Дело №12-1248/2025

73RS0002-01-2025-005336-55

Р Е Ш Е Н И Е

г.Ульяновск 12 сентября 2025 года

Судья Засвияжского районного суда г.Ульяновска Сошкина Г.А., рассмотрев жалобу защитника администрации г.Ульяновска ФИО3 на постановление №-АП от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Ульяновской области ГМУ ФССП России ФИО4, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ, в отношении администрации г.Ульяновска,

У С Т А Н О В И Л А

постановлением №-АП от ДД.ММ.ГГГГ администрация 

<

адрес> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник администрации 

<

адрес> ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит признать постановление незаконным и отменить. В обосновании жалобы указала, что решение Ленинского районного суда 

<

адрес> не было исполнено в силу недостаточности бюджетных средств на данные цели. Администрация 

<

адрес> является исполнительно – распорядительным органом местного самоуправления, денежные средства которого имеют целевой характер, используются в соответствии с местным бюджетом, утверждаемым Городской Думой. Несмотря на прилагаемые усилия в данной сфере сохраняется сложная ситуация вследствие дефицита средств бюджета муниципального образования «

<

адрес>». Полагает, что администрация 

<

адрес> необоснованно привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.14 КоАП РФ. Подробно позиция защитника изложена в жалобе.

В судебное заседание законный представитель и защитник администрации 

<

адрес>, представитель отделения СОСП по 

<

адрес> ГМУ ФИО2, будучи извещенными надлежащим образом о дне, времени, месте рассмотрения жалобы, не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы в адрес суда не поступало, от заявителя в адрес суда поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Изучив и проверив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, в том числе исполнительное производство №-ИП, суд приходит к следующему.

Из пункта 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» следует, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель, в числе иного, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Из пункта 2 названной статьи указанного закона следует, что судебный пристав-исполнитель имеет право, в частности, получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки; совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В соответствии с частями 1, 3 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Из части 1 статьи 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе, в частности, запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Ленинским районным судом 

<

адрес>, о возложении на администрацию муниципального образования «

<

адрес>» обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.3 раздела II СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», оборудовать в 

<

адрес> контейнерные площадки, расположенные возле домов №№, 18, 30 и 64 по 

<

адрес>, №№, 70, 81, 103, 123 и 162 по 

<

адрес>, № по 

<

адрес>, № по 

<

адрес>, №№ и 53 по 

<

адрес>, № по 

<

адрес> (Лесхоз), № по 

<

адрес>, № по 

<

адрес>, № по 

<

адрес>, на пересечении улиц Ипподромная и Спортивная, судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований (л.д. 17-18, 19).

В связи с истечением срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора (л.д. 20). 

ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации 

<

адрес> судебным приставом-исполнителем СОСП по 

<

адрес> ГМУ ФИО2 вынесено требование в срок до 10.00 часов ДД.ММ.ГГГГ предоставить судебному приставу-исполнителю СОСП по 

<

адрес> следующую информацию:

об исполнении требований указанного вышеуказанного решения; 

исполнения требования исполнительного документа частично, либо полностью; 2.1 указать объем исполненных требований, а так же указать причины не исполнения требований исполнительного документа в полном объеме. Предоставить документы, подтверждающие выполнение объема исполненных требований с указанием номера акта выполненных работ, и приложением акта выполненных работ и фото таблиц выполненных работ; 

предоставить локальный сметный расчет для исполнения требований исполнительного документа за 2022 год, 2023 год, 2024 год, 2025 год. В случае отсутствия сметы на проведение работ предоставить информацию, по каким причинам длительное время не была составлена смета с подтверждающими документами, также указать номера писем и ответов, о сумме необходимых денежных средств для исполнения решения суда;

предоставить таблицы потребности в бюджетных ассигнованиях на 2022 год, 2023 год и 2024 год, плановый период 2024 год, на 2025 и 2026 года; 

