Копия

СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

 Именем Российской Федерации 

26 сентября 2023 года город Салехард 

Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Зотиной Е.Г.,

при секретаре судебного заседания Валеевой Р.Н.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи с ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО административное дело № 3а-47/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Ямало-Ненецкому автономному округу о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с названным административным иском. В его обоснование указал, что при рассмотрении его иска к АО «Почта России» о взыскании компенсации морального вреда судом первой инстанций был нарушен срок судопроизводства, предусмотренный положениями ст.154 ГПК РФ, в результате чего, он испытывал нравственные страдания. В связи с чем, причиненный ему моральный вред подлежит возмещению путем взыскания денежной компенсации в сумме 30 000 рублей.

В качестве административного ответчика к участию в деле привлечено Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Ямало-Ненецкому автономному округу, в качестве заинтересованного лица АО «Почта России».

В письменных возражениях на административное исковое заявление административный ответчик Управление Федерального казначейства по Ямало-Ненецкому автономному округу полагает об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, указывая о том, что общую продолжительность рассмотрения дела нельзя признать нарушающей право административного истца на судопроизводство в разумный срок, поскольку на длительность судопроизводства повлияла пересылка почтовых отправлений, что не является основанием для признания нарушенными разумные сроки судопроизводства. Доводы административного истца о причинении морального вреда и нравственных страданий не подкреплены доказательствами.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал требования иска по изложенным в нем доводам.

Представители административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Ямало-Ненецкому автономному округу и заинтересованного лица АО «Почта России», надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, представитель ответчика просил рассмотреть настоящее дело в его отсутствие, суд их явку обязательной не признавал. 

На основании ч.2 ст.150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее по тексту КАС РФ) административное дело подлежит рассмотрению в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав объяснения административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Положениями гл.26 КАС РФ регламентирована процедура рассмотрения требований о взыскании компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.

В соответствии с Федеральным законом от 30 апреля 2010 года №68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее по тексту Закон о компенсации) компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы) (часть 2 статьи 1); размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости (часть 2 статьи 2).

В пунктах 49, 50 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. N11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее по тексту Постановление Пленума Верховного Суда РФ №11) разъяснено, что при исчислении общей продолжительности судопроизводства по делу учитывается только то время, в течение которого дело находится в производстве суда, органов дознания, следствия, прокуратуры. В общую продолжительность судопроизводства по гражданским, административным делам включается период со дня поступления искового заявления, административного искового заявления в суд первой инстанции до дня вступления в законную силу последнего судебного акта по рассмотренному делу (ч.5 ст.3 Закона о компенсации, п.4 ч.2 ст.252 КАС РФ).

Из материалов административного дела № 3а-47/2023, гражданского дела № 2-2014/2022 (апелляционное дело № 33-1880/2023) следует, что ФИО1 обратился в Салехардский городской суд ЯНАО с иском к АО «Почта России» о защите прав потребителя и взыскании компенсации морального вреда через канцелярию исправительного учреждения посредством почтовой связи 25 октября 2022 года. 

Исковое заявление поступило в суд 2 ноября 2022 года и определением суда от 3 ноября 2022 года принято к производству Салехардского городского суда ЯНАО, возбуждено гражданское дело № 2-2014/2022, по которому до 28 ноября 2022 года назначена подготовка, судебное заседание назначено на 29 ноября 2022 года, в 11-00 часов, личное участие истца ФИО1 определено обеспечить посредством видеоконференц-связи. О чем в исправительное учреждение судом 8 ноября 2022 года направлена заявка. Судебное извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте его рассмотрения по существу датировано согласно письменному уведомлению, имеющемуся в гражданском деле, по состоянию на 15 ноября 2022 года исх. №16480/К. 

Заочным решением Салехардского городского суда ЯНАО от 29 ноября 2022 года, принятым с участием посредством видеоконференц-связи истца ФИО1, исковые требования заявителя удовлетворены частично, а именно: с АО «Почта России» в его пользу постановлено взыскать компенсацию морального вреда в размере 300 рублей, штраф за неудовлетворение в добровольном порядке требований потребителя в размере 150 рублей, почтовые расходы в сумме 124 рубля. Резолютивная часть данного решения объявлена в судебном заседании 29 ноября 2022 года. Мотивированное решение изготовлено судом согласно резолютивной части такого 6 декабря 2022 года. 

