Дело № 2а-4142/2025

59RS0007-01-2025-003287-79 

Мотивированное 

решение

 изготовлено 16.09.2025. 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 августа 2025 года г. Пермь

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Шагаевой А.М., 

при секретаре Шабуниной К.С.,

с участием представителя административного ответчика Прокуратуры Пермского края ФИО1,

представителя административного ответчика Администрации г. Перми, Управления жилищных отношений администрации г. Перми ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3, ФИО4 к первому заместителю начальника Управления жилищных отношений Администрации г. Перми ФИО5, Управлению жилищных отношений администрации г. Перми, Администрации г. Перми, заместителю прокурора города Перми Рангуловой Ирине Мирановне, Прокуратуре города Перми, Прокуратуре Пермского края, заместителю главы Администрации г. Перми ФИО6 о признании незаконным бездействия, возложении обязанности, признании незаконным решения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3, ФИО4 обратились в суд с административным исковым заявлением к первому заместителю начальника Управления жилищных отношений Администрации г. Перми ФИО5, Управлению жилищных отношений администрации г. Перми, Администрации г. Перми, заместителю прокурора города Перми Рангуловой И.М, Прокуратуре города Перми о признании незаконным бездействия, возложении обязанности, признании незаконным решения.

В обоснование требований указано, что ФИО4 является законным представителем несовершеннолетних ФИО7, ФИО8 на основании приказов ТУ Министерства социального развития Пермского края по г. Перми № 06-21-1292 от 22.11.2021, № 06-21-1291 от 22.11.2021. В 2024 году опекуном ФИО4, через представителя ФИО3 собран комплект документов на каждого ребенка и поданы в орган опеки с целью включения детей в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. 

Выписка из актов о включении в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в отношении несовершеннолетних ФИО8, ФИО7 в адрес ФИО4, в предусмотренный п. 13 постановления Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 № 397 5-дневный срок, не направлена. В связи с этим 19.12.2024, действуя на основании нотариально удостоверенной доверенности 59АА 2224852 от 31.10.2016 от имени ФИО4, ФИО3 подано заявление в Управление жилищных отношений администрации г. Перми с просьбой выдать распоряжение о включении в Список детей сирот в отношении несовершеннолетних ФИО8 и ФИО7

Согласно нотариальной доверенности 59АА 2224852, ФИО4 уполномочила ФИО3 представлять интересы в любых компетентных учреждениях, включая органы власти, органы местного самоуправления, администрации; получать от ее имени в вышеуказанных учреждениях справки, выписки, копии и дубликаты документов, оформлять необходимые документы; вести дела во всех административных, государственных, муниципальных органах и учреждениях.

Ответом на обращение № 059-11-01-10/2-61 от 15.01.2025 заместитель начальника управления жилищных отношений Администрации города Перми ФИО5 отказала в выдаче ФИО3, как представителю ФИО4, выписки из актов о включении в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в отношении несовершеннолетних ФИО8, ФИО7 Отказ ФИО5 мотивирован тем, что законным представителем несовершеннолетних является ФИО4, а не ФИО3 При этом отказ ФИО5 не содержит никаких ссылок на нормы права, которые бы ограничивали ФИО4 на право иметь представителя и запрашивать документы в муниципальных органах через представителя, полномочия которого удостоверены нотариальной доверенностью. ФИО3 не является представителем несовершеннолетних. Однако в данном случае для получения запрашиваемых документов это и не требуется, поскольку получателем услуги являются опекун, а не несовершеннолетние дети. 

Не согласившись с Ответом на обращение № 059-11-01-10/2-61 от 15.01.2025г за подписью ФИО5, административным истцом подана жалоба сначала в Администрацию г. Перми, затем в прокуратуру г. Перми. Ответом от 05.02.2025 № Исх СЭД-33.15-07-07-06-53 заместитель начальника управления Министерства труда, социального развития Пермского края ФИО9 также считает незаконным выдачу представителю заявителя запрашиваемых документов. Аналогичная позиция о неправомерности выдачи документов представителю содержится в ответе от 14.02.2025 №059-03-08-И-104 заместителя главы Администрации города Перми ФИО6 Решением заместителя прокурора города Рангуловой И.М. от 11.03.2025 № 20570045-189ж-2025/Он222-25 в удовлетворении жалобы отказано. Кроме того, в указанном ответе рассмотрены не все требования по жалобе, оставлены без рассмотрения и ответа требования о признании незаконным и привлечении к ответственности должностных лиц за не направление сведений о включении детей в список по правилам Постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 № 397, а именно в течение 5 дней со дня принятия соответствующего решения.

