Дело № 12-62/2018

РЕШЕНИЕ

16 февраля 2018 года г. Ростов-на-Дону

Судья Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону Фадеева Э.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника С.В.В.., действующего на основании доверенности, на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Кировского судебного района г. Ростова-на-Дону К.Ю.В.. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.38 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Южный федеральный университет», 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Кировского судебного района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФГАОУ ВО «Южный федеральный университет» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.38 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. 

В жалобе защитник ФГАОУ ВО «Южный федеральный университет» С.В.В., действующий на основании доверенности, просит отменить состоявшееся судебное решение, прекратить производство по делу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, ограничившись устным замечанием, ссылаясь на то, что ЮФУ осуществил обязательные отчисления за ДД.ММ.ГГГГ до вынесения протокола об административном правонарушении. Также просит учесть финансовое положение некоммерческого государственного образовательного учреждения. 

В судебное заседание защитники С.В.Б., С.А.А., действующие на основании доверенности, явились, доводы жалобы поддержали. 

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав участников судебного заседания, судья приходит к следующему. 

В соответствии с п. 5 ст. 60 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 126-ФЗ «О связи» операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Отсчет ведется с начала календарного года.

Несвоевременная или неполная уплата оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.38 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в результате получения информации из Федерального агентства связи (вх. письмо от ДД.ММ.ГГГГ №, исх. от ДД.ММ.ГГГГ № № ДД.ММ.ГГГГ были выявлены нарушения ч. 5 ст. 60 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 126-ФЗ «О связи», а именно крайней датой для осуществления отчисления (неналогового платежа) за 3 квартал 2017 года является ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с информацией, предоставленной Федеральным агентством связи, оператор связи федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования "Южный федеральный университет" возложенную на него законодательством РФ обязанность не исполнил: уплата отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 3 квартал 2017 года не осуществлена. Информация с реквизитами для осуществления обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания размещена на сайте Федерального агентства связи, ссылка №, на сайте размещен образец платежного поручения и реализована возможность заполнения платежного поручения on-line, в связи с чем был составлен протокол об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ.

В подтверждение, что ФГАОУ ВО «Южный федеральный университет» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 13.38 КоАП РФ, мировым судьей обоснованно приняты во внимание и указаны в постановлении в качестве доказательств: протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, справка о неполной уплате (неуплате) оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, лицензионные требования, поскольку перечисленные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ФГАОУ ВО «Южный федеральный университет» в совершении данного административного правонарушения. 

В судебном постановлении вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст. 26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка. 

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировой судья установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, имеющие значение для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ФГАОУ ВО «Южный федеральный университет» состава правонарушения, предусмотренного ст. 13.38 КоАП РФ. 

Нарушений правил оценки доказательств мировым судьей не допущено, оснований для переоценки, имеющихся в материалах дела об административном правонарушении доказательств и выводов судьи, у суда не имеется. 

Вопреки доводам жалобы, наказание ФГАОУ ВО «Южный федеральный университет» назначено в соответствии с законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, добровольного устранения последствий правонарушения, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в пределах санкцией ст. 13.38 КоАП РФ. 

Доводы жалобы об освобождении ФГАОУ ВО «Южный федеральный университет» от административного наказания в связи с малозначительностью совершенного правонарушения являются несостоятельными.

Статья 2.9 КоАП РФ предусматривает, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. 

Пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" установлено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. 

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения. 

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Применение в данном случае положений ст. 2.9 КоАП РФ, позволяющих прекратить производство по делу об административном правонарушении и освободить виновное учреждение от административной ответственности, ограничившись вынесением устного замечания, нарушит принципы верховенства закона, будет способствовать снижению авторитета государственной власти, способствовать уклонению виновного лица от административной ответственности. 

В рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым правоотношениям выражается в пренебрежительном отношении Учреждения к исполнению своих публично-правовых обязанностей. Отсутствие каких-либо последствий само по себе не является основанием для применения малозначительности и освобождения от административной ответственности. 

Нарушений норм процессуального законодательства при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

Состоявшееся судебное решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения по доводам, изложенным в жалобе, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Кировского судебного района 

<

адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.38 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Южный федеральный университет» оставить без изменения, жалобу защитника С.В.В. - без удовлетворения.

Судья: