Дело № 2-5143/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Омск 24.12.2019 года

Куйбышевский районный суд г.Омска в составе председательствующего судьи Чекурды А.Г., при секретаре Емцевой И.В., помощнике ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска к ФИО2 о взыскании неосновательного обогащения, процентов за пользование чужими денежными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска обратился в суд с названным иском, в обоснование указав, что в соответствии с Положением о департаменте имущественных отношений Администрации города Омска, утвержденным Решением № 452, проведено обследование участка, не сформированного в установленном законом порядке, площадью 603 кв. м, расположенного в 

<

адрес> относительно нежилого здания 

<

адрес>, составлен акт обследования земельного участка от 05.06.2019 №. В результате обследования выявлено, что ФИО2 используется часть участка площадью 22 кв.м. для размещения и эксплуатации принадлежащего ему на праве собственности объекта недвижимого имущества с кадастровым номером № без внесения платы. Часть участка расположена в границах земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего на праве собственности муниципальному образованию город Омск, часть участка относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена. Плата за использование участка в нарушение п. 7 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ с 28.02.2013 (дата наделения департамента полномочиями по распоряжению землями, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории города Омска) не вносилась. Для урегулирования вопроса в досудебном порядке департаментом в адрес ФИО2 подготовлено и направлено требование от 18.09.2019 № о возмещении стоимости неосновательного обогащения в размере 9 991,32 руб. и процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 2 673,68 руб. До настоящего времени требование ФИО2 не удовлетворено. Просил взыскать с ответчика стоимость неосновательного обогащения за период с 28.02.2013 по 16.09.2019 в размере 9 991,32 руб. и проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 28.03.2013 по 16.09.2019 в размере 2 673,68 руб.

Представитель истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме, по основаниям указанным в иске. 

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования признал частично, просил применить к данным правоотношениям срок исковой давности, пояснил, что готов оплатить арендную плату за использование земли, но только в пределах срока исковой давности. При этом, не согласен с принципом расчета. 

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему выводу.

В настоящее время земельными участками, расположенными на территории города Омска, государственная собственность на которые не разграничена, распоряжается Департамент имущественных отношений Администрации города Омска, который посчитал необходимым обратиться в суд с настоящим исковым заявлением, поскольку ответчиком используется спорный земельный участок без заключения соответствующих договоров.

В соответствии с ч.1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Согласно ч.2 ст. 1105 ГК РФ лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Статьей 395 ГК РФ предусмотрено, что в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок.

Согласно п.1 ст.65 ЗК РФ, землепользование является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В свою очередь, не являясь собственником земельного участка, ответчик, исходя из п.1 ст.65 ЗК РФ, не мог использовать участок на иных условиях, кроме как на условиях аренды, и в отсутствие заключенного договора аренды был обязан уплатить неосновательное обогащение в размере арендной платы.

В силу пункта 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату), в порядке, в сроки и в размере, определенные договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Статьей 309 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом или договором (статья 310).

Согласно пункту 4 статьи 22 ЗК РФ размер арендной платы определяется договором аренды. Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации.

В силу статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата, порядок определения размера которой, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, и государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В силу п. 3 ст. 39.7 ЗК РФ, если иное не установлено данным Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (далее - постановление от 17.11.2011 N 73) при рассмотрении споров, связанных с взысканием арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, судам необходимо учитывать следующее. В силу абз. 2 п. 1 ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом, одним из таких случаев является п. 3 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации. К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы, в том числе формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п., по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Решением Омского городского Совета от 26.10.2011 № 452 "О департаменте имущественных отношений Администрации города Омска" основной целью деятельности департамента является эффективное управление имуществом, находящимся в распоряжении муниципального образования город Омск (п. 17); основными задачами департамента являются, в том числе осуществление, осуществление контроля за целевым и эффективным использованием муниципального имущества города Омска (п. 18).

Для выполнения данных задач департамент осуществляет в пределах своей компетенции от имени муниципального образования город Омск права собственника в отношении муниципального имущества города Омска.

