Гражданское дело № 2-238/2024

УИД № 68RS0024-01-2024-000366-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2024 года р.п. Сосновка

Сосновский районный суд Тамбовской области в составе: 

судьи Измалковой О.А., 

при секретаре Рожковой Н.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> (далее - ОСФР по 

<

адрес>) о признании незаконными решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском ОСФР по 

<

адрес> о признании незаконными решения ОСФР по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии, в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со ст.34 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», из-за отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента, обязать ответчика сделать перерасчет ИПК на декабрь 2023 года и на февраль 2024 года (включительно) в соответствии со ст.35 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по ИПК -25,8 и назначить досрочную страховую пенсию по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со ст.34 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ОСФР по 

<

адрес> с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со ст.34 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОСФР по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии в соответствии с п. 1 ч.1 ст.32 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со ст.34 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента -25,8 (ИПК). 

После получения данного решения, истец обратилась в Отделение пенсионного фонда и социального страхования в р.

<

адрес>, сотрудник пояснил, что необходимо обратиться в отделение в следующем году, чтобы к этому моменту набрать нужный ИПК. Однако, сотрудник отдела не разъяснила, что каждый год происходит увеличение ИПК. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с аналогичным заявлением в ОСФР по 

<

адрес>, решением ОСФР по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, из-за отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента – 28,2, так как в 2024 году ИПК увеличился. 

С вышеуказанными решения ОСФР по 

<

адрес> истец не согласна, так как она имеет право на назначение досрочной страховой пенсии, данное право у нее возникло в 2023 году. Данными отказами нарушены ее законные права и интересы. 

ФИО1 трудоустроена? работает в ТОГКУ СОН «Центр социальных услуг для населения 

<

адрес>», в системе пенсионного страхования зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ, страховой стаж составляет 15 лет 07 месяцев 22 дня. ОСФР по 

<

адрес> установлено, что в соответствии со ст.34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ей положена пенсия по старости с уменьшением возраста, установленная ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях». 

ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по 

<

адрес> произведен расчет ИПК, который на дату её обращения, то есть на ДД.ММ.ГГГГ составил 25,698, а требовалось – 25,8, то есть на момент её обращения ей для назначения досрочной пенсии не хватило сотых ИПК. 

Истец считает, что на момент подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ у нее уже возникло право на назначение ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с действующим законодательством. 

Также истец считает, что, так как она обратилась с заявлением в отделение с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости в 2023 году, её ИПК составлял 25,8, пенсия должна быть назначена по нормам закона, действующим на момент её первого обращения в ОСФР по 

<

адрес>, то есть на ДД.ММ.ГГГГ, так как на конец 2023 года у неё имелось достаточное количество ИПК, и соответственно на момент второго обращения от ДД.ММ.ГГГГ. 

Действия ОСФР по 

<

адрес> противоречат нормам закона, так как истцу определили дату возникновения права на назначение досрочной страховой пенсии по старости не с даты достижения возраста и возникновения права, а с даты подачи ею заявления в 2024 году, без учета первого заявления, что противоречит нормам законодательства. ОСФР по 

<

адрес> не учтено, что первое заявление поступило ДД.ММ.ГГГГ, когда у ФИО1 уже возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с чем, второе заявление должно было быть рассмотрено с учетом заявления поданного в 2023 году с применением при его разрешении законодательства действующего на 2023 год, применив к ней ИПК – 25,8, а не 28,2 с учетом увеличения величины ИПК. 

Представитель ОСФР по 

<

адрес> в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в их отсутствие. В отзыве на заявление представитель ОСФР по 

<

адрес> просил в удовлетворении исковых требований ФИО1 о досрочном назначении страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 ФЗ от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со ст.34 ФЗ от 15 мая 1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отказать из-за отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента – 28,2. 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, учитывая мнение истца и её представителя, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося представителя ответчика. 

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные исковые требования, просила их удовлетворить. 

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании просила заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме, пояснив, что пенсия истцу должна быть назначена по нормам закона, действующим на момент её первого обращения в ОСФР по 

<

адрес>, то есть на ДД.ММ.ГГГГ, так как на конец 2023 года у неё имелось достаточное количество ИПК. 

Выслушав истца и её представителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии с 1 января 2015 года устанавливает Федеральный закон № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» (далее - Закон №400-ФЗ). 

Согласноч.ч.1, 2, 3 ст.8Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. 

В соответствии с п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим пять и более детей и воспитавших их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не 15 лет; одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет; мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет; страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины. 

