Дело № 12-7/2025

РЕШЕНИЕ

с. Черный Яр Астраханской области 24 апреля 2025 года

пл. Ленина, д. 16

Черноярский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Джумалиева Н.Ш.,

при секретаре Черновой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Администрации МО «Черноярский муниципальный округ Астраханской области», ИНН 

<

***>, юридический адрес: 

<

...>, на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

18 февраля 2025 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России в отношении Администрации МО «Черноярский район» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ

3 марта 2025 года начальником отделения – старшим судебным приставом СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России в отношении Администрации МО «Черноярский район» вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Администрация МО «Черноярский муниципальный округ Астраханской области» подала на него жалобу, в которой указала, что решением Черноярского районного суда Астраханской области от 15 мая 2020 года по административному делу № 2а-81/2020 на Администрацию МО «Черноярский район» возложена обязанность ликвидировать свалки в районе сел Соленое Займище, Каменный Яр, Зубовка.

На основании указанного решения выдан исполнительный лист и возбуждено исполнительное производство.

Письмом от 16 октября 2024 года Администрация МО «Черноярский муниципальный район» сообщила судебному приставу-исполнителю СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России об исполнении решения, однако несмотря на это, в отношении него было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности.

Считая указанное постановление незаконным и необоснованным Администрация МО «Черноярский муниципальный округ Астраханской области» просила постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание представитель заявителя жалобы не прибыл, дело рассмотрено в его отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 - 2 ст. 5 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Как следует из ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

С этой целью судебный пристав-исполнитель вправе совершать предусмотренные в п. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», а также иные исполнительные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Закона об исполнительном производстве если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения, с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Ч. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено данным Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор - это денежное взыскание, налагаемое в случае неисполнения должником исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения исполнительного документа срок с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, налагаемое на должника постановлением судебного пристава-исполнителя по истечении такого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 1 и ч. 2).

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3).

Ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В силу п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

Из материалов дела следует, что решением Черноярского районного суда Астраханской области от 15 мая 2020 года по делу 2а-81/2020 по иску Астраханского межрайонного природоохранного прокурора на администрацию МО «Черноярский район» возложена обязанность в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда ликвидировать несанкционированные свалки отходов производства и потребления, расположенные по следующим адресным ориентирам: 

<

...> м на северо-запад от автозаправочной станции, 524 м на запад от трассы Е40, географические координаты: N47.9195658 Е46.1185821; Астраханская область, Черноярский район, 500 м на восток от 

<

...> м юго-западнее р. Волги, географические координаты: N 48.439506 Е45.583642; Астраханская область, Черноярский район, с. Каменный Яр, территория бывшей автозаправочной станции колхоза «Каменноярский, географические координаты: N 48.439839 Е45.552179; 

<

...> м на северо-запад от д. 7, географические координаты: N 48.140667 Е46.040944. Решение вступило в законную силу 20 июня 2020 года.

На основании исполнительного листа сер. № от 10 января 2022 года, выданного по указанному решению, постановлением заместителя начальника Черноярского РОСП УФССП России по Астраханской области от 14 февраля 2022 года возбуждено исполнительное производство №.

10 марта 2022 года в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. 

Постановлением вр.и.о. начальника Черноярского районного отделения УФССП РФ по АО от 27 августа 2024 года Администрация МО «Черноярский район» привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В последующем указанное исполнительное производство передано для исполнения в СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России.

Постановлением начальника СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России от 3 марта 2025 года Администрация МО «Черноярский район» привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50000 руб.

Между тем, указанное постановление является незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

Вопреки требованиям ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ Администрация МО «Черноярский муниципальный округ Астраханской области» своевременно не была извещена о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, поскольку почтовый конверт с протоколом об административном правонарушении и определением о назначении судебного заседания был вручен должнику только в день рассмотрения дела и имеющегося времени, учитывая отдаленность с. Черный Яр от г. Астрахани, где происходило рассмотрение дела, было недостаточно для своевременной явки представителя должника.

В постановлении по делу об административном правонарушении неверно указана квалификация действий должника – вместо диспозиции ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ фактически отображена квалификация по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Не дано никакой правовой оценки тому обстоятельству, что исполнительный документ был выдан в отношении Администрации МО «Черноярский район», обжалуемое постановление вынесено в отношении Администрации МО «Черноярский район», в то время как функции органа местного самоуправления района в настоящее время осуществляет Администрация МО «Черноярский муниципальный округ Астраханской области».

Также по существу вменяемого административного правонарушения, должностным лицом, рассмотревшим дело об административном правонарушении, не оценено ходатайство Администрации МО «Черноярский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ, в котором последнее заявляло об исполнении судебного акта и ходатайствовало об окончании исполнительного производства.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что постановление должностного лица вынесено с существенным нарушением требований КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а на настоящей стадии восполнить данные недостатки невозможно, а также принимая во внимание, что установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности не истек, суд считает необходимым отменить обжалуемое постановление и направить дело на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ суд

РЕШИЛ:

Жалобу Администрации МО «Черноярский муниципальный округ Астраханской области» удовлетворить частично.

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России от 3 марта 2025 года, которым Администрация МО «Черноярский муниципальный район» привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ отменить, дело направить на новое рассмотрение в СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России.

В удовлетворении остальной части жалобы Администрации МО «Черноярский муниципальный округ Астраханской области» отказать.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через районный суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Решение изготовлено в совещательной комнате на компьютере.

Судья Н.Ш. Джумалиев