Дело № 2-1378/2025

22RS0011-02-2025-000897-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рубцовск 15 апреля 2025 года

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Жданова Р.С.,

при секретаре Дементьевой Ю.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алтайской краевой общественной организации «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» в интересах ФИО1 к акционерному обществу «СГК-Алтай» о понуждении к совершению действий, 

УСТАНОВИЛ:

Алтайская краевая общественная организация «Агентсово по защите прав потребителей «Сутяжник» (далее АКОО «АЗПП «Сутяжник») обратилась в суд с иском в интересах ФИО1 к акционерному обществу «СГК-Алтай» (далее АО «СГК-Алтай»), в котором просила: признать незаконным бездействие АО «СГК-Алтай» по недоведению температурного уровня горячей воды требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 в квартиру истца ... за период с *** по ***; обязать АО «СГК-Алтай» принять в рамках своих полномочий меры для предоставлению в квартиру истца ... услуги по подаче горячего водоснабжения надлежащего качества не менее 60 С? и не более 75 С?. В обоснование требований указывает на то, что ФИО1 является собственником помещения .... Ответчик является организацией оказывающей услуги по предоставлению горячего водоснабжения, на основании заключенных прямых договоров. Ответчик поставляет горячее водоснабжение ненадлежащего качества. Ссылаясь на нормы санитарных правил, указывает, что температура поставляемой горячей воды должна быть не менее 60 С? и не более 75 С?. Требования обоснованы ссылками на СанПиН 2.1.4.2496-09, Правила №354, ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» № 416-ФЗ от 07.12.2011, Закон РФ «О защите прав потребителя», ЖК РФ. Ссылаясь на указанное просит удовлетворить заявленные требования.

Представитель процессуального истца АКОО «АЗПП «Сутяжник» ФИО2 в судебном заседании доводы и требования исковых заявлений поддержал, указал, что плата выставляется как за поставку ГВС надлежащего качества, а по факту температура воды ниже 40 С?, истец обращает за перерасчетом платы за услугу по горячему водоснабжению. 

Материальный истец ФИО1 в судебном заседании отсутствовал, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика АО «СГК-Алтай» ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам письменных возражений. 

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд с учетом мнения представителя истца, представителя ответчика, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца. 

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст.539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно п.1 ст.542 ГК РФ качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения.

В силу ст.548 ГК РФ правила, предусмотренные статьями 539 - 547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее Федеральный закон от 07.12.2011 №416-ФЗ).

На основании частей 1-3 ст.13 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ по договору горячего или холодного водоснабжения (далее также - договор водоснабжения) организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета. К договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения. Договор водоснабжения является публичным договором.

Организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, является юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованной системы горячего водоснабжения, отдельных объектов такой системы (п. 16 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ).

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 (далее Правила №354).

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 является собственником жилого помещения – ....

Согласно постановлению администрации города Рубцовска Алтайского края от *** , АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» с *** является единой теплоснабжающей организацией на территории муниципального образования город Рубцовск. 

*** акционерное общество «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения к акционерному обществу «Барнаульская генерация», что не оспаривалось в ходе рассмотрения дела. 

В силу заключенного Концессионного соглашения №1 от 22.06.2017 АО «Барнаульская генерация» является организацией, осуществляющей горячее водоснабжение населения города Рубцовска с использованием находящейся во владении организации централизованной системы горячего водоснабжения, в том числе объектов горячего водоснабжения – сетей.

*** произведено изменение наименования юридического лица с АО «Барнаульская генерация» на АО «СГК-Алтай», а также изменение наименования АО «Барнаульская генерация» - «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» на филиал «Рубцовский теплоэнергетический комплекс». 

Таким образом, поставщиком коммунальной услуги по горячему водоснабжению в многоквартирный жилой дом по ... в ..., получающим оплату коммунального ресурса, является АО «СГК-Алтай» (ранее АО «Барнаульская генерация»), которое, используя муниципальное имущество в виде объекта коммунальной инфраструктуры, принадлежащего на праве владения и пользования в соответствии с Концессионным соглашением от ***, в том числе, трубопровод горячего водоснабжения, проложенный до границы ... в ..., производит поставку горячей воды для жильцов указанного многоквартирного дома через централизованную систему горячего водоснабжения на границу сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Из пояснений сторон в ходе рассмотрения дела установлено, что между ресурсоснабжающей организацией АО «СГК-Алтай» и собственниками помещений многоквартирного ... на основании решения общего собрания собственников помещений в соответствии с п.1 ст. 46 ЖК РФ и п.7 ст. 157.2 ЖК РФ заключены договоры, содержащие положения о предоставлении коммунальных услуг на поставку тепловой энергии и горячего водоснабжения с ***, что также подтверждается протоколом внеочередного собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ..., .... Многоквартирный ... оборудован общедомовым прибором учета. 

