Дело № 2а-1229/2024 копия

УИД 59RS0025-01-2024-001506-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«10» июля 2024 года г.Краснокамск

Краснокамский городской суд Пермского края,

в составе председательствующего судьи Плешивцева С.И.,

при секретаре Мельник Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Б.А.М. к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Пермского края», призывной комиссии Краснокамского городского округа, Призывной комиссии Пермского края о признании незаконным и отмене решения Призывной комиссии Краснокамского городского округа о призыве Б.А.М. на военную службу, 

у с т а н о в и л :

Б.А.М. обратился в суд с административным иском к Военному комиссариату г. Краснокамска, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Пермского края» о признании незаконным и отмене решения Призывной комиссии Краснокамского городского округа о призыве Б.А.М. на военную службу.

Свои требования Б.А.М. мотивировал тем, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Краснокамска и является призывником. При прохождении медицинской комиссии в Военном комиссариате г. Краснокамска призывная комиссия приняла решение о годности Б.А.М. для прохождения срочной военной службы в вооруженных силах Российской Федерации. Административный истец был не согласен с решением призывной комиссии и обжаловал решение в Военном комиссариате Пермского края. Но после контрольного медицинского освидетельствования Б.А.М. вновь признали годным к прохождению военной службы. Административный истец считает, что у него имеются основания для освобождения от срочной военной службы, так как ему установлен диагноз гипертоническая болезнь 1 ст. 1-2 ст., он продолжает проходить обследования для выявления объективного состояния здоровья и регулярно наблюдается у профильных специалистов. Административный истец считает, что вынесенное комиссией решение является неверным, принятым не в соответствии с нормами закона, регулирующими порядок установления категории годности, и без учета объективных медицинских обследований. 

Определением суда от 20.06.2024 г. к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Пермского края», Призывная комиссия Краснокамского городского округа, Призывная комиссия Пермского края. Из административных ответчиков исключен Военный комиссариат г. Краснокамска и привлечен в качестве заинтересованного лица (л.д. 2).

Административный истец в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представители административных ответчиков, извещенные надлежащим образом, в судебном заседании участия не принимали. 

Представитель заинтересованного лица исключен Военного комиссариата г. Краснокамска в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

От Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Пермского края» представлен письменный отзыв, согласно которому просят в удовлетворении требований отказать.

Суд, изучив материалы дела, полагает об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.

В силу ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании положений ст.62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом (ч. 1).

В силу ч.2 вышеназванной нормы, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

По таким административным делам административный истец обязан:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

По смыслу положений ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.

В ст. 1 Федерального закона № 53-ФЗ закреплено, что воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона № 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В силу ст. 26 Федерального закона № 53-ФЗ Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

Под медицинским освидетельствованием понимается изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе с вынесением письменного заключения.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

В соответствии с п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 (далее по тексту - Положение о ВВЭ), при медицинском освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

В соответствии со ст. 13 Положения о ВВЭ организация медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу возлагается на призывную комиссию.

Согласно п. 9 Приложения 3 к Приказу Министра обороны Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 мая 2001 г. № 240/168 «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе» врач-специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, изучив его анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе.

В силу ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:

о призыве на военную службу;

о направлении на альтернативную гражданскую службу;

о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;

об освобождении от призыва на военную службу;

о зачислении в запас;

об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Медицинское освидетельствование граждан при призыве на военную службу проводят врачи специалисты: хирург, терапевт, невропатолог, психиатр, окулист, отоларинголог, стоматолог, а в случае необходимости -врачи других специальностей.

Врачи специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службеВ случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования, гражданин на основании решения комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Таким образом, порядок призыва Б.А.М. на военную службу не нарушен.

Согласно п. 2 ст. 29 Федерального закона № 53-ФЗ призывная комиссия субъекта Российской Федерации:

организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности;

осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий;

проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу;

контролирует обоснованность направления граждан для прохождения военной службы в видах и родах войск Вооруженных Сил Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах;

рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на отдельные решения, принимаемые в соответствии с настоящим Федеральным законом.

На основании п. 3 ст. 29 Федерального закона № 53-ФЗ призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.

