Дело № 2-22/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Новый Некоуз 27 февраля 2020 г.

Некоузский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Ждановой Т.Н., при секретаре Коньковой Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску ФИО7 (с учетом уточненных исковых требований) к филиалу АО «Газпром газораспределение Ярославль» в г. Мышкине о возложении обязанности восстановить (благоустроить) проезд к жилому дому.

У с т а н о в и л:

Администрацией Некоузского муниципального района Ярославской области директору филиала АО «Газпром газораспределение Ярославль» в г. Мышкине выдано Разрешением № 4 от 15.07.2019 года на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута. В соответствии с которым АО «Газпром газораспределение Ярославль» в г. Мышкине разрешено использование земельного участка из земель населенных пунктов, площадью 986,2 кв. м., расположенного по адресу: 

<

адрес> с условным кадастровым номером № в целях размещения газопровода низкого давления до точки подключения на границе земельного участка с кадастровым номером № (заявитель ФИО6) согласно схеме границ предполагаемых к использованию земель или части земельного участка, выполненной в масштабе, на кадастровом плане территории, исполненной инженером ПТО (приложение № 1). Срок действия разрешения до ДД.ММ.ГГГГ.

На схеме границ предполагаемого земельного участка обозначены границы предполагаемого земельного участка с условными обозначениями, располагающейся на нем растительности.

18.06.2019 года Администрацией Волжского сельского поселения выдано разрешение для проведения работ по прокладке газопровода через автомобильную дорогу, проходящую по 

<

адрес> к земельному участку с кадастровым номером № путем вскрытия асфальтового покрытия с последующим его восстановлением в течение 14 календарных дней от даты начала проведения указанных работ.

Согласно проектно сметной документации АО «Газпром газораспределение Ярославль» предусмотрен перечень работ: как выполнение траншеи для прокладки газопровода, укладка газопровода, засыпка газопровода, при этом при разработке траншеи экскаватором с ковшом вместимостью 0,25 кв. м. плодородный слой земли (0,2 м.) предусмотрено складировать вдоль траншеи отдельно от основанного грунта, также предусмотрены работы по восстановлению асфальтового покрытия при проведении газопровода через асфальтированную дорогу.

После проведения строительно-монтажных работ, согласно проекта, было выполнено выравнивание использованного земельного участка, запланированные работы по восстановлению асфальтового покрытия выполнены в полном объеме. 

АО «Газпром газораспределение Ярославль» выдан акт о подключении объекта, который сдан в Департамент ЖКХ и затраты по строительства газопровода возмещены обществу за счет бюджета.

В октябре 2019 года после обращения ФИО7 к АО «Газпром газораспределение Ярославль» и в органы местного самоуправления о восстановлении проезда к дому 

<

адрес> силами ответчика были выполнены дополнительные работы по восстановлению данного участка, дважды произведена подсыпка колеи щебнем и битым кирпичом.

ФИО7 обратилась в суд с иском к Филиалу АО «Газпром газораспределение Ярославль» в г. Мышкине о возложении на ответчика обязанности восстановить (благоустроить) покрытие проезда к жилому дому по адресу: 

<

адрес> с использованием песчано -гравийного материала (в качестве основания и покрытия), с утрамбовыванием этого покрытия. 

В обоснование заявленных требований (с учетом уточненного иска) истец указала, что она является собственником жилого дома и земельного участка с кадастровым номером №, расположенных по адресу: 

<

адрес>.

Проезд к дому от основной деревенской дороги осуществляется по грунтовой дороге, протяженностью около 80 метров, на межевом плане он обозначен как проход. Между тем, в течение более чем 15 лет, данный проход используется ими как проезд, поскольку другого проезда к жилому дому не существует. 

В августе 2019 года проезд к дому был перекопан при проведении газопровода, в результате чего к дому невозможно подъехать, пройти можно с трудом. Считает, что ответчик не привел проезд в состояние пригодное для проезда автотранспорта и прохода пешеходов, как это было ранее.

По существующей проблеме она обращалась в Мышкинский филиал АО «Газпром газораспределение Ярославль», администрацию Волжского сельского поселения, Администрацию Некоузского муниципального района, в результате ее обращений ответчиком частично сделана подсыпка щебнем, но при этом подсыпка сделана неравномерно, отдельными участками, тонким слоем, из- за чего щебень утонул в глине. Считает, что ответчик не привел проезд в состояние пригодное для проезда автотранспорта и прохода пешеходов, как это было ранее.

В суде истец заявленные исковые требования поддержала, дала пояснения в соответствии с доводами, изложенными в исковом заявлении.