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная ч.2 ст.8 настоящего Федерального закона, начиная с 01 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона. С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом, необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии (ч.ч.1,2,3 ст.35 Закона о страховых пенсиях). 

Согласноподп. 3 ст. 3 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии. 

Таким образом, наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не ниже установленного законом является одним из обязательных условий назначения страховой пенсии по старости.

Согласно с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу ст. 34 приведенного Закона гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного возраста на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом в соответствии с примечанием к ст.35 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», от 15 мая 1991 №1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст.32-35 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения. 

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 ФЗ РФ от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», решением ОСФР по Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в заявленном требовании, в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента – 25,8. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь обратилась в ОСФР по Тамбовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 ФЗ РФ от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», решением ОСФР по Тамбовской области от 29 февраля 2024 года №70 истцу было отказано в заявленном требовании, в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента – 28,2. 

Из материалов дела следует, что согласно сведениям выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования, имеются сведения, составляющие пенсионные права. 

ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленной трудовой книжке с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 работает социальным работником в ТОГКУ СОН «Центр социальных услуг для населения 

<

адрес>»

Общий страховой стаж истца составляет 15 лет 7 месяцев 22 дня

Из решения ОСФР по 

<

адрес> и представленных документов, следует, что период проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет 11 лет 9 месяцев 6 дней, что дает право на снижение пенсионного возраста в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом на 3 года.

При этом, из ответа ОСФР по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и расчета ИПК следует, что право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением норм п.1 ч.1 ст.32 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., возникает при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в 2023 году – 25,8, в 2024 году – 28,2. 

На ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж ФИО1 составил – 15 лет 7 месяцев 21 день, ИПК – 24,186. 

На ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж ФИО1 составил – 15 лет 9 месяцев 22 дня (с учетом сведений работодателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), ИПК – 24,922. Таким образом, право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением норм п.1 ч.1 ст.32 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» у ФИО1 отсутствует.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Статьей 60 ГПК РФ предусмотрено, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Учитывая вышеприведенные нормы закона, ФИО1 для назначения страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 ФЗ РФ от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в 2023 году необходимо иметь индивидуальный пенсионный коэффициент -25,8, а в 2024 году индивидуальный пенсионный коэффициент – 28,2. Оснований сомневаться в правильности расчетаИПКистца пенсионным органом, не имеется.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента зависит от пенсионных прав, приобретенных на день назначения пенсии, а именно от продолжительности страхового стажа и среднемесячного заработка, величины страховых взносов, учтенных на индивидуальном лицевом счете и определяется по формуле в соответствии с ч.9 ст.15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 –ФЗ «О страховых пенсиях».

Каких-либо допустимых доказательств тому, что величина индивидуального пенсионного коэффициента истца составила требуемую продолжительность на момент обращения с заявлением о назначении пенсии, в нарушение положений ст.67 ГПК РФ, в материалы дела не представлено.

Доводы истца о том, что она не доверяет расчету ИПК, который представлен ОСФР по Тамбовской области, так как согласно представленного расчета от 7 мая 2024 года на 31 декабря 2023 года ИПК составляло 26,432, при этом из поступившего ответа от 16 мая 2024 года ИПК на 31 декабря 2023 год составило 24,922, суд считает не состоятельными, так как согласно ответу от 28 мая 2024 года, ответчик пояснил, что расчет ИПК указанный в решениях об отказе и ответах ранее направленных в суд неверный, в связи со сбоем в программе. При этом свой расчет истец не представил.

Представленными сведениями с Портала государственных услуг РФ индивидуального лицевого счета истца также прослеживается, что требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента у ФИО1 отсутствует.

Таким образом, оценив исследованные в судебном заседании доказательства с точки зрения их относимости и допустимости, суд считает, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 ФЗ РФ от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» у ФИО1 отсутствует в связи с отсутствием у неё требуемой минимальной величины ИПК.

По своей сути, доводы стороны истца о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме основаны на неверном, ошибочном толковании норм материального права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> о признании незаконными решений № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости и возложении обязанности на Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> назначить досрочную страховую пенсию по старости - отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Сосновский районный суд Тамбовской области.

В кассационную инстанцию решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что сторонами были исчерпаны иные установленные законом способы обжалования решения до вступления его законную силу.

Судья О.А.Измалкова

Решение в окончательной форме изготовлено 29 мая 2024 года.

Судья О.А.Измалкова