Как установлено судом, распоряжением Губернатора Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №-р в целях обеспечения надлежащей организации призыва на военную службу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ созданы призывные комиссии Пермского края и призывные комиссии в муниципальных районах и городских округах 

<

адрес>. Также, утверждены составы призывных комиссий.

Постановлением администрации Краснокамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-п в Краснокамском городском округе организован очередной призыв на военную службу граждан, родившихся в 1994-2006 гг.

Призывник Б.А.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на воинском учете в военном комиссариате города Краснокамск Пермского края с ДД.ММ.ГГГГ, при первоначальной постановке на воинский учет ему была установлена категория годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. 

ДД.ММ.ГГГГ года Б.А.М. был признан временно негодным к военной службе на основании п.п. а п. 1 ст. 24 Федерального закона № 53-ФЗ (временно не годными к военной службе по состоянию здоровья) в связи с 

<

данные изъяты>, ему предоставлена отсрочка до ДД.ММ.ГГГГ.

При призыве на военную службу ДД.ММ.ГГГГ года Б.А.М. высказывал жалобы 

<

данные изъяты>. По результатам медицинского освидетельствования Б.А.М. признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности «Б№» и решением призывной комиссией Краснокамского городского округа призван на военную службу (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ).

Врачи-специалисты военно-врачебной комиссии г. Краснокамска установили диагноз: 

<

данные изъяты>г. Категория годности Б. Показатель предназначения 

<

данные изъяты>

В соответствии с п. 7 ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном разделом V.I настоящего Федерального закона.

Как следует из ст. 35.1 Федерального закона № 53-ФЗ правом на обжалование отдельных решений, принимаемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, обладает гражданин, в отношении которого приняты решения, указанные в пункте 4 статьи 35.2 настоящего Федерального закона.

Решения, указанные в пункте 4 статьи 35.2 настоящего Федерального закона, могут быть обжалованы в досудебном порядке или в суд.

Досудебное обжалование решений, указанных в пункте 4 статьи 35.2 настоящего Федерального закона, осуществляется в соответствии с настоящим разделом.

В соответствии ст. 29 Федерального закона РФ № 53-ФЗ Призывная комиссия субъекта Российской Федерации:

организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности.

На основании п. 3 ст. 29 Федерального закона № 53-ФЗ призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения.

Из материалов личного дела ФИО3 следует, что он обжаловал решение призывной комиссии Военного комиссариата г. Краснокамска о призыве в призывную комиссию Пермского края, в связи с чем, был вызван на контрольное медицинское освидетельствование.

После прохождения контрольного медицинского освидетельствования, на котором были тщательно изучены медицинские документы, состояние здоровья административного истца. Б.А.М. установлены диагнозы: 

<

данные изъяты>. Категория годности Б.

Согласно выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ из дела с протоколами заседаний призывной Комиссии Пермского края следует, что решение призывной комиссии Краснокамского городского округа о призыве ФИО4 на военную службу утверждено. Решено призвать на военную службу.

Болезни системы кровообращения, предусмотрены статьями 42-48 Расписания болезней (приложение к постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

К пункту «

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Доводы административного истца о том, что он должен быть освобожден от призыва на военную службу на основании п. «в» ст. 43 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № являются необоснованными, достаточной совокупностью доказательств не подтверждены.

Оснований для установления административному истцу иной категории годности призывной комиссией не установлено, не находит таких оснований и суд.

В силу изложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение, соответствуют требованиям закона, и прав административного истца не нарушает.

Па основании ст. 22 Федерального закона № 53-ФЗ административный истец был призван в ряды Вооруженных сил Российской Федерации, получив повестку на отправку в войска.

Руководствуясь вышеизложенным, призывная комиссия Краснокамского городского округа Пермского края вынесла законное решение после заключения врачами-специалистами о признании Б.А.М. годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности «Б№»), следовательно, доводы административного истца о неверном определении категории годности к военной службе являются несостоятельными.

Учитывая вышеизложенное, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Руководствуясь ст., ст. 175-181; 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Б.А.М. в удовлетворении административного иска к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Пермского края», призывной комиссии Краснокамского городского округа, призывной комиссии Пермского края, о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии Краснокамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ о призыве Б.А.М. на военную службу, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Краснокамский городской суд Пермского края в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись С.И. Плешивцев

Копия верна:

Судья