Сопроводительным письмом, имеющимся в гражданском деле № 2-2014/2022, датированным 3 апреля 2023 года исх. №2294/С, копия заочного решения от 29 ноября 2022 года направлена лицам, участвующим в деле, в том числе истцу ФИО1 в исправительное учреждение по месту отбывания наказания.

15 мая 2023 года через канцелярию исправительного учреждения ФИО1 направлена апелляционная жалоба на заочное решение городского суда от 29 ноября 2022 года с ходатайством последнего о восстановлении пропущенного срока апелляционного обжалования, связанного с поздним получением копии данного судебного акта, в частности как приведено в апелляционной жалобе - по состоянию на 25 апреля 2023 года. Согласно штампу журнала входящей корреспонденции апелляционная жалоба истца поступила в Салехардский городской суд ЯНАО 19 мая 2023 года вход. №5891.

Определением суда от 22 мая 2023 года судебное заседание по ходатайству истца о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы на заочное решение от 29 ноября 2022 года назначено на 2 июня 2023 года, в 14-00 часов. Судебное извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения приведенного ходатайства по существу датировано согласно письменному уведомлению, имеющемуся в гражданском деле, по состоянию на 30 мая 2023 года исх. №7113/С.

Определением суда от 2 июня 2023 года ФИО1 восстановлен пропущенный процессуальный срок на подачу апелляционной жалобы на заочное решение Салехардского городского суда ЯНАО от 29 ноября 2022 года. 

Определением суда от 2 июня 2023 года апелляционная жалоба истца признана соответствующей процессуальным требованиям, лицам, участвующим в деле, предложено в срок до 19 июня 2023 года направить на нее свои возражения.

Сопроводительным письмом от 2 июня 2023 года исх. №7408/П лицам, участвующим в деле, сообщено о принесении истцом апелляционной жалобы на заочное решение суда от 29 ноября 2022 года.

Сопроводительным письмом от 20 июня 2023 года исх. №8276/П гражданское дело № 2-2014/2022 по исковому заявлению ФИО1 к АО «Почта России» о защите прав потребителя и взыскании компенсации морального вреда с апелляционной жалобой истца направлено в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа. 

Из справки суда округа следует, что 28 июня 2023 года гражданское дело № 2-2014/2022 (апелляционное дело № 33-1880/2023) с апелляционной жалобой истца распределено с применением программного изделия «Модуль автоматического распределения дел» судье Суда Ямало-Ненецкого автономного округа.

Определением судьи апелляционной инстанции от 28 июня 2023 года апелляционная жалоба ФИО1 на заочное решение Салехардского городского суда ЯНАО от 29 ноября 2022 года принята к производству суда округа, рассмотрение апелляционной жалобы назначено на 25 июля 2023 года, в 10-20 часов.

14 июля 2023 года судом округа исх. №36435/33г в исправительное учреждение по электронной почте направлена заявка на обеспечение участия истца в судебном заседании суда апелляционной инстанции посредством видеоконференц-связи.

Согласно расписке, направленной исправительным учреждением в адрес суда округа от 25 июля 2023 года, ФИО1 был извещен о времени и месте рассмотрения судом апелляционной инстанции его апелляционной жалобы по состоянию на 21 июля 2023 года.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 июля 2023 года, постановленным с участием в судебном заседании посредством видеоконференц-связи истца ФИО1, заочное решение суда первой инстанции от 29 ноября 2022 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба истца без удовлетворения. 

В соответствии с ч.1 ст.154 ГПК РФ гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд, если иные сроки рассмотрения и разрешения дел не установлены настоящим Кодексом, а мировым судьей до истечения месяца со дня принятия заявления к производству.

