Дело № 2-2124/2020

УИД 75RS0001-02-2020-001510-57

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июля 2020 года г. Чита

Центральный районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Копеистовой О.Н., 

при секретаре Верхушиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Главному Управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайной ситуации и ликвидации последствий стихийных бедствий по Забайкальскому краю о признании решение комиссии незаконным, обязании поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с иском в суд, ссылаясь на следующие обстоятельства. ФИО1 проходил службу в должности заместителя начальника службы пожаротушения – начальника дежурной смены службы пожаротушения ФГКУ «3 отряд ФПС по Забайкальскому краю». 04.04.2016г. был уволен в соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел РФ по пункту «в» статьи 58- по выслуге срока службы, дающего право на пенсию. Выслуга лет по состоянию на 04.04.2016г. составляла: в календарном исчислении – 16 лет 07 месяцев 18 дней, в льготном исчислении – 24 года 11 месяцев 12 дней. Во время прохождения службы, в соответствии с протоколом комиссии Главного управления МЧС России по Забайкальскому краю по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам ФПС ГПС и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы из ФПС ГПС, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 19.03.2014г. № был поставлен на учет с 30.12.2013г. с составом семьи 2 человека. Состав семьи входил сам ФИО1 и сын – ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.р.). В соответствии с протоколом № от 06.02.2015г. комиссией внесены изменения в состав семьи было определено 3 человек (ФИО1, супруга – ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын – ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения). В соответствии с протоколом № от 31.05.2016г. комиссии по рассмотрению вопросов внесены изменения в учетное дело в состав семьи было определено 4 человек (ФИО1, супруга – ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын – ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь – ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения). На основании решения комиссии, оформленного протоколом № от 06.02.2020г., истец и члены его семьи были сняты с учета по получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения за счет средств федерального бюджета, в соответствии с требованиями п.5 ч.8 ст.4 ФЗ №283-ФЗ от 30.12.2012г. «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п.п. «б» п.п. «г» пункта 15 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах УИС, ФПС ГПС и таможенных органах РФ, утвержденных постановлением Правительства от 24.04.2013г. № с 06.02.2020г. Основанием для этого послужило то, что у ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по 15.08.2018гг. было зарегистрировано право собственности на жилой дом, полученный по наследству, расположенный по адресу: 

<

адрес> общей площадью 26,7 кв.м. С данным решением комиссии заявитель не согласен, так как фактически он и его члены семьи не обеспечены жилой площадью. Жилой дом, унаследованный супругой ФИО1 на основании акт № от ДД.ММ.ГГГГ обследования, заключением № от 24.01.2020г. признан непригодным для проживания. На основании вышеизложенного, истец просит признать решение комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральное противопожарной службы Государственной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения по Главному управлению МЧС России по Забайкальскому краю, оформленное протоколом заседания комиссии № от 06.02.2020г. о снятии ФИО1 и членов его семьи с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения за счет федерального бюджета незаконным; обязать ответчика Главное Управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Забайкальскому краю поставить на учет ФИО2 и членов его семьи для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ. 

Истец ФИО2 и его представитель ФИО5, действующая на основании письменного заявления, в судебном заседании иск поддержали, пояснили, что после оформления супругой истца права собственности на жилой дом в порядке наследства ФИО2 подходил к секретарю жилищной комиссии, который пояснил, что данное обстоятельство будет учтено при решении вопроса при выделении субсидии, письменно с заявлением о включении указанной информации в материалы жилищного дела не обращался. Кроме того, жилое помещение передано в дар матери супруги, и настоящее время супруга не имеет недвижимого имущества для проживания. При этом, в начале 2020 года жилой дом был признан непригодным для проживания. Просят иск удовлетворить.

Представитель ответчика Главного Управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайной ситуации и ликвидации последствий стихийных бедствий по Забайкальскому краю в судебном заседании ФИО6, действующий на основании доверенности, иск считает необоснованным, так как решение жилищной комиссии принято в соответствии с требованиями законодательства.

С учетом изложенного, руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Статьей 40 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жилище.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 30.12.2012г. N 283-ФЗ, сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, принимается на учет в качестве лица, имеющего право на получение единовременной социальной выплаты, не ранее чем через пять лет. 