В соответствии с вышеуказанным Решением № 452 департамент согласно своим полномочиям проводит проверки целевого использования земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Омска, а также земельных участков, расположенных на территории города Омска, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляет обследование земельных участков в связи с решением вопросов местного значения; ведет учет самовольно занятых земельных участков и земельных участков, используемых не в соответствии с целевым назначением, установленным видом разрешенного использования, выявленных в результате осуществления муниципального земельного контроля, проведения проверок и обследований, в порядке, установленном департаментом, а также осуществляет претензионно-исковую работу по взысканию стоимости неосновательного обогащения за пользование земельными участками, находящимися в муниципальной собственности города Омска, земельными участками, расположенными на территории города Омска, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с Положением о департаменте имущественных отношений Администрации города Омска, утвержденным Решением № 452, проведено обследование участка, не сформированного в установленном законом порядке, площадью 603 кв. м., расположенного в 

<

адрес> относительно нежилого здания 

<

адрес>, составлен акт обследования земельного участка от 05.06.2019 №.

В результате обследования выявлено, что ФИО2 используется часть участка площадью 22 кв.м. для размещения и эксплуатации принадлежащего ему на праве собственности объекта недвижимого имущества с кадастровым номером № без внесения платы. 

Часть участка расположена в границах земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего на праве собственности муниципальному образованию город Омск, часть участка относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

Право собственности ответчика на объект недвижимости, расположенный по адресу 

<

адрес>, с кадастровым номером №, подтверждена записью в Едином государственном реестре недвижимости от 22.11.2019.

Для урегулирования вопроса в досудебном порядке департаментом в адрес ФИО2 подготовлено и направлено требование от 18.09.2019 № о возмещении стоимости неосновательного обогащения в размере 9 991,32 руб. и процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 2 673,68 руб. 

До настоящего времени указанное требование ФИО2 не исполнено.

Оценив собранные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска, однако лишь в части, по следующим основаниям.

В настоящее время земельными участками, расположенными на территории города Омска, государственная собственность на которые не разграничена, распоряжается Департамент имущественных отношений Администрации города Омска, который посчитал необходимым обратиться в суд с настоящим исковым заявлением, поскольку ответчиком используется спорный земельный участок без заключения соответствующих договоров.

Стороной ответчика заявлено ходатайство о пропуске срока исковой давности для защиты нарушенного права за период с 28.02.2013 по 19.11.2016.

Суд находит заявленное ходатайство подлежащим удовлетворению в силу следующего.

В соответствии со ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

В силу положений ст.ст. 195, 199 (п. 2) ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

По правилам ст.196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Согласно п.1 ст.200 ГК РФ, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно узнать о нарушении своего права.

При исчислении сроков исковой давности по требованиям о взыскании просроченной задолженности по кредитному обязательству, предусматривающему исполнение в виде периодических платежей, суды применяют общий срок исковой давности (статья 196 ГК РФ), который подлежит исчислению отдельно по каждому платежу со дня, когда кредитор узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Поскольку эффективное управление имуществом, находящимся в распоряжении муниципального образования г. Омск является одной из целей Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска, что следует из Положения «О Департаменте имущественных отношений Администрации г. Омска», постольку структурное подразделение Администрации г. Омска не могло не знать о незаключении соответствующих договоров в отношении земельных участков собственниками нежилых помещений, расположенных на них.

Истцом заявлены требования о взыскании неосновательного обогащения за пользование земельным участком за период с 28.02.2013 по 16.09.2019, проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 28.03.2013 по 16.09.2019. 

Исковое заявление принято к производству суда 19.11.2019, в связи с чем, из предмета рассматриваемых требований подлежит исключению период времени с 28.02.2013 по 19.11.2016.

Вместе с тем, по указанию суд истцом представлен расчет задолженности с учетом сроков исковой давности.

