Дело № 2- 565 /2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 марта 2019 года

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Кузнецовой О.В.

при секретаре Никитиной М.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с данным иском указав, что 12.12.2018 года обратился в УПФ РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области с заявлением об установлении досрочной пенсии по старости. Решением № 190000000242/678872/18 от 11.01.2019 г. в назначении досрочной пенсии было отказано по следующей причине. Не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ по Списку 2 следующие периоды: с 05.08.1985 по 01.06.1994 в должности и. о. старшего инженера по проектно-сметным работам строительства, инженера в стройбригаде Экспедиции № 137, т. к. согласно Списку № 2 раздел XXVII «Строительство...» данные должности не предусмотрены. Согласно акту документальной проверки № 314 от 24 декабря 2018 года, а также в соответствии со штатным расписанием аппарата управления Экспедиции № 137 за 1988 - 1994 гг., факт работы в должности прораба документально не подтверждён, должность «прораб» штатным расписанием организации не поименована. В стаж на соответствующих видах работ как «работа в полевых условиях» данный период засчитать нельзя, т. к. не подтверждена работа на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизичеких, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах». С отказом в назначении досрочной пенсии истец частично не согласен. Считает, что периоды работы с 18.02.1988 по 02.01.1991 и с 11.11.1992 по 01.06.1994 в должности инженер I категории необходимо засчитать в стаж, дающий право на пенсии по старости на льготных условиях. В эти периоды истец работал в Экспедиции № 137 Средневолжского АГП. В трудовой книжке работодатель указал его должность как инженер I категории, однако во всех сохранившихся документах должность именуется как «инженер I категории (прораб)» или «прораб». Фактически он выполнял работу прораба в указанные выше периоды. По какой причине работодателем сделаны неточные и неполные записи в трудовой книжке истца, ему неизвестно. Считает, что работник не может быть ответственным за неполное содержание записей в его трудовой книжке, поскольку ведение трудовых книжек является обязанностью работодателя, недочёты которого не могут ограничивать права работника, в том числе и право на назначение трудовой пенсии досрочно. Факт работы истца в должности прораба в указанные периоды подтверждается представленными в материалы дела документами. Истец считает, что имеет право на досрочную пенсию, так как работал фактически в тяжёлых условиях, а именно в должности прораба с 18.02.1988 г. по 02.01.1991 г. и с 11.11.1992 г. по 01.06.1994 г. Указанные периоды должны быть включены в специальный стаж наряду с периодами работы в качестве каменщика, которые включены в его специальный стаж ответчиком. Истец просил решение Управления Пенсионного фонда РФ по г. Пензе Пензенской области № 190000000242/678872/18 от 11.01.2019 об отказе в установлении пенсии отменить. Обязать Управление Пенсионного фонта РФ в г. Пензе Пензенской области включить в специальный стаж ФИО1 для назначения пенсии по старости в связи с тяжёлыми условиями труда периоды работы с 18.02.1988 г. по 02.01.1991 г. и с 11.11.1992 г. по 01.06.1994 г. в должности инженера I категории. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с 12.12.2018 г.

К участию в качестве 3- го лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено АО «Средневолжское АГП» в лице филиала «Экспедиция № 137».

В судебном заседании ФИО1 исковые требования уточнил и просил обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда периоды работы с 18.02.1988 г. по 02.01.1991 г. и с 11.11.1992 г. по 01.06.1994 г. в должности прораба, назначив досрочную пенсию с 12.12.2018 г. Поддержал доводы и обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. 

Представитель УПФ РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области по доверенности ФИО2 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии. 

Представитель 3-го лица АО «Средневолжское АГП» филиал «Экспедиция № 137»- ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования оставила на усмотрение суда.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика и 3-го лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Положениями п. 1 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Закона N 400-ФЗ).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что ФИО1, Данные изъяты г. рождения, 12.12.2018 года обратился в УПФР (ГУ) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР (ГУ) в г. Пензе Пензенской от 11.01.2019 г. за № 190000000242/678872/18 в назначении досрочной пенсии ФИО1 отказано ввиду недостаточности спецстажа.