На основании изложенного, административные истцы просят: признать незаконным бездействие Управления жилищных отношений Администрации города Перми, выразившееся в ненаправлении выписки из акта о включении несовершеннолетних ФИО8, ФИО7 в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в течение 5 дней со дня принятия соответствующего решения; обязать Управление жилищных отношений Администрации города Перми направить выписки из актов о включении в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в отношении несовершеннолетних ФИО8, ФИО7 в адрес заявителя; признать незаконным отказ первого заместителя начальника управления жилищных отношений Администрации города Перми ФИО5 в выдаче ФИО3, как представителю ФИО4, выписки из актов о включении в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в отношении несовершеннолетних ФИО8, ФИО7, оформленный в ответе от 15.01.2025 №059-11-01-10/2-61; признать незаконным отказ заместителя главы Администрации города Перми ФИО6 в удовлетворении жалобы и выдаче запрашиваемых документов, оформленный в ответе от 14.02.2025 №059-03-08-И-104; признать незаконным решение заместителя прокурора города Рангуловой И.М. от 11.03.2025 №20570045-189ж-2025/Он222-25 по жалобе от 28.02.2025; обязать Прокуратуру г. Перми рассмотреть жалобу от 28.02.2025 по существу по всем пунктам просительной части, а именно: рассмотреть требование о признании незаконным действий должностных лиц управления жилищных отношений Администрации города Перми по ненаправлению сведений о включении детей в список по правилам Постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 № 397, а именно в течение 5 дней со дня принятия соответствующего решения; рассмотреть требование о привлечении в соответствии с нормами КоАП должностных лиц управления жилищных отношений Администрации города Перми за ненаправление сведений о включении детей в список по правилам Постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 № 397, а именно в течение 5 дней со дня принятия соответствующего решения.

Протокольным определением суда от 17.06.2025 в качестве административного соответчика привлечена Прокуратура Пермского края (л.д. 195-196).

Определением от 05.08.2025 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен заместитель главы Администрации г. Перми ФИО6 (л.д. 208). 

Административные истцы ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д. 199, 203).

Представитель административного ответчика Прокуратуры Пермского края ФИО1 в судебном заседании с требованиями административного искового заявления не согласен. Пояснил, что ответ дан в соответствии с требованиями инструкции. Обращение ФИО3 в части вопросов о несогласии с действиями и решениями должностных лиц администрации город Перми не входят в компетенцию прокуратуры города Перми, указанное обращение в данной части на основании п.. 3.4 Инструкции направлено в прокуратуру Пермского края, о чем заявитель уведомлен. Обращение ФИО3 в части доводов о несогласии с решениями территориального управления по городу Перми Министерства социального развития Пермского края оставлено на рассмотрении в прокуратуре города Перми, дан ответ в предусмотренный законом срок.

Считает, что доводы и обоснования в административном исковом заявлении основаны на неправильном толковании действующего законодательства.

Представитель административного ответчика Администрации г. Перми, Управления жилищных отношений администрации г. Перми ФИО2 в судебном заседании с требованиями административного искового заявления не согласна, дала пояснения, идентичные изложенным в отзыве на административное исковое заявление (л.д. 42).

Из отзыва следует, что на основании приказов территориального управления Министерства труда и социального развития Пермского края по г. Перми от 22.11.2021 № 06-21-1291, № 06-21-1292 над несовершеннолетними ФИО7, ФИО8 установлена опека, ФИО10 назначена опекуном. Защита имущественных и жилищных прав несовершеннолетних ФИО7, ФИО8 возложена на законного представителя. Представленная в управление жилищных отношений администрации г. Перми доверенность 59 АА 2224852 от 31.10.2016 уполномочивает ФИО3 представлять интересы только в отношении ФИО4, и не подтверждает правополучить распоряжение о включении ФИО8, ФИО7 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

Административные ответчики заместитель главы Администрации города Перми ФИО6, заместитель прокурора города Перми Рангулова И.М. о времени и месте рассмотрения дела извещены, в судебное заседание не явились (л.д. 198, 210).

Прокуратура города Перми в судебное заседание представителя не направило, ранее представлен отзыв о несогласии с заявленными административными требованиями (л.д.53-58).

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке, в отсутствие неявившихся участников судебного заседания, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, материалы надзорного производства № 189ж-2025, заслушав лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

При этом, для признания оспариваемого решения незаконным, административный истец в силу пунктов 1 и 2 части 9, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязан доказать факт нарушения прав, свобод и законных интересов непосредственно его или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, а также соблюдение срока обращения в суд.

На административном ответчике в свою очередь лежит обязанность доказывания соблюдения им требований нормативных правовых актов, в части наличия у него полномочий на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); соблюдения порядка принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; наличия основания для основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (пункты 3 и 4 части 9, часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 3 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее соответственно - Федеральный закон № 159-ФЗ, уполномоченный орган) формирует Список, в который включаются дети-сироты и лица из их числа, достигшие возраста 14 лет.

Порядок формирования Списка, форма заявления о включении в Список, примерный перечень документов, необходимых для включения в Список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в Список, а также сроки включения в Список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В настоящее время обозначенные вопросы регламентированы Правилами формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 № 397 (далее - Правила формирования списка).

Согласно пункту 2 Правил формирования списка, уполномоченным органом субъекта Российской Федерации, на территории которого находится местожительства детей-сирот и лиц из их числа, либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации осуществляется формирование Списка.

Пунктом 13 Правил формирования списка установлено, что решение о включении или об отказе во включении в Список оформляется распорядительным актом уполномоченного органа (органа местного самоуправления), выписка из которого в течение 5 рабочих дней со дня его принятия направляется заявителю (представителю заявителя) способом, обеспечивающим подтверждение ее получения.

При этом согласно пункту 21 Правил формирования списка уполномоченный орган размещает в Единой государственной информационной системе социального обеспечения информацию (далее - ЕГИССО) о включении детей-сирот и лиц из их числа в Список или об исключении их из Списка.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что приказами территориального управления Министерства социального развития Пермского края по городу Перми от 22.11.2021 № 06-21-1291, № 06-21-1292, над несовершеннолетними ФИО8, ФИО11 установлена опека, опекуном несовершеннолетних назначена ФИО4 (л.д. 158-160).

27.03.2024 ФИО4 обратилась в Управление жилищных отношений администрации г. Перми с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями) несовершеннолетнего ФИО7 (л.д. 66-68).

Распоряжением от 04.07.2024 № 727 ФИО7 внесен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (л.д. 69). 

Уведомление о внесении в список ФИО7 с приложением копии распоряжения, 05.07.2024 направлено заказной почтовой корреспонденцией в адрес ФИО4, которое возвращено отправителю за истечением срока хранения почтовой корреспонденции (л.д. 70,71-72,73).

20.08.2024 ФИО4 обратилась в Управление жилищных отношений администрации г. Перми с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями несовершеннолетнего ФИО8 (л.д. 76-78).

Распоряжением от 25.11.2024 № 1779 ФИО8 внесен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (л.д. 80). 

Уведомление о внесении в список ФИО8 с приложением копии распоряжения 28.11.2024 направлено заказной почтовой корреспонденцией в адрес ФИО4, которое возвращено отправителю за истечением срока хранения почтовой корреспонденции (л.д. 80,81-82,83).

Таким образом, доводы административных истцов о бездействии Управления жилищных отношений администрации г. Перми, выразившееся в не направлении выписки из акта о включении несовершеннолетних ФИО8, ФИО7 в список детей-сирот в течение 5 дней со дня принятия соответствующего решения, опровергаются исследованными судом доказательствами, требование о признании незаконными бездействия Управления жилищных отношений администрации г. Перми, возложении на данного ответчика обязанности направить выписки из актов о включении в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в отношении несовершеннолетних ФИО8, ФИО7 в адрес заявителя, не подлежат удовлетворению.

Судом также установлено, что 19.12.2024 ФИО3 обратилась в Управление жилищных отношений администрации г. Перми с заявлением о выдаче распоряжения о включении в список детей сирот на получение жилого помещения в отношении ФИО8, ФИО7, с приложением нотариально удостоверенной доверенности № 59АА 2224852 от 31.10.2016 на представление интересов ФИО4 в любых учреждениях и организациях, включая органы государственной власти и местного самоуправления, сроком на тридцать лет без права передоверия (л.д. 8, 18-19).

15.01.2025 первым заместителем начальника управления жилищных отношений ФИО5 дан ответ на обращение ФИО3 Из ответа следует, что представленная доверенность от 31.10.2016 не подтверждает право на получение распоряжения о включении ФИО8, ФИО7 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (л.д. 9).

Не согласившись с ответом от 15.01.2025, ФИО4 обратилась с жалобой в Администрацию города Перми, в которой просит признать незаконными действия ФИО5 по отказу в выдаче распоряжений, обязать Управление жилищных отношений администрации г. Перми выдать распоряжения (л.д. 10).

