№ 2-860/2025

64RS0047-01-2025-000472-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 марта 2025 г. город Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова в составе: 

председательствующего судьи Рыбакова Р.В.,

при помощнике судьи Курбанове Р.Д., 

с участием представителя истца прокурора Волжского района города Саратова по доверенности ФИО2, 

представителя ответчика по доверенности ФИО3,

представителя третьего лица по доверенности ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Волжского района города Саратова в интересах несовершеннолетних ФИО5, ФИО6, ФИО7, в лице законного представителя ФИО8 к Государственному казенному учреждению Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» об установлении факта проживания на территории Саратовской области, признании статуса многодетной семьи, понуждению к выдаче удостоверения многодетной семьи,

установил:

прокурор Волжского района города Саратова предъявил в суд иск в интересах несовершеннолетних ФИО5, ФИО6, ФИО7, в лице законного представителя ФИО8 к Государственному казенному учреждению Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» (далее - ГКУ СО «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова») об установлении факта проживания на территории Саратовской области, признании статуса многодетной семьи, понуждению к выдаче удостоверения многодетной семьи.

Требования истца мотивированы тем, что семья ФИО8 состоит из пяти человек: сына ФИО5, 

<

дата> г.р., дочери ФИО6, 

<

дата> г.р., дочери ФИО7, 

<

дата> г.р., супруга ФИО1 Статус многодетной семьи присваивается семье, имеющих трех и более несовершеннолетних детей, удостоверение многодетной семьи подтверждает такой статус. ФИО8 дважды обращалась в ГКУ СО «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» о выдаче удостоверения многодетной семьи, но ей было отказано, в связи с тем, что местожительство заявителя находится за пределами Саратовской области. Эти решения являются необоснованными так как ФИО8 и члены ее семьи постоянно проживают в Саратовской области и имеют регистрацию по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>, что также подтверждается фактом посещения несовершеннолетними детьми учебных заведений 

<

адрес>. На основании изложенного, просил установить факт проживания ФИО8, ФИО5, 

<

дата> г.р., ФИО6, 

<

дата> г.р., ФИО7, 

<

дата> г.р. и ФИО1 на территории Саратовской области по адресу: 

<

адрес>; признать право ФИО8 на установление статуса многодетной семьи; обязать ГКУ СО «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» выдать ФИО8 удостоверение многодетной семьи. 

Представитель истца - прокурора Волжского района города Саратова по доверенности ФИО2, в судебном заседании исковые требования поддержал и просил их удовлетворить. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 и представитель третьего лица Министерства труда и социальной защиты Саратовской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признали и просили отказать в их удовлетворении. 

Истцы ФИО5, ФИО6, ФИО7 и их законный представитель ФИО8 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении дела не просили.

С учетом мнения участников судебного разбирательства и положений ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело без участия истцов. 

Суд, заслушав представителя истца, представителя ответчика и представителя третьего лица, исследовав представленные материалы, установил следующие доказательства.

Согласно ч. 1 ст. 1 Закона Саратовской области «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Саратовской области» многодетной семьей является семья, имеющая трех и более детей, статус которой устанавливается бессрочно в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23 января 2024 г. № 63 «О мерах социальной поддержки многодетных семей».

Документом, подтверждающим статус многодетной семьи, является удостоверение, подтверждающее статус многодетной семьи в Российской Федерации, единого образца, установленного Правительством РФ. Удостоверения выдаются государственными учреждениями социальной поддержки населения на основании необходимых документов (сведений) в заявительном порядке, а также в беззаявительном порядке в случаях, установленных Правительством области, в соответствии с федеральным законодательством. Порядок выдачи удостоверения в области, включая перечень необходимых для выдачи удостоверения документов (сведений) и основания для отказа в выдаче удостоверения, а также порядок внесения изменений в удостоверение, включая перечень необходимых для внесения изменений в удостоверение документов (сведений) и основания для отказа во внесении изменений в удостоверение, основания и порядок признания удостоверения недействительным, устанавливаются Правительством области, если иное не установлено федеральным законодательством.

Для выдачи удостоверения в составе многодетной семьи учитываются соответствующие требованиям настоящей статьи родитель (усыновитель), его дети и супруг (супруга).

Удостоверение выдается при условии, если место жительства (место пребывания) родителя (усыновителя), обратившегося за выдачей удостоверения (далее - заявитель), а также место жительства (место пребывания) не менее трех его детей, учитываемых в составе семьи для выдачи удостоверения, находятся на территории области с учетом особенностей, установленных ч. 1.2 настоящей статьи. У заявителя и указанных детей место жительства на территории Российской Федерации не должно находиться за пределами территории области. Место жительства (место пребывания) остальных детей заявителя и его супруга (супруги) может находиться на территории Российской Федерации за пределами территории области.

Судом установлено, что семья ФИО8 состоит из пяти человек: сына ФИО5, 

<

дата> г.р., дочери ФИО6, 

<

дата> г.р., дочери ФИО7, 

<

дата> г.р., супруга ФИО1 (л.д. 21, 22, 23).

ФИО8 и ее дети ФИО5 и ФИО6, зарегистрированы по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, она и дети по состоянию на 

<

дата> имели регистрацию по месту пребывания по адресу: 

<

адрес> (л.д. 45, 36-44), супруг по адресу: 

<

адрес>. 

На дату подачи иска ФИО8 и ее дети зарегистрированы по месту пребывания в городе Саратове по адресу: 

<

адрес> (л.д. 24-27). 

Факт преимущественного проживания ФИО8 на территории Саратовской области, подтверждается фактом посещениям ее детьми воспитательных учреждений города Саратова. 

Из пояснений ФИО8 следует, что ее адресом регистрации по месту жительства и адресом регистрации ее двух детей является место жительство ее бывшего супруга, с которым она и дети не проживают с момента развода и выезда в город Саратов в 2018 г. 

Абзацем 2 ст. 2 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» определено, что регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания (абз. 3 ст. 2).

Пунктом 1 ст. 20 ГК РФ предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (п. 2 ст. 20 ГК РФ).

<

дата> ФИО8 обратилась в ГКУ СО «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» с заявлением об установлением статуса многодетной семьи и выдаче удостоверения многодетной семьи (л.д. 47-50).

Решением от 

<

дата> ГКУ СО «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» отказано ФИО8 в выдаче удостоверения многодетной семьи, в связи с несоответствия статуса семьи ст. 1 Закона Саратовской области «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Саратовской области» (л.д. 46). 

<

дата> ФИО8 обратилась в ГКУ СО «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» с заявлением об установлением статуса многодетной семьи и выдаче удостоверения многодетной семьи (л.д. 32-35).

Решением от 

<

дата> ГКУ СО «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» отказано ФИО8 в выдаче удостоверения многодетной семьи, в связи с несоответствия статуса семьи ст. 1 Закона Саратовской области «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Саратовской области» (л.д. 31). 

Таким образом, на момент обращения к ответчику местом жительства семьи ФИО8 являлся город Саратов, в связи с чем, она и члены ее семьи, имеют право на установление статуса многодетной семьи в соответствии со ст. 1 Закона Саратовской области «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Саратовской области» и получение удостоверения многодетной семьи.

В связи с этим требования прокурора в этой части подлежат удовлетворению.

Так как истцами заявлен спор о праве, связанный с установлением факта проживания, то такое требование предъявлено излишне. 

Согласно абз. 2 ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Волжского района города Саратова в интересах несовершеннолетних ФИО5, ФИО6, ФИО7, в лице законного представителя ФИО8 (

<

данные изъяты>) к Государственному казенному учреждению Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» (

<

данные изъяты>) об установлении факта проживания на территории Саратовской области, признании статуса многодетной семьи, понуждению к выдаче удостоверения многодетной семьи, удовлетворить частично.

Признать право ФИО8 (

<

данные изъяты>) и членов ее семьи на установление статуса многодетной семьи.

Обязать государственное казенное учреждение Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения города Саратова» (

<

данные изъяты>) выдать ФИО8 (

<

данные изъяты>) удостоверение многодетной семьи.

В удовлетворении остальной части иска отказать. 

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Саратова. 

Судья Р.В. Рыбаков 

В окончательной форме решение суда изготовлено 28 марта 2025 г.