Принимая указанное решение, комиссия УПФР (ГУ) в г. Пензе Пензенской не засчитала в стаж на соответствующих видах работы, в том числе, следующие периоды: с 05.08.1985 г. по 01.06.1994 г. в должности и.о. старшего инженера по проектно- сметным работам строительства, инженера в стройбригате в Экспедиции № 137, т.к. согласно Списку № 2 раздел XXV11 «Строительство…» данные должности не предусмотрены. Согласно акту документальной проверки № 314 от 24 декабря 2018 г., а также в соответствии со штатным расписанием аппарата управления экспедиции № 137 за 1988- 1994 г.г., факт работы в должности прораба документально не подтвержден, должность «прораб» штатным расписанием организации не поименована. В стаж на соответствующих видах работ как «работа в полевых условиях» данный период засчитать нельзя, т.к. не подтверждена работа на полевых геолого- разведочных, поисковых, топографо- геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательных работах. 

При этом, специальный стаж ФИО1 по Списку № 2, составляет 8 лет 9 месяцев 27 дней. 

Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит заявленный иск подлежащим оставлению без удовлетворения по следующим основаниям. 

Подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Подпунктом б) раздела XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, поименованы мастера (десятники) и прорабы.

В подпункте б) раздела XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, предусмотрены мастера строительных и монтажных работ, производители работ.

Согласно п. п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено указанными Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В силу пункта 5 Разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Таким образом, при определении права на пенсию по льготным основаниям в соответствии со Списком N 2 от 1956 года (за периоды работы до 01 января 1992 года) юридически значимыми являлись обстоятельства выполнения работ в организациях, в должностях, поименованных данным Списком, на строительстве указанных в нем объектов без предъявления требований о занятости на тяжелых работах в течение полного рабочего дня.

При определении же права на льготную пенсию по Списку N 2 от 1991 года подлежит доказыванию постоянная занятость в должностях, поименованных Списком № 2, вне зависимости от вида объектов, занятого на строительстве, техническом перевооружении, реставрации и ремонте указанных объектов.

Исходя из вышеназванных нормативных правовых норм и актов их разъяснения, основанием включения в специальный стаж ФИО1 для досрочного назначения страховой пенсии по старости периодов работы с 18.02.1988 г. по 02.01.1991 г. и с 11.11.1992 г. по 01.06.1994 г. является занятость на должностях, предусмотренных Списками N 2 от 22.08.1956 N 1173, от 26 января 1991 г. N 10.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, определено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из трудовой книжки истца, личной карточки Т-2, ФИО1 05.08.1985 г. принят в Экспедицию № 137 предприятия № 18 ГУГК при СМ СССР на должность ст. инженера по проектно- сметным работам строительства ( приказ № 82-к от 06.08.1985 г.). 01.04.1988 г. на основании аттестации присвоена должностная квалификация инженер 1 категории (приказ № 39 к от 01.03.1988 г.). 02.01.1991 г. ФИО1 переведен инженером 2 категории ( приказ № 15 от 19.01.1991 г.). 11.11.1992 г. ФИО1 переведен инженером 1 категории ( приказ № 75 от 06.11.1992 г.). 01.06.1994 г. ФИО1 уволен п.1 ст.33 КЗОТ РСФСР, сокращение штата ( приказ 54 –к от 31.05.1994 г.). Таким образом, выполнение истцом работы в качестве инженера (1 и 2 категории) прямо отражено в его трудовой книжке. 