14.02.2025 заместителем главы Администрации г. Перми ФИО6 дан ответ на обращение, из которого следует, что защита имущественных и жилищных прав несовершеннолетних возложена на законного представителя. В предоставлении запрашиваемых документов отказано (л.д. 11). 

Рассматривая требования о признании незаконным отказ первого заместителя начальника управления жилищных отношений Администрации города Перми ФИО5 в выдаче ФИО3, как представителю ФИО4 выписки из актов о включении в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в отношении несовершеннолетних ФИО8, ФИО7, оформленный в ответе от 15.01.2025 № 059-11-01-10/2-61; признать незаконным отказ заместителя главы Администрации города Перми ФИО6 в удовлетворении жалобы и выдаче запрашиваемых документов, оформленный в ответе от 14.02.2025 №059-03-08-И-104, суд приходит к следующему.

В силу статьи 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами установлен Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 59-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона №59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и их должностным лицам, в государственные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно пунктам 3, 4 статьи 5 Федерального закона № 59-ФЗ, при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 10 Федерального закона № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (часть 1 статьи 12 Закона №59-ФЗ).

Согласно частям 1 и 2 статьи 11 Федерального закона от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» опека и попечительство устанавливаются в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, а в отношении несовершеннолетних граждан также в случаях, установленных Семейным кодексом Российской Федерации. Опекун или попечитель назначается с их согласия или по их заявлению в письменной форме органом опеки и попечительства но месту жительства лица, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства. При наличии заслуживающих внимания обстоятельств опекун или попечитель может быть назначен органом опеки и попечительства по месту" жительства опекуна или попечителя.

Установление опеки или попечительства допускается по договору об осуществлении опеки или попечительства (в том числе по договору о приемной семье либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, по договору о патронатной семье (патронате, патронатном воспитании). Договор об осуществлении опеки или попечительства заключается с опекуном или попечителем в соответствии со статьей 16 закона об опеке (договор заключается между органом опеки и попечительства и опекуном или попечителем).

Согласно статье 32 Гражданского кодекса Российской Федерации опека устанавливается над малолетними, а также над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства. Опекуны являются представителями подопечных в силу закона и совершают все необходимые сделки.

Согласно части 1 статьи 15 Закона об опеке права и обязанности опекунов и попечителей определяются гражданским законодательством.

Оценив представленные сторонами доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, проанализировав положения Федерального закона от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», Семейного кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что какие-либо права и свободы административных истцов не нарушены, препятствий к их осуществлению не создано, ответы от 15.01.2025 № 059-11-01-10/2-61, от 14.02.2025 №059-03-08-И-104 основаны на нормах действующего законодательства, даны в предусмотренные Федеральным законом № 59-ФЗ сроки.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации наделена полномочиями осуществлять от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов.

Согласно пункту 1 статьи 27 Закона о прокуратуре при осуществлении возложенных на него функций прокурор: рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего Федерального закона.

Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 № 45 утверждена инструкция «О порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации» (далее – Инструкция), устанавливающая единый порядок рассмотрения и разрешения в системе прокуратуры Российской Федерации обращений граждан и запросов должностных и иных лиц о нарушениях их прав и свобод, прав и свобод других лиц, о нарушениях законов на территории Российской Федерации.

В силу пункта 3.4 Инструкции обращение, разрешение которого не входит в компетенцию данной прокуратуры, в течение 7 дней со дня регистрации направляется соответствующему прокурору с одновременным уведомлением об этом заявителя.

Согласно пункту 5.1 вышеуказанной Инструкции обращения граждан, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - в течение 15 дней, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

Как следует из материалов дела 06.03.2025 в прокуратуре города Перми зарегистрировано обращениее ФИО3 от 28.02.2025 (ВО-385-25-20570045), в котором, ссылаясь на п.п. 4, 5, 6, 13 Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, просила признать незаконными: действия должностных лиц управления жилищных отношений администрации города Перми по ненаправлению сведений о включении детей список по Правилам; отказ первого заместителя начальника управления жилищных отношений администрации города Перми ФИО5 в выдаче ФИО3 выписки из актов о включении несовершеннолетних ФИО8, ФИО7 в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениям и ответ заместителя начальника управления Министерства труда социального развития Пермского края ФИО9 от 05.02.2025 № СЭД-33.15-07-07-06- 53; ответ заместителя главы администрации города Перми от 14.02.201 № 059-03-08-И-104. Также ФИО3 просила привлечь вышеуказанных должностных лиц к ответственности в соответствии с нормами КоАП РФ и возложить обязанность направить в ее адрес выписки из актов о включении несовершеннолетних ФИО8, ФИО7 в список детей сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

07.03.2025 обращение в части несогласия с действиями и решениями должностных лиц администрации город Перми, со ссылкой на п. 3.4 Инструкции, направлено в прокуратуру Пермского края сопроводительным письмом № 20570045-р-471-25/385-20570045, о чем заявитель уведомлен путем направления на электронный адрес (л.д. 59).