Обращаясь в суд с указанным иском, истец указал, что ответчиком услуга по горячему водоснабжению предоставляется ненадлежащего качества. АО «СГК-Алтай» является исполнителем коммунальных услуг по предоставлению горячего водоснабжения и отопления в квартиру истца на основании прямых договоров, заключенных с жителями дома по адресу: .... За период исполнения договора температура подаваемой АО «СГК-Алтай» горячей воды жителям указанного многоквартирного жилого дома в том числе потребителю ФИО1 не соответствовала нормативам, как и не соответствует им в настоящее время.

Согласно отчетам о суточных параметрах теплоснабжения в период с *** по ***, представленным АО «СГК-Алтай», температура горячей воды не соответствовала нормативным требованиям, так как составляла от 53,3 до 63,6 °С, дни, когда температура была выше 60 °С - 9 дней, ниже -13, средний показатель 58,62 °С.

Иных данных о температурном режиме горячей воды сторонами в ходе рассмотрения дела не представлено. 

Согласно ч.1 ст.157 Жилищного кодекса Российской Федерации правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подп. «а» п.31, подп. «а» п.33 Правил №354 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, а потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

Требования к качеству подачи горячей воды установлены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 (далее Правила №170).

В соответствии с п.5.3.1 Правил №170 качество воды, подаваемой в системы горячего водоснабжения жилого дома, должно отвечать требованиям ГОСТов. Температура воды, подаваемой к водоразборным точкам (кранам, смесителям), должна быть не менее 60°С в открытых системах горячего водоснабжения и не менее 50°С - в закрытых. Температура воды в системе горячего водоснабжения должна поддерживаться при помощи автоматического регулятора, установка которого в системе горячего водоснабжения обязательна. Температура воды на выходе из водоподогревателя системы горячего водоснабжения должна выбираться из условия обеспечения нормируемой температуры в водоразборных точках, но не более 75°С.

Согласно требованиям СанПиН 2.1.3684-21 качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. Температура горячей воды в местах водоразбора централизованной системы горячего водоснабжения должна быть не ниже плюс 60 °C и не выше плюс 75 °C (п.84).

Ранее данные требования были установлены СанПин 2.1.4.2496-09, СанПин 2.1.4.1074-01 и также устанавливали температуру горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения не ниже 60С° и не выше 75С°.

Согласно ч.15 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией.

Применение названной нормы с возложением обязанности на организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязанности обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям, подтверждается позицией Верховного суда Российской Федерации в Определении Верховного Суда РФ от 20.04.2020 № 307-ЭС20-5033 по делу № А56-149443/2018.

В соответствии с п.8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491, внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Согласно п.24 Правил №354, ресурсоснабжающая организация в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за нарушение качества предоставления потребителю коммунальной услуги на границе раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, которой является для сетей водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, теплоснабжения при наличии коллективного (общедомового) прибора учета место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей централизованной сетью инженерно-технического обеспечения, входящей в многоквартирный дом, при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета - внешняя граница стены многоквартирного дома, а для сетей газоснабжения - место соединения первого запорного устройства с внешней газораспределительной сетью. Сторонами может быть определено иное место границы ответственности за качество предоставления коммунальной услуги соответствующего вида. 

Согласно ч.ч.1, 5 ст.24 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и части 7 статьи 8 настоящего Федерального закона. Горячая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества горячей воды не превышают нормативов качества горячей воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

В силу п.п.1, 2 ст.4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» исполнитель обязан оказать услугу, качество которого соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве услуги исполнитель обязан оказать услугу, пригодную для целей, для которых услуга такого рода обычно используется.

Пунктами 1, 2 статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно Концессионному соглашению в отношении объектов коммунальной инфраструктуры на территории г. Рубцовска №1 от 22.06.2017 АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» (правопреемник АО «Барнаульская генерация») передано во владение и пользование Южная тепловая станция г. Рубцовска и сети теплоснабжения и горячего водоснабжения.

Из указанного Концессионного соглашения также следует, что к балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» относятся: внутриквартальная тепловая сеть до наружной стены здания; к потребителю относятся: тепловые сети от наружной стены здания и далее в направлении теплового узла и внутренняя система отопления. 

Таким образом, поскольку АО «СГК-Алтай» (ранее АО «Барнаульская генерация», АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс») для жильцов ... ... в ... является поставщиком коммунальной услуги по горячему водоснабжению, то за режим и качество подачи горячей воды к водоразборной точке указанного жилого дома на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в данном многоквартирном доме, несет ответственность АО «СГК-Алтай», поскольку инженерные системы и оборудование, расположенные за пределами многоквартирного дома, в котором находится, в том числе, квартира потребителя ФИО1 относятся к зоