№ 12-354/2025

УИД: 76RS0015-01-2025-002078-44

РЕШЕНИЕ

2 октября 2025 г. г. Ярославль

Судья Ленинского районного суда г. Ярославля Колосовская Т.С., при секретаре Поваровой Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «УниверсалСтрой» ФИО1 на постановление Административной комиссии Ленинского района № 5-98/2025 от 16 апреля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.25.2 Закона Ярославской области от 03.12.2007г. №100-з «Об административных правонарушениях», в отношении Общества с ограниченной ответственностью «УниверсалСтрой»,

У С Т А Н О В И Л:

Указанным выше постановлением ООО «УниверсалСтрой» привлечено к административной ответственности по ч.5 ст. 25.2 Закона ЯО № 100-з от 03.12.2007 «Об административных правонарушениях» и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 80 000 руб.

В оспариваемом постановлении указаны следующие обстоятельства правонарушения: 

18.02.2025 в 10 часов 16 минут установлено, что с использованием автотранспортного средства 

<

данные изъяты> зарегистрированное на ООО «УниверсалСтрой» в лице генерального директора ФИО1, был осуществлен сброс, складирование мусора (картонные коробки, упаковка) вне контейнеров, бункеров, урн в нарушение требований, установленных правилами благоустройства по адресу: 

<

...>, чем нарушен абзац 3 пп. 2.1.1 п. 2.1 «правил благоустройства территории города Ярославля», утвержденных решением муниципалитета города Ярославля от 30 января 2004 г. № 306. Таким образом, ООО «УниверсалСтрой» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 25.2 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях».

14.07.2025 ООО «УниверсалСтрой» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, которое просит отменить, производство по делу прекратить. Полагает, постановление незаконным, поскольку протокол об административном правонарушении от 31.03.2025 № 70 составлен в отсутствии законного представителя и защитника Общества. Доказательств надлежащего извещения заявителю при ознакомлении с материалами дела не представлено, как и не представлено доказательств направления в адрес Общества копии постановления. Таким образом, лицо, привлекаемое к административной ответственности, надлежащим образом не извещено о дате и времени рассмотрения дела, включая составление протокола и его рассмотрения. Имеющийся в материалах дела протокол о рассмотрении дела не содержит сведений о результатах голосования членов административной комиссии при вынесении постановления по делу об административному правонарушении, что не позволяет сделать вывод о соблюдении коллегиальным органом установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Допущенные при рассмотрении дела об административном правонарушении нарушения процессуальных требований являются существенными. В данном случае не создано условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также не выполнены задачи производства по делам об административных правонарушениях и требования КоАП РФ, в частности о разрешении дела в соответствии с законом.

В судебном заседании представитель ООО «УниверсалСтрой» по доверенности ФИО2 поддержала доводы жалобы.

Представитель административной комиссии Ленинского района в судебное заседание не явился о месте и времени рассмотрения дела уведомлялись надлежаще.

Суд счел возможным рассмотреть настоящее дело при имеющейся явке. 

Выслушав ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Срок для подачи жалобы на постановление об административном правонарушении № 5-98/2025 от 16 апреля 2025 года, вынесенное административной комиссией Ленинского района Ярославской области не пропущен, поскольку обжалуемое постановление получено представителем ООО «УниверсалСтрой» 10 июля 2025 года (л.д. 18). 

Как следует из материалов дела, 18 февраля 2025 года председателем административной комиссии Ленинского района города Ярославля ФИО3 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении № 70. 

Материалы дела не содержат уведомление о приглашении представителя ООО «УниверсалСтрой» для составления протокола об административном правонарушении, с указанием даты, времени и места составления протокола об административном правонарушении. В дело (л.д. 23) представлена только копия конверта о направлении отправления в адрес ООО «УниверсалСтрой».

При ненадлежащем уведомлении ООО «УниверсалСтрой» административной комиссией Ленинского района города Ярославля 31 марта 2025 года в 10 час. 30 минут составлен протокол об административном правонарушении № 70 в отношении ООО «УниверсалСтрой» в лице генерального директора ФИО1 (л.д. 22). 

Протокол об административном правонарушении № 70 от 31 марта 2025 года, извещение о необходимости явки в административную комиссию Ленинского района г. Ярославля для рассмотрения дела об административном правонарушении 16 апреля 2025 года к 09.00 час. направлено в адрес ООО «УниверсалСтрой» по адресу: 

<

...>, то есть без указания полного адреса юридического лица в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 21), данное извещение вручено не было (л.д. 20 – копия конверта). 

Несмотря на ненадлежащее уведомление ООО «УниверсалСтрой» о рассмотрении дела об административном правонарушении, Административной комиссией Ленинского района 16 апреля 2025 года вынесено обжалуемое постановление.

Согласно ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу п.6 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 23.12.2021) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

В данном случае не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении административной комиссией Ленинского района не соблюден, дело об административном правонарушении рассмотрено без участия представителя ООО «УниверсалСтрой», при том, что оно не было извещено о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, постановления об административном правонарушении, что повлекло нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление об административном правонарушении № 5-98/2025 от 16 апреля 2025, вынесенное административной комиссией Ленинского района в отношении ООО «УниверсалСтрой» подлежит отмене.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности, предусмотренных ст. 4.5 КоАП РФ исключает производство по делу об административном правонарушении в сторону ухудшения положения лица, в отношении которого ведется производство, и является безусловным основанием прекращения производства по делу (ст. 24.5 КоАП РФ).

Согласно ч. 1. ст. 4.5. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней со дня совершения административного правонарушения. 

День совершения административного правонарушения - 18 февраля 2025 года, соответственно истек срок давности привлечения к административной ответственности- 18 апреля 2025 года.

При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление в отношении ООО «УниверсалСтрой» подлежит отмене, с прекращением производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6- 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление административной комиссии Ленинского района Ярославской области № 5-98/2025 от 16 апреля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 25.2 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 г. №100-з «Об административных правонарушениях» в отношении ООО «УниверсалСтрой» - отменить. 

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 25.2 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 г. №100-з «Об административных правонарушениях» в отношении ООО «УниверсалСтрой», прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение десяти дней со дня получения или вручения его копии.

Судья Т.С. Колосовская