11.03.2025 заместителем прокурора города советником юстиции Рангуловой И.М. дан ответ на обращение № 20570045-189ж-2025/Он222-25, которым ответ территориального управления по городу Перми Министерства социального развития Пермского края от 05.02.2025 признан законным и обоснованным, оснований для принятия мер прокурорской проверки не выявлено (л.д. 15-16). 

С учетом положений Федерального закона от 17.01.992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приеме граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генеральной прокуратуры от 30.01.2013 № 45, Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», на основе исследованных доказательств, суд приходит к выводу о том, что нарушений требований законодательства при рассмотрении обращения административного истца, должностным лицом прокуратуры города Перми не допущено. Обращение ФИО3 рассмотрено в установленном порядке, в рамках предоставленных полномочий, с соблюдением требований закона, с направлением ответов на обращения в установленные законом сроки. 

Должностным лицом прокуратуры города Перми обращение в части несогласия с действиями и решениями должностных лиц администрации города Перми направлено для рассмотрения и дачи ответа заявителю в прокуратуру Пермского края, соответственно, по вопросам: рассмотреть требование о признании незаконным действий должностных лиц управления жилищных отношений Администрации города Перми по ненаправлению сведений о включении детей в список по правилам Постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 № 397, а именно в течение 5 дней со дня принятия соответствующего решения; рассмотреть требование о привлечении в соответствии с нормами КоАП должностных лиц управления жилищных отношений Администрации города Перми за ненаправление сведений о включении детей в список по правилам Постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 № 397, а именно в течение 5 дней со дня принятия соответствующего решения, ответ ФИО3 подлежал даче прокуратурой Пермского края. При этом, действия/бездействия Прокуратуры края при даче ответа на обращение ФИО3 не обжалуются.

При таких обстоятельствах, основания для удовлетворения административного искового заявления ФИО3, ФИО4 отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО3, ФИО4 к первому заместителю начальника Управления жилищных отношений Администрации г. Перми ФИО5, Управлению жилищных отношений администрации г. Перми, Администрации г. Перми, заместителю прокурора города Рангуловой И.М, Прокуратуре города Перми, Прокуратуре Пермского края, заместителю главы Администрации г. Перми ФИО6 о признании незаконным бездействия Управления жилищных отношений Администрации города Перми, выразившееся в не направлении выписки из акта о включении несовершеннолетних ФИО8 и ФИО7 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, о возложении обязанности на Управление жилищных отношений Администрации города Перми направить выписки из актов о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в адрес заявителя; признании незаконным отказ первого заместителя начальника управления жилищных отношений Администрации города Перми ФИО5 в выдаче ФИО3, как представителю ФИО4, выписки из актов о включении в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в отношении несовершеннолетних ФИО8, ФИО7, оформленный в ответе от 15.01.2025 №059-11-01-10/2-61; признании незаконным отказ заместителя главы Администрации города Перми ФИО6 в удовлетворении жалобы и выдаче запрашиваемых документов, оформленный в ответе от 14.02.2025 №059-03-08-И-104; признании незаконным решение заместителя прокурора города Рангуловой И.М. от 11.03.2025 №20570045-189ж-2025/Он222-25 по жалобе от 28.02.2025; возложении обязанности на Прокуратуру г. Перми рассмотреть жалобу от 28.02.2025 по существу по всем пунктам просительной части, а именно: рассмотреть требование о признании незаконным действий должностных лиц управления жилищных отношений Администрации города Перми по ненаправлению сведений о включении детей в список по правилам Постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 № 397, а именно в течение 5 дней со дня принятия соответствующего решения; рассмотреть требование о привлечении в соответствии с нормами КоАП должностных лиц управления жилищных отношений Администрации города Перми за ненаправление сведений о включении детей в список по правилам Постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 № 397, а именно в течение 5 дней со дня принятия соответствующего решения – отказать в полном объеме.

Решение в апелляционном порядке может быть обжаловано сторонами в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд города Перми, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись А.М. Шагаева

Копия верна

Судья А.М. Шагаева

Подлинное решение подшито в материалы дела № 2а-4142/2025

Свердловского районного суда г. Перми