Расчет размера стоимости неосновательного обогащения, возникшего при использовании участка, осуществляется в соответствии с Решением Омского городского Совета от 10.04.2019 № 138 «О порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности города Омска и предоставленные в аренду без проведения торгов» (далее - Решение № 138), постановлением Правительства Омской области от 26.12.2018 № 419-п «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Омской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов, и внесении изменений в постановление Правительства Омской области от 5 октября 2015 года № 275-п» (далее - Порядок по 419-п), Приказом Министерства имущественных отношений Омской области от 20.11.2014 № 50-п «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Омской области».

В связи с тем, что указанная методика расчета для неразграниченных земель и земель, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию город Омска аналогична, расчет стоимости неосновательного обогащения производится за общую площадь, составляющую 17,34 кв. м.

1) Расчет размера стоимости неосновательного обогащения за период с 19.11.2016 по 16.09.2019 (с учетом срока исковой давности) произведен по формуле: Ап = Кс * Кф, где:

А - размер стоимости неосновательного обогащения, руб. в год;

Кс = 2774,63 * 17,34 = 48 112,08 руб., где 2774,63 - удельный показатель кадастровой стоимости в кадастровом квартале 55:36:090106 для 3 вида разрешенного использования, руб.;

Кф = 2,5 % - экономически обоснованный коэффициент для земельных участков, предназначенных для размещения гаражей и автостоянок.

А = 48 112,08 * 2,5 % = 1 202,8 руб. в год = 100,23 руб. в мес.

(В период пользования до 31.05.2015 применяется процентная ставка рефинансирования (учетная ставка) Банка России, с 01.06.2015 до 31.07.2016 - средняя ставка банковского процента по вкладам физических лиц по Сибирскому федеральному округу, далее - ключевая ставка Банка России)

Величина платы за использование участком с 19.11.2016 по 16.09.2019 (12 дней, 33 месяца, 16 дней) составляет:

100,23/30 * 12 + 100,23 * 33 + 100,23/30 * 16 = 3 401,14 руб.

2) Расчет процентов за пользование чужими денежными средствами:

Начало

периода

использования

Окончание

периода

использования

Количество

дней

использования

Процентная ставка, %*

Ежемесячный платеж, руб.

Денежные средства в пользовании, руб.

Проценты за пользование, руб.