Представитель ответчика АО «Газпром газораспределение Ярославль» в г. Мышкине ФИО8 исковые требования не признала, по существу спора пояснила следующее: ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ согласно заключенного договора с ФИО6 по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства по адресу: 

<

адрес> к земельному участку с кадастровым номером № обществом проводились работы по строительству подземного газопровода-ввода низкого давления включительно от точки присоединения к подземному стальному газопроводу низкого давления диаметром 108, проложенного от ШРП 

<

адрес> до точки подключения на границе земельного участка №. 

На территории земельного участка согласованного для строительства газопровода, на схеме к 

<

адрес> подъездных путей и дорог обозначено не было. Соответственно затрат на восстановление данного участка не предусматривалось.

После проведения строительно-монтажных работ, согласно проекта, было выполнено выравнивание используемого земельного участка, запланированные работы по восстановлению асфальтового покрытия были выполнены в полном объеме. В августе 2019 года земельный участок был пригоден для проезда и прохода.

В октябре 2019 года после обращения истца о восстановлении проезда к дому 

<

адрес> на участке прокладки газопровода силами работников Общества были выполнены работы по восстановлению данного участка: произведена подсыпка колеи щебнем и битым кирпичом вдоль прокладки трассы газопровода. В связи с обращением главы Волжского сельского поселения были выполнены дополнительные работы по подсыпке данного участка щебнем. Полает, что данный земельный участок восстановлен, пригоден для прохода и проезда к дому 

<

адрес>. При разрешении спора следует также учитывать погодные условия. 

Представитель администрации Волжского сельского поселения ФИО9, действующая на основании доверенности, по существу исковых требований пояснила следующее:

09.10.2019 в адрес администрации Волжского сельского поселения поступило обращение от ФИО7 о проведении осмотра подъезда к жилому дому, расположенному по адресу: 

<

адрес>, принадлежащий ей на праве собственности, 14.10.2019 администрацией поселения произведен осмотр подъезда, о чем ФИО7 была извещена. В результате осмотра выявлено, что при прокладке газопровода было повреждено земляное полотно, не имеющего твердого покрытия, проезд восстановлен не полностью. В адрес АО «Газпром Мышкинский филиал 01.11.2019 было направлено письмо о восстановлении проезда к д. №.

29.11.2019 работниками администрации повторно был произведен смотр проезда с фотофиксацией. В результате выявлено, что проезд подсыпан щебнем, препятствий к проезду или проходу к дому и земельному участку не имеется. 

В данном случае это уже сложившаяся застройка, подъезд к земельному участку ФИО7 обустроен ранее, этот проезд сложился исторически за счет земель общего пользования. Обращает внимание суда на то, что данным проходом в целях проезда пользуется только истец. Данная часть земельного участка имеет грунтовой покрытие, являясь накатанным проездом. Каких-либо требований в части покрытия к таким проездам не предъявляется. Таким образом, ФИО7 необоснованно предъявлены требования в части покрытия проезда песчано- гравийной смесью с утрамбовыванием. Благоустройство проезда произведено подсыпкой щебня дважды. Грунтовые дороги относятся к низшему типу, в отношении такого рода дорог проводятся работы лишь по содержанию, а именно: восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части дороги без добавления новых материалов и профилировка. Капитальный ремонт таких дорог действующим законодательством не предусмотрен, нормативных документов, регламентирующих требования к эксплуатационному состоянию дорог нет. 

В соответствии с п. 2.24.6 Правил благоустройства Волжского сельского поселения в случае некачественного восстановления благоустройства территории в месте производства земляных работ или в случае установления указанного факта в течение 4 лет после завершения благоустройства повторное его восстановление выполняет лицо, получившее разрешение. Таким образом, в течение 4 лет администрация поселения имеет право предъявить требования к АО «Газпром газораспределение Ярославль» о его восстановлении.

Считает, что права ФИО7 в части отсутствия свободного доступа к жилому дому не нарушены, осмотр проезда 28.11.2019, 14.01.2020, 28.01.2020 подтверждает это, на представленных суду фотографиях видно, что подъезд к дому свободен, каких-либо препятствий не имеется, имеются не единичные следы автотранспорта. Считает, что в удовлетворении заявленных исковых требованиях ФИО7 следует отказать. 

Представитель Администрации Некоузского муниципального района ФИО10, действующая на основании доверенности, пояснила, что в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», полномочия по утверждению правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения относится к вопросам местного значения сельских поселений. Решением Муниципального совета Волжского сельского поселения от 30.03.2018 № 150 утверждены Правила благоустройства Волжского сельского поселения.

АО «Газпром газораспределение Ярославль» в г. Мышкине по вопросу выдачи разрешения на производство земляных работ в администрацию Некоузского муниципального района не обращалось.

Судом исследованы доказательства, представленные сторонами в обоснование своих доводов.

Из показаний свидетелей ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 следует, что на земельный участок использовался как проезд к жилому дому, кроме того им пользовались жители деревни в качестве прохода. Это грунтовая дорога. После прокладки газопровода она перекопана, траншея засыпана, но сверху лежит слой глины. В дождливую погоду поверх глины задерживается вода.

Из показаний свидетеля ФИО5 установлено, что после прокладки газопровода, согласно проекта, траншея была закопана, произведено выравнивание поверхности, в августе месяце участок был пригоден для использования как в качестве прохода, так и проезда.

В октябре с наступлением дождей по обращению ФИО7 дважды засыпали колеи щебнем и битым кирпичом. Для того, чтобы грунт слежался нужно какое-то время.

Выслушав объяснения участников процесса, свидетелей, изучив материалы дела: свидетельство о регистрации права собственности на жилой дом и земельный участок по адресу: д. Гладышев ФИО7, заявления ФИО7 в администрацией Волжского сельского поселения и администрацию Некоузского муниципального района, АО «Газпром газораспределение Ярославль» об устранении недостатков, и ответы на них, фотографии, предоставленные сторонами в обоснование своих доводов, проектно- сметную документацию, в том числе Разрешение № от 15.07.2019 администрации Некоузского муниципального района на использование земельного участка из земель населенных пунктов в целях размещения газопровода низкого давления, схему границ земельного участка, составленную по материалам топографической съемки, справку администрации Волжского сельского поселения на разрешение проведения работ по прокладке газопровода через автомобильную дорогу, план наружного газопровода с приложениями, договор о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения от ДД.ММ.ГГГГ, оценив все исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему:

АО «Газпром газораспределение Ярославль» проведена вся необходимая подготовительная процедура перед строительством газопровода: администрацией Некоузского муниципального района выдано разрешение на использование земельного участка из земель населенных пунктов в целях размещения газопровода низкого давления, согласно схеме границ предполагаемых к использованию земель (приложение № 1) проезд или проход на данном земельном участке не обозначен.

АО «Газпром газораспределение Ярославль» в проектно сметной документации заложили все необходимые работы по восстановлению земельного участка, которые выполнили в соответствии с проектом.

Судом установлено, что данная часть земельного участка имеет грунтовое покрытие, являясь накатанным проездом. Каких-либо требований, в части покрытия, к таким проездам не предъявляется.

Согласно п. 8.4 Свода правил. Автомобильные дороги. СП 43.13330.2012. Актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85*» (утвержденных Приказом Минрегиона России от 30.06.2012 № 266) дорожные одежды подразделяются на типы в зависимости от видов покрытий. В соответствии с данной классификацией грунтовые дороги относятся к низшему типу.

Согласно абз. «з» подп. 2 п. 6 раздела Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной Приказом Министерства транспорта РФ от 16.11.2012 № 402, в отношении грунтовых дорог низшего типа проводятся лишь работы по содержанию таких дорог, а именно: восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части дороги с грунтовым покрытием без добавления новых материалов и профилировка. Капитальный ремонт таких дорог действующим законодательством не предусмотрен. Нормативных документов, регламентирующих требования к эксплуатационному состоянию грунтовых дорог не имеется. 

Таким образом, требования ФИО11 о покрытии проезда к жилому дому с использованием песчано-гравийного материала (в качестве основания и покрытия) при утрамбовывании этого покрытия необоснованны.

Благоустройство проезда произведено подсыпкой щебня АО «Газпром газораспределение Ярославль». Для того, что бы грунт слежался нужно некоторое время.

В соответствии с п. 2.24.6 Правил благоустройства Волжского сельского поселения, утвержденными Решением Муниципального совета Волжского сельского поселения № 150 от 30.03.2018, в случае некачественного восстановления благоустройства территории в месте производства земляных работ или в случае установления указанного факта в течение 4 лет после завершения благоустройства повторное его восстановление выполняет лицо, получившее разрешение. 

Доводы ФИО7 о том, что она и ее семья лишены на свободный доступ к жилому дому и земельному участку, поскольку после прокладки газопровода ответчик надлежащим образом не привел проезд в состояние пригодное для проезда автотранспорта и прохода пешеходов опровергаются материалами дела. В результате осмотра проезда администрацией Волжского сельского поселения 28.11.2019, 14.01.2020, 28.01.2020 и представленных фотографиях видно, что подъезд к дому свободен, каких-либо препятствий не имеется, имеются не единичные следы автотранспорта.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 1 ГК РФ, ст. 12 ГК РФ суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО7 удовлетворению не подлежат. 

руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО7 к филиалу АО «Газпром газораспределение Ярославль» в г. Мышкине о возложении обязанности восстановить (благоустроить) покрытие проезда к жилому дому по адресу: 

<

адрес> с использованием песчано- гравийного материала (в качестве основания и покрытия) с его утрамбовыванием и взыскании судебных расходов оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ярославского областного суда в течение 1 месяца с момента его изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Некоузский районный суд.

Судья Некоузского

районного суда Т.Н. Жданова

мотивированное решение изготовлено 10.03.2020 года.