предоставить план организационных мероприятий по подготовке проекта бюджета МО 

<

адрес> на 2024 год и плановый 2025 и 2026 года;

в какую государственную программу и категорию входит вышеуказанный исполнительный документ; 

предоставить информацию вносились ли изменения в сводную бюджетную роспись за 2023 и 2024 года в связи с превышениями ассигнования. В случае внесения, предоставить подтверждающие документы, также указать номера писем и ответов; 

какие меры были приняты для исполнения вышеуказанного решения суда, какие обращения направлялись по конкретному решению;

подана ли заявка о выделении финансирования на исполнение вышеуказанного решения; если да предоставить следующие документы: заявка о выделении денежных средств, сопроводительный документ к заявке о финансировании, перечень объектов, подлежащих ремонту, акт их обследования, дефектная ведомость, предварительная смета расходов, заключение государственной экспертизы проверки достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта; 

предоставить документы, подтверждающие выделение финансирования денежных средств в случае частичного исполнения по вышеуказанному адресу; 

предоставить информацию направлялись ли вместе с заявкой на выделение денежных средств копия исполнительного документа, постановление о возбуждении исполнительного производства, постановление о назначении нового срока исполнения решения суда. Если направлялись, указать номера писем и ответов; 

предоставить информацию обращались ли Вы за дополнительным финансированием денежных средств, в связи с большим количеством исполнительных документов неимущественного характера и необходимостью их исполнения. Если направлялись, указать номера писем и ответов; 

в случае отказа в финансировании предоставить копию ответа;

предоставить документальное подтверждение о том, участвовали в планирование бюджета. Если да, рассматривался ли вопрос о включении в бюджет на будущий год расходов на исполнение решения суда; 

предоставить документальное подтверждение обращались ли вы за выделением субсидий из бюджета на исполнение решение суда; 

предоставить документальное подтверждение направлялось ли предложение в Законодательное собрание 

<

адрес> об изменении бюджета, с целью выделения денежных средств на исполнение решение суда. Если направлялись, указать номера писем и ответов (л.д. 21).

Указанное требование было получено администрацией 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21). 

ДД.ММ.ГГГГ администрацией 

<

адрес> на указанное требование был дан ответ (л.д. 22, 62, 64). 

Из содержания указанного ответа следует, что требование судебного пристава о предоставлении необходимой информации и документов в полном объеме не исполнено, в частности администрацией 

<

адрес> на ряд вопросов относительно выполнения требований исполнительного документа даны ответы, которые, вопреки требованию судебного пристава-исполнителя, документально не подтверждены: должник не предоставил ответ на пункт 3, а именно не предоставил локальный сметный расчет для исполнения требований исполнительного документа за 2022 год, 2023 год, 2024 год, 2025 год. В случае отсутствия сметы на проведение работ предоставить информацию, по каким причинам длительное время не была составлена смета с подтверждающими документами, также указать номера писем и ответов, о сумме необходимых денежных средств для исполнения решения суда; на пункт 4, а именно не предоставил таблицы потребности в бюджетных ассигнованиях на 2022 год, 2023 год и 2024 год, плановый период 2024 год, на 2025 и 2026 года; на пункт 5, а именно не предоставил план организационных мероприятий по подготовке проекта бюджета МО 