19.11.2016

30.11.2016

12

10

40,09

40,09

0,13

01.12.2016

31.12.2016

31

10

100,23

140,32

1,19

01.01.2017

31.01.2017

31

10

100,23

240,55

2,04

01.02.2017

28.02.2017

28

10

100,23

340,78

2,61

01.03.2017

26.03.2017

26

10

84,06

424,85

3,03

27.03.2017

31.03.2017

5

9,75

16,17

441,01

0,59

01.04.2017

30.04.2017

30

9,75

100,23

541,24

4,34

01.05.2017

01.05.2017

1

9,75

3,23

544,48

0,15

02.05.2017

31.05.2017

30

9,25

97,00

641,47

4,88

01.06.2017

18.06.2017

18

9,25

60,14

701,61

3,20

19.06.2017

30.06.2017

12

9

40,09

741,70

2,19

01.07.2017

31.07.2017

31

9

100,23

841,93

6,44

01.08.2017

31.08.2017

31

9

100,23

942,16

7,20

01.09.2017

17.09.2017

17

9

56,80

998,96

4,19

18.09.2017

30.09.2017

13

8,5

43,43

1 042,39

3,16

01.10.2017

29.10.2017

29

8,5

93,76

1 136,16

7,67

30.10.2017

31.10.2017

2

8,25

6,47

1 142,62

0,52

01.11.2017

30.11.2017

30

8,25

100,23

1 242,85

8,43

01.12.2017

17.12.2017

17

8,25

54,96

1 297,82

4,99

18.12.2017

31.12.2017

14

7,75

45,27

1 343,08

3,99

01.01.2018

31.01.2018

31

7,75

100,23

1 443,31

9,50

01.02.2018

11.02.2018

11

7,75

39,38

1 482,69

3,46

12.02.2018

28.02.2018

17

7,5

60,85

1 543,54

5,39

01.03.2018

25.03.2018

25

7,5

80,83

1 624,37

8,34

26.03.2018

31.03.2018

6

7,25

19,40

1 643,77

1,96

01.04.2018

30.04.2018

30

7,25

100,23

1 744,00

10,39

01.05.2018

31.05.2018

31

7,25

100,23

1 844,23

11,36

01.06.2018

30.06.2018

30

7,25

100,23

1 944,46

11,59

01.07.2018

31.07.2018

31

7,25

100,23

2 044,69

12,59

01.08.2018

31.08.2018

31

7,25

100,23

2 144,92

13,21

01.09.2018

16.09.2018

16

7,25

53,46

2 198,38

6,99

17.09.2018

30.09.2018

14

7,5

46,77

2 245,15

6,46

01.10.2018

31.10.2018

31

7,5

100,23

2 345,38

14,94

01.11.2018

30.11.2018

30

7,5

100,23

2 445,61

15,08

01.12.2018

16.12.2018

16

7,5

51,73

2 497,34

8,21

17.12.2018

31.12.2018

15

7,75

48,50

2 545,84

8,11

01.01.2019

31.01.2019

31

7,75

100,23

2 646,07

17,42

01.02.2019

28.02.2019

28

7,75

100,23

2 746,30

16,33

01.03.2019

31.03.2019

31

7,75

100,23

2 846,53

18,74

01.04.2019

30.04.2019

30

7,75

100,23

2 946,76

18,77

01.05.2019

31.05.2019

31

7,75

100,23

3 046,99

20,06

01.06.2019

16.06.2019

16

7,75

53,46

3 100,45

10,53

17.06.2019

30.06.2019

14

7,5

46,77

3 147,22

9,05

01.07.2019

28.07.2019

28

7,5

90,53

3 237,75

18,63

29.07.2019

31.07.2019

3

7,25

9,70

3 247,45

1,94

01.08.2019

31.08.2019

31

7,25

100,23

3 347,68

20,61

01.09.2019

03.09.2019

3

7,25

10,02

3 357,71

2,00

04.09.2019

08.09.2019

5

7,25

16,71

3 374,41

3,35

09.09.2019

16.09.2019

8

7

26,73

3 401,14

5,22

17.09.2019

30.09.2019

14

7

0,00

3 401,14

9,13

01.10.2019

27.10.2019

27

7

0,00

3 401,14

17,61

28.10.2019

31.10.2019

4

6,5

0,00

3 401,14

2,42

01.11.2019

30.11.2019

30

6,5

0,00

3 401,14

18,17

01.12.2019

15.12.2019

15

6,5

0,00

3 401,14

9,09

16.12.2019

23.12.2019

8

6,25

0,00

3 401,14

4,66

Итого:

442,22

Принимая во внимание, что плата за пользование земельным участком ответчиком не производилась, в то время как является обязательной, то соответственно ответчик сберег за счет истца 3401,14 руб., которые в силу закона и обязан возвратить.

При этом, в силу ст. 395 ГК РФ на сумму долга подлежат уплате проценты, размер которых определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды, то есть в динамике.

Представленный стороной истца расчет проверен и признан судом правильным, при этом, ответчиком он не оспорен, контррасчет не представлен. 

Таким образом, размер неосновательного обогащения с процентами за пользование чужими средствами составляет 3 843,36 руб. (3 401,14 руб. + 442,22 руб.). 

Согласно ст. 103 ГПК РФ с ответчика в пользу местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска удовлетворить частично. 

Взыскать с ФИО2 в пользу Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска неосновательное обогащение за период с 19.11.2016 по 16.09.2019 в размере 3 401,14 рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 19.11.2016 по 23.12.2019 в размере 442,22 рублей.

В удовлетворении остальной части иска Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска отказать. 

Взыскать с ФИО2 в пользу местного бюджета государственную пошлину в размере 400 рублей.

Решение может быть обжаловано путем подачи жалобы через Куйбышевский районный суд г. Омска в апелляционную инстанцию Омского областного суда в течение одного месяца. 

Судья: А.Г. Чекурда

Мотивированное решение изготовлено 31.12.2019.