Дело № 4а-82/2017

МАГАДАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Магадан 27 июля 2017 года 

И.о. заместителя председателя Магаданского областного суда Лобыкин С.Н., рассмотрев жалобу руководителя Государственной жилищной инспекции Магаданской области на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Магаданского судебного района от 21 января 2017 года и решение судьи Магаданского городского суда от 13 марта 2017 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Обслуживающая организация города Магадана»,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Магаданского судебного района от 21 января 2017 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возбужденном должностным лицом Государственной жилищной инспекции Магаданской области в отношении ООО «Обслуживающая организация города Магадана» прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Магаданского городского суда от 13 марта 2017 года, жалоба должностного лица Государственной жилищной инспекции Магаданской области (далее Инспекция), составившего протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Обслуживающая организация города Магадана» (далее Общество) на постановление мирового судьи от 21 января 2017 года оставлена без удовлетворения.

В жалобе руководителя Инспекции, направившего дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества на рассмотрение мировому судье, поставлен вопрос об отмене вынесенных по делу постановления, решения и прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения Общества к административной ответственности.

Полагает, что мировой судья и судья Магаданского городского суда при рассмотрении дела пришли к ошибочному выводу о том, что повышение Обществом, как управляющей организацией с июля 2016 года платы за услуги по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома № 25 по ул. Зайцева в гор. Магадане, без заключения с собственниками дополнительного соглашения к договору управления, предусматривающего иной размер оплаты данных услуг, не является нарушением лицензионных требований и не образует состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований).

Общество, уведомленное в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче руководителем Инспекции жалобы на указанные выше постановление мирового судьи и решение судьи Магаданского городского суда, возражений на неё не представило.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Обслуживающая организация города Магадана» мировой судья судебного участка № 2 Магаданского судебного района, пришел к выводу об отсутствии в действиях Общества состава административного правонарушения.

С выводами мирового судьи согласился судья Магаданского городского суда, рассмотревший жалобу должностного лица Инспекции, составившего в отношении Общества протокол об административном правонарушении, не усмотрев оснований для отмены вынесенного мировым судьей постановления по делу об административном правонарушении.

Норма статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести судья по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола № 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Учитывая, что на момент рассмотрения в Магаданском областном суде настоящей жалобы срок давности привлечения ООО «Обслуживающая организация города Магадана» к административной ответственности истек, производство по делу в отношении Общества было прекращено за отсутствием состава административных правонарушений, возможность возобновления производства по данному административному делу и правовой оценки действий указанного юридического лица на предмет доказанности состава инкриминированного ему административного правонарушения утрачена.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка № 2 Магаданского судебного района от 21 января 2017 года и решение судьи Магаданского городского суда от 13 марта 2017 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Обслуживающая организация города Магадана», оставить без изменения, жалобу руководителя Государственной жилищной инспекции Магаданской области - без удовлетворения.

И.о. заместителя председателя

Магаданского областного суда С.Н. Лобыкин