Согласно справке о переименовании № 69 от 10.12.2018 г. с 01.10.1979 г. отдельно- действующая партия предприятия № 18 ГУГК переименована в Экспедицию № 137 предприятия № 18 ГУКГ при СМ СССР. С 01.04.1989 г. на основании решения правительства РСФСР предприятие № 18 ГУГК при СМ СССР переименовано в Средневолжское аэрогеодезическое предприятие при СМ СССР (приказ 3-дсп от 22.02.1989 г. ГУГК). ГУГК при СМ СССР реорганизовано в Комитет геодезии и картографии СССР ( Госгеодезия СССР) постановление кабинета Министров СССР за № 176 от 13.04.1991 г. Комитет геодезии и картографии России ( сокращенно Роскартография) на основании Указа Президента РФ за 3 1148 от 30 сентября 1992 г. Средневолжское АГП переименовано в Федеральное государственное унитарное предприятие «Средневолжское аэрогеодезическое предприятие» (сокращенно «Средневолжское АГП» Экспедиция № 137 с 1 марта 2001 года, на основании приказа № 50- пр от 01 марта 2001 г. Федеральной службы геодезии и картографии России. Федеральное агентство геодезии и картографии с 1 марта 2009 г. упразднено с передачей его функций Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии. (Основание: Указ Президента Российской Федерации № 1847 от 25 декабря 2008 г.). Федеральное государственное унитарное предприятие «Средневолжское аэрогеодезическое предприятие» ( ФГУП «Средневолжское АГП» 24 октября 2012 г. на основании Распоряжения Росимущества от 14.06.2012 г. № 1550- реорганизовано путем преобразования в открытое акционерное общество «Средневолжское аэрогеодезическое предприятие» ( ОАО «Средневолжское АГП»). Открытое акционерное общество «Средневолжское аэрогеодезическое предприятие» (ОАО «Средневолжское АГП») изменено на Акционерное общество «Средневолжское аэрогеодезическое предприятие» ( АО Средневолжское АГП) с 19 августа 2015 г. ( Основание: глава 4 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 05.05. 2014 г. № 99- ФЗ, решение годового Общего собрания акционеров АО ««Средневолжское аэрогеодезическое предприятие», протокол № 1/2015 г. от 02.07.2015).

В штатных расписаниях аппарата управления экспедиции №137 Пензенской области на 1988, 1989, 1990, 1991, 1992, 1993, 1994 года отсутствует должность производитель работ (прораб), имеются должности инженера 1,2 категории. 

Приказ № 23-к от 03.03.1988 г., которым ФИО1 переведен на должность и.о. прораба; приказ № 48-к от 16.05.1988 г. о направлении прораба ФИО1 в командировку; акт рабочей комиссии о готовности законченного строительством зданий, сооружений для предъявления государственной приемочной комиссии от 15.09.1993 г., где должность ФИО1 указана «прораб»; приказ № 59 от 07.09.1993 г. о создании рабочей комиссии; приказ № 81 от 30.11.89 г. о нарушении трудовой дисциплины, где должность ФИО1 указана «прораб»; приказ № 34 от 18.05.1990 г., где должность ФИО1 указана «инженер 1 категории- прораб»; акт проверки состояния охраны труда, техники безопасности и противопожарных мероприятий на объекте строительства от 15.11.1989 г., где должность ФИО1 указана «прораб» противоречат собранным по делу доказательствам ( трудовой книжке; приказам на основании которых, произведены записи в трудовой книжке; штатным расписаниям за спорный период), в связи с чем, не могут являться доказательствами работы истца в спорный период в должности прораба. С учетом изложенного, требования истца о включении в специальный стаж по Списку № 2 периодов работы с 18.02.1988 г. по 02.01.1991 г. и с 11.11.1992 г. по 01.06.1994 г. в должности прораба суд находит несостоятельными. 

Должность инженера (1и 2 категории) не предусмотрена Списком № 2 от 1956 г. и Списком № 2 от 1991 г. Списки составлены по производственному принципу, применяются буквально, расширительному толкованию не подлежат. Доказательств тождества выполняемых истцом в спорный период работ работам, предусмотренных Списком № 2, не имеется. 

В соответствии с частью 1 стать 22 ФЗ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу 01 января 2015 года, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Поскольку специальный стаж истца на момент обращения с заявлением о назначении пенсии- 12.12.2018 г. составляет 8 лет 9 месяцев 27 дней, что менее требуемых 12 лет 6 месяцев для назначения пенсия по подп. 2 п.1 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», отказ ответчика в ее назначении соответствует закону.

С учетом изложенного, исковые требования ФИО1 о понуждении к назначению досрочной пенсии подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 194–199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной пенсии - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья: О.В. Кузнецова 

В окончательной форме решение принято 19.03.2019 г.