<

адрес> на 2024 год и плановый 2025 и 2026 года; на пункт 6, а именно не предоставил информацию в какую государственную программу и категорию входит вышеуказанный исполнительный документ; на пункт 7, а именно не предоставил информацию вносились ли изменения в сводную бюджетную роспись за 2023 и 2024 года в связи с превышениями ассигнования. В случае внесения, предоставить подтверждающие документы, также указать номера писем и ответов; на пункт 8, а именно какие меры были приняты для исполнения вышеуказанного решения суда, какие обращения направлялись по конкретному решению; на пункт 9, а именно подана ли заявка о выделении финансирования на исполнение вышеуказанного решения; если да предоставить следующие документы: заявка о выделении денежных средств, сопроводительный документ к заявке о финансировании, перечень объектов, подлежащих ремонту, акт их обследования, дефектная ведомость, предварительная смета расходов, заключение государственной экспертизы проверки достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта; на пункт 10, а именно не предоставил документы, подтверждающие выделение финансирования денежных средств в случае частичного исполнения по вышеуказанному адресу; на пункт 11, а именно не предоставил информацию направлялись ли вместе с заявкой на выделение денежных средств копия исполнительного документа, постановление о возбуждении исполнительного производства, постановление о назначении нового срока исполнения решения суда. Если направлялись, указать номера писем и ответов; на пункт 12, а именно не предоставил информацию об обращении за дополнительным финансированием денежных средств, в связи с большим количеством исполнительных документов неимущественного характера и необходимостью их исполнения. Если направлялись, указать номера писем и ответов; на пункт 13, а именно в случае отказа в финансировании предоставить копию ответа; на пункт 14, а именно не предоставил документальное подтверждение о том, участвовали в планирование бюджета. Если да, рассматривался ли вопрос о включении в бюджет на будущий год расходов на исполнение решения суда; на пункт 15, а именно не предоставил документальное подтверждение обращений за выделением субсидий из бюджета на исполнение решение суда; на пункт 16, а именно не предоставил документальное подтверждение направлялось ли предложение в Законодательное собрание 

<

адрес> об изменении бюджета, с целью выделения денежных средств на исполнение решение суда. Если направлялись, указать номера писем и ответов.

В связи с не исполнением законного требования судебного пристава-исполнителя в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации 

<

адрес> был составлен протокол № об административном правонарушении по части 1 статьи 17.14 КоАП РФ, а ДД.ММ.ГГГГ было вынесено обжалуемое постановление (л.д. 49, 56-57). 

Материалами дела об административном правонарушении в отношении администрации 

<

адрес> подтверждено, что на составление протокола об административном правонарушении юридическое лицо было извещено надлежащим образом – ДД.ММ.ГГГГ, как и на рассмотрение дела об административном правонарушении – ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 47, 53).

Таким образом, выводы о виновности администрации г.Ульяновска в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ, изложенные в постановлении по делу об административном правонарушении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и подтверждаются совокупностью доказательств.

С учетом изложенного суд полагает, что привлечение администрации г.Ульяновска к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ является законным и обоснованным.

Имеющийся в материалах исполнительного производства ответ на требование судебного пристава-исполнителя не свидетельствует о надлежащем исполнении указанного требования ввиду того, что из содержания ответа следует, что в нем отсутствует информация по ряду поставленных вопросов, в связи с чем требование судебного пристава-исполнителя нельзя признать исполненным в полном объеме.

Иные доводы жалобы не опровергают установленных по данному делу обстоятельств и не влекут отмену состоявшегося по делу постановления.

На основании изложенного обоснованность привлечения администрации г.Ульяновска к административной ответственности по части 1 статьи 17.14 КоАП РФ сомнений не вызывает, в связи с чем доводы жалобы о том, что должностным лицом не установлена вина юридического лица являются не состоятельными.

Доказательств, отвечающих критериям достоверности и допустимости, которые бы опровергали или ставили под сомнение сам факт совершения администрацией г.Ульяновска административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ, материалы дела не содержат.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 17.14 КоАП РФ в минимальном размере, предусмотренном санкцией указанной статьи, с учетом всех обстоятельств дела.

Оспариваемое постановление принято в пределах полномочий должностного лица административного органа, при соблюдении процедуры привлечения к административной ответственности, в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения постановления должностного лица, в том числе и по доводам жалобы, не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

постановление о назначении административного наказания (в виде административного штрафа) №-АП от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Ульяновской области ГМУ ФССП России ФИО4, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ, в отношении администрации города Ульяновска оставить без изменения, а жалобу защитника администрации города Ульяновска, - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Г.А.Сошкина