Согласно с пунктом 5 части 8 статьи 4 ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 30.12.2012г. N 283-ФЗ к намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся в том числе действия, связанные: 1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей сотрудника);

2) с обменом жилыми помещениями; 3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения; 4) с выделением доли собственниками жилых помещений; 5) с отчуждением жилых помещений или их частей.

Согласно п. 6 ст. 4 указанного Федерального закона, порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации№369 от 24.04.2013г. утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации.

Согласно п. 5 указанных Правил, в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения (далее - комиссия) заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со ст. 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. К заявлению прилагаются надлежащим образом заверенные копии необходимых документов, перечисленные в указанной статье, или представлены их оригиналы.

В соответствии с п. 7 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, на основании заявления и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, комиссия в 3-месячный срок со дня их подачи принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Закона, либо об отказе в постановке на указанный учет. О принятом комиссией решении сотрудник уведомляется в письменном виде в течение 1 месяца со дня принятия указанного решения.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются: 1) супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; 2) супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день гибели (смерти); 3) несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; 4) лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Как следует из материалов дела, ФИО1 проходил службу в ФГКУ "3 отряд ФПС по Забайкальскому краю" в должности заместителя начальника службы пожаротушения. Продолжительность срока службы истца на 04.04.2016г. в календарном исчислении составила 16 лет 07 месяца 18 дней.

Семья истца состоит из четырех человек, включая самого ФИО1, его супругиу ФИО3, сына – ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и дочери ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В настоящее время семья ФИО1 проживает по адресу: 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайной ситуации и ликвидации последствий стихийных бедствий по Забайкальскому краю с заявлением о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения с составом семьи: супруги, сына и дочери.

Ранее истцу единовременная социальная выплата не предоставлялась.

Решением комиссии ГУ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайной ситуации и ликвидации последствий стихийных бедствий по Забайкальскому краю, оформленным протоколом N 3 от ДД.ММ.ГГГГ, истец и члены его семьи сняты с учета для получения единовременной социальной выплаты в связи с совершением действия, указанного в п. 5 ч. 8 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ,пп. «б» и «г» пункта 15 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах УИС, ФПС, ГПС и таможенных органах РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ. При этом ГУ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайной ситуации и ликвидации последствий стихийных бедствий по Забайкальскому краю исходил из совершения действий, повлекших ухудшение жилищных условий, путем отчуждения жилого помещения, принадлежащего супруге истца ФИО3

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 04.02.2020г. № у ФИО3 в период с 07.07.2017г. по 15.08.2018г. было зарегистрировано право собственности на жилой дом: 

<

адрес> общей площадью 26,7 кв.м.

Согласно пп. «б» пункта 15 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим в учреждениях и органах УИС, ФПС, ГПС и таможенных органах РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты в случае ухудшения жилищных условий, с намерением получения единовременной выплаты в большем размере.

Кроме того, в силу п «г» снятию с учета подлежат сотрудники в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послужившим основанием для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты (если такие сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на постановку на такой учет)

Как усматривается из пояснений сторон и материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ супруга истца ФИО3 ухудшила свои жилищные условия, передав в дар ФИО7 жилой дом, полученный ею по наследству, что является основанием для снятия с учета на основании пп»б» п.15 Правил.

Кроме того, истец не сообщил в жилищную комиссию о том, что изменились его жилищные условия после вступления в наследственные права его супруги, что является основанием для снятия с учета на основании пп. «г» п. 15 Правил.

При обращении с заявлением о постановке на учет как лицо, нуждающееся в улучшении жилищных условий путем предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, истец и его супруга были предупреждены под роспись о возможности снятия с учета при установлении сведений. Несоответствующих действительности и послуживших основанием для постановки на учет и получения единовременной социальной выплаты в большем размере.

Исходя из изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

Обстоятельство, что жилой дом, унаследованный супругой ФИО1 на основании акт № от ДД.ММ.ГГГГ обследования, заключением № от 24.01.2020г. признан непригодным для проживания, юридического значения для разрешения настоящего спора не имеет. Кроме того, непригодность проживания в жилом доме была установлена уже после его передачи в дар ФИО7, которая является собственником с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы. 

Решение в окончательной форме изготовлено 17 июля 2020 года

Судья О.Н.Копеистова