Дело № 5-91/2025

45RS0026-01-2025-006665-55

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Кетово Курганской области 10 июня 2025 года 

ул. М. Горького, 42

Судья Кетовского районного суда Курганской области Балакин Владимир Владимирович с участием ФИО1, представляющей интересы ООО «Соснастрой» по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Соснастрой» (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>), расположенного по адресу: Курганская область, Кетовский муниципальный округ, 

<

...>,

УСТАНОВИЛ:

12.08.2024 между ООО «Соснастрой» и гражданином Азербайджанской Республики ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., заключен трудовой договор №, согласно которому последний принят на работу в должности разнорабочего. ООО «Соснастрой» соответствующее уведомление о заключении трудового договора в Управление по вопросам миграции УМВД России по Курганской области, расположенное по адресу: 

<

...>, подало 15.08.2024 без указания удостоверяющего личность ФИО4 документа, чем нарушило требования п. 4 приложения № 4 Приказа МВД России № 536 от 30.07.2020 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Представитель ООО «Соснастрой» ФИО1 в судебном заседании признала факт совершения Обществом вменяемого административного правонарушения, пояснив, что уведомление было подано ею в установленный законом срок, однако она ошибочно вместо паспорта ФИО5 указала в соответствующей графе его вид на жительство. Поскольку ранее к ответственности ООО «Соснастрой» не привлекалось, просит назначить административное наказание в виде предупреждения. 

Исследовав и оценив представленные материалы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон № 115) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

Порядок представления и формы указанных уведомлений утверждены Приказом МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации». 

Пункты 1.4 и 1.5 данного приказа утверждают форму (приложение № 4) и порядок (приложение № 5) подачи уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина (лица без гражданства) на территории Российской Федерации.

Согласно п. 4 названного Порядка в уведомлении о трудоустройстве должны быть заполнены все соответствующие поля.

Форма уведомления содержит п. 2.7 – наименование удостоверяющего личность документа, а также его серии, номера, даты выдачи и наименование выдавшего органа. 

К документам, удостоверяющим личность иностранного гражданина в Российской Федерации, в соответствии с ч. 1 ст. 10 Закона № 115 относятся паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Согласно ст. 1 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Азербайджанской Республики о безвизовых поездках граждан Российской Федерации и Азербайджанской Республики» (заключено в г. Москве 03.07.1997) граждане государства одной Стороны имеют право въезжать, выезжать и передвигаться по территории государства другой Стороны без виз с соблюдением правил пребывания и регистрации, действующих в этом государстве, по удостоверяющим личность и подтверждающим гражданство документам, указанным в приложениях 1 и 2 к настоящему Соглашению.

Приложением 2 установлен перечень документов граждан Азербайджанской Республики для въезда, выезда, следования транзитом, пребывания и передвижения по территории Российской Федерации: общегражданский паспорт, служебный паспорт, дипломатический паспорт, книжка моряка (документ, удостоверяющий личность моряка, при наличии судовой роли или выписки из нее), свидетельство на возвращение в Азербайджанскую Республику (только для возвращения в Азербайджанскую Республику).

Таким образом, вид на жительство не относится к документам, удостоверяющие личность гражданина Азербайджанской Республики в Российской Федерации. 

Согласно ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 12.08.2024 между ООО «Соснастрой» и гражданином Азербайджанской Республики ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., заключен трудовой договор №, согласно которому последний принят на работу в должности разнорабочего.

15.08.2024 ООО «Соснастрой» подало в Управление по вопросам миграции УМВД России по Курганской области уведомление о заключении трудового договора с ФИО2 без указания документа, удостоверяющего его личность, чем нарушило требования п. 4 приложения № 4 Приказа МВД России № 536 от 30.07.2020 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации». 

Факт совершения ООО «Соснастрой» административного правонарушения и его виновность подтверждается представленными судье материалами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 21.04.2025, с которым согласился представитель ООО «Соснастрой» ФИО1, рапортом начальника УВМ УМВД России по Курганской области, актом проверки № 16/027/2025 от 21.04.2025, распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица от 02.04.2025, трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРЮЛ, сведениями ГИСМУ, письменными объяснениями ФИО1 от 08.04.2025 и ее пояснениями в суде. 

Указанные доказательства судья считает достаточными, достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу.

Ответственность за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина, допущенное ООО «Соснастрой» при вышеуказанных обстоятельствах, несет юридическое лицо, которое, выступая в качестве работодателя, фактически допустившего работника к выполнению трудовых обязанностей, является ответственным за соблюдение миграционного законодательства.

Оценивая представленные доказательства, судья приходит к выводу, что в действиях ООО «Соснастрой» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ. 

Доказательств, подтверждающих отсутствие у работодателя реальной возможности соблюдать предусмотренные действующим законодательством правила в сфере привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан в целях предотвращения совершения административного правонарушения, в материалах дела не имеется.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством судья признает и учитывает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. 

При назначении наказания, судья учитывает характер совершенного ООО «Соснастрой» правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающего и отсутствие отягчающего административную ответственность обстоятельств.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

Постановление по делу об административном правонарушении и материалы настоящего дела не содержат сведений о том, что ООО «Соснастрой» ранее привлекалось к административной ответственности.

Учитывает судья и тот факт, что ООО «Соснастрой» в установленный законом срок представило в УМВД России по Курганской области сведения о заключении трудового договора с иностранным гражданином, допустив нарушение формы и порядка из предоставления. 

Каких-либо доказательств применительно к обстоятельствам настоящего дела о существенном нарушении охраняемых общественных правоотношений, не позволяющих рассмотреть вопрос о замене административного штрафа предупреждением, не представлено, сведений об иных нарушениях в протоколе об административном правонарушении и судебных актах не содержится.

Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела и то, что рассматриваемом случае правонарушение не носит умышленный характер, в материалах дела объективных сведений о наступлении каких-либо вредных последствий в результате действий юридического лица не имеется, выплата административного штрафа повлечет ограничение имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности лица, принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, полагаю возможным заменить назначенный административный штраф на предупреждение.

Замена административного штрафа на предупреждение соответствует характеру совершенного ООО «Соснастрой» правонарушения, степени его вины, и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав привлекаемого к административной ответственности лица, не совместимого с требованиями справедливости при назначении административного наказания.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

признать ООО «Соснастрой» (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения. 

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Кетовский районный суд Курганской области.

Судья В.В. Балакин