение среднего заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев после увольнения, как установлено ч. 2 ст. 318 ТК РФ, производится не в качестве общего правила, а в исключительных случаях.

По смыслу данной нормы закона, своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его нетрудоустройства этим органом являются предпосылкой для реализации права на сохранение за работником, уволенным из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения.

Реализация же такого права связана с наличием исключительных случаев, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы с момента увольнения.

При этом отсутствие в норме закона перечня исключительных случаев не может служить основанием для принятия органом службы занятости населения решения о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы со дня увольнения при наличии лишь факта соблюдения таким работником и самим органом службы занятости населения установленного порядка по предоставлению государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.

Ввиду изложенного к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении споров, связанных с предоставлением работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения (ч. 2 ст. 318 ТК РФ в редакции, действующей на день обращения в суд) относятся: факт обращения такого работника в месячный срок после увольнения в соответствующий орган службы занятости населения, нетрудоустройство этого работника указанным органом в течение трех месяцев со дня увольнения и наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью, отсутствием у него средств к существованию, наличием у него на иждивении нетрудоспособных членов семьи и тому подобного.

Исходя из обстоятельств данного дела, суд приходит к выводу, что исключительных обстоятельств для сохранения за ФИО7 среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого, шестого месяцев со дня увольнения не имеется, поскольку не установлено обстоятельств его социальной незащищенности, требующей дополнительной материальной поддержки в указанный период.

Документов, свидетельствующих о том, что семья имеет статус малоимущей, не представлено. Судом установлено, что истец является получателем пенсии, размер которой превышает установленный законом размер прожиточного минимума. Доказательств наличия противопоказаний к работе по состоянию здоровья суду не представлено. 

Обязательства по оплате жку не могут быть признаны исключительным случаем для сохранения заработка, поскольку являются ежемесячными обязательствами, принятыми до увольнения с работы. 

Иных обстоятельств, которые могли бы быть признаны исключительными и позволяющими сохранить за истцом средний месячный заработок за четвертый, пятый, шестой месяцы со дня увольнения, при рассмотрении дела не установлено.

Решения ГУ РК «ЦЗН города Сыктывкара» являются законными и обоснованными. Оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению Республики Коми «Центр занятости населения города Сыктывкара» о признании незаконными и отмене решений об отказе в сохранении среднего месячного заработка на период трудоустройства за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд РК в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.В.Лушкова

Мотивированное решение составлено 21.09.2020.