В силу ч.1 ст.327.2 ГПК РФ районный суд, верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа, окружной (флотский) военный суд, апелляционный суд общей юрисдикции рассматривают поступившее по апелляционным жалобе, представлению дело в срок, не превышающий двух месяцев со дня его поступления в суд апелляционной инстанции. В случае, если апелляционная жалоба поступила в суд апелляционной инстанции до истечения срока ее подачи, срок рассмотрения апелляционной жалобы исчисляется со дня истечения срока подачи апелляционной жалобы.

В рассматриваемом случае общий срок судопроизводства по данному гражданскому делу, включая период со дня поступления искового заявления в суд первой инстанции (2 ноября 2022 года) и до дня вступления в законную силу последнего судебного акта по настоящему гражданскому делу, каковым является апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Суда Ямало-Ненецкого автономного округа, приходящегося на 25 июля 2023 года, составил 8 месяцев 23 дня и признаков нарушения требования разумного срока не содержит.

Продолжительность судопроизводства по гражданскому делу № 2-2014/2022, исчисляемая с 2 ноября 2022 года (со дня поступления искового заявления в суд первой инстанции) и до вынесения судом заочного решения по существу (29 ноября 2022 года) составила 28 дней, что не превышает срок рассмотрения гражданских дел, предусмотренный ч.1 ст.154 ГПК РФ.

Продолжительность судопроизводства по гражданскому делу № 2-2014/2022 (апелляционное дело № 33-1088/2023) в суде апелляционной инстанции по апелляционной жалобе ФИО1 на заочное решение Салехардского городского суда ЯНАО от 29 ноября 2022 года, исчисляемая с 28 июня 2023 года (со дня поступления гражданского дела с апелляционной жалобой заявителя в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа) и до вынесения судом апелляционной инстанции апелляционного определения (25 июля 2023 года) составила 28 дней, что не превышает срок рассмотрения гражданских дел в апелляционном порядке, предусмотренный ч.1 ст.327.2 ГПК РФ. 

Таким образом, судами первой и второй инстанций гражданское дело № 2-2014/2022 (апелляционное дело № 33-1880/2023) по исковому заявлению ФИО1 к АО «Почта России» о защите прав потребителя и взыскании компенсации морального вреда рассмотрено в установленные законом двухмесячные сроки. 

В период с 20 по 28 июня 2023 года гражданское дело передавалось для рассмотрения из одной инстанции в другую. При этом данный срок передачи дела не является длительными.

В пунктах 40, 44 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №11 разъяснено, что при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения заявителя, эффективности и достаточности действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела; действия суда признаются достаточными и эффективными, если они осуществляются в целях своевременного рассмотрения дела, в частности, судом эффективно проводилась подготовка дела к судебному разбирательству, осуществлялось руководство ходом судебного заседания в целях создания условий для всестороннего и полного исследования доказательств и выяснения обстоятельств дела, а также из судебного разбирательства устранялось то, что не имело отношения к делу (ст.156 ГПК РФ).

В соответствии с ч.1 ст.133 ГПК РФ судья в течение пяти дней со дня поступления искового заявления в суд обязан рассмотреть вопрос о его принятии к производству суда. О принятии заявления к производству суда судья выносит определение, на основании которого возбуждается гражданское дело в суде первой инстанции.

При определении разумности и продолжительности срока судопроизводства по данному гражданскому делу суд принимает во внимание, что судебные заседания Салехардским городским судом ЯНАО, Судом Ямало-Ненецкого автономного округа назначались в установленные законом сроки, проведены с участием истца, отложения судебных заседаний не допускалось, сроки принятия искового заявления ФИО1, а также апелляционной жалобы истца к производству судов первой и апелляционной инстанций соблюдены. 

Мотивированное решение суда составлено 6 декабря 2022 года с соблюдением пятидневного срока, исчисляемого в рабочих днях (ч.3 ст.107, ч.2 статьи 199 ГПК РФ).

Участие истца ФИО1 в судебном заседании при рассмотрении его иска о защите прав потребителя и взыскании компенсации морального вреда обеспечено судом первой инстанции, как и судом апелляционной инстанции, посредством видеоконференц-связи. В соответствии с ч.1 ст.199 ГПК РФ решение суда от 29 ноября 2022 года было принято немедленно после разбирательства дела. Резолютивную часть решения суд объявил в том же судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела. Подтверждением указанного является протокол судебного заседания Салехардского городского суда ЯНАО от 29 ноября 2022 года.

Согласно ч.1 ст.214 ГПК РФ лицам, участвующим в деле, но не присутствующим в судебном заседании, копии решения суда высылаются не позднее чем через пять дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В силу ч.2 ст.236 ГПК РФ истцу, не присутствовавшему в судебном заседании и просившему суд рассмотреть дело в его отсутствие, копия заочного решения суда высылается не позднее чем в течение трех дней со дня его принятия с уведомлением о вручении.

Приведенные нормы закона не исключают возможность выдачи или высылки судом копии принятого в окончательной форме решения лицу, участвующему в деле и присутствовавшему в судебном заседании.

В обоснование своей позиции о наличии оснований для присуждения компенсации в порядке гл.26 КАС РФ административный истец ссылается на позднее направление ему копии решения суда первой инстанции, повлиявшее на длительность судопроизводства по данному гражданскому делу.

Как видно из материалов гражданского дела № 2-2014/2022, копия заочного решения от 29 ноября 2022 года была направлена городским судом лицам, участвующим в деле, в том числе и ФИО1, по состоянию на 3 апреля 2023 года. О чем свидетельствует сопроводительное письмо Салехардского городского суда ЯНАО исх. №4494/С от 03.04.2023.

В рассматриваемом случае суд отмечает, что имела место задержка направления копии судебного решения от 29 ноября 2022 года лицам, участвующим в деле. Однако этот факт существенно не повлиял на общую продолжительность судопроизводства по делу.

При поступлении апелляционной жалобы истца на указанный судебный акт последнему без каких-либо задержек было предоставлено право на апелляционное обжалование решения суда от 29 ноября 2022 года. 

Кроме того, приведенные обстоятельства, связанные с направлением и получением истцом копии судебного постановления от 29 ноября 2022 года, не предопределяют данных о несоблюдении городским судом требований ч.1 ст.154 ГПК РФ, и по своему характеру не являются самостоятельным основанием для удовлетворения административного иска. 

Вместе с тем суд отмечает, что период обжалования решения суда от 29 ноября 2022 года учтен при исчислении общей продолжительности судопроизводства, которая не является чрезмерной и не может быть признана нарушающей право административного истца на рассмотрение дела в разумный срок, поскольку таковой был связан с восстановлением истцу процессуального срока на подачу апелляционной жалобы, а также обусловлен сроками по пересылке корреспонденции, порядком ее вручения в условиях нахождения последнего в исправительном учреждении. 

Как видно из дела, существенных перерывов в совершении судом процессуальных действий, не допускалось. Процессуальные действия, направленные на разрешение административного иска соответствуют критериям эффективности, достаточности и своевременности.

При таком положении, оценив собранные по делу доказательства, учитывая правовую и фактическую сложность дела, поведение участников процесса, достаточность и эффективность действий судов первой и апелляционной инстанций, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, суд приходит к выводу, что указанное гражданское дело было рассмотрено в разумный срок.

Суд находит, что действия судебных органов в целях своевременного рассмотрения дела являлись в целом эффективными и распорядительными, направленными на соблюдение прав участников процесса, в том числе истца ФИО1

Таким образом, принимая во внимание все установленные по делу обстоятельства, суд полагает, что в данном случае общая длительность судебного разбирательства, не была чрезмерной и не отвечающей требованиям разумного срока, не нарушила права административного истца на рассмотрение дела в разумный срок, в связи с чем, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения настоящего административного искового заявления.

Административный истец при подаче административного искового заявления был освобожден судом от уплаты государственной пошлины, соответственно оснований для взыскания данных судебных издержек не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 259 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Ямало-Ненецкому автономному округу о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в апелляционном порядке, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) Е.Г. Зотина

Мотивированное решение изготовлено: 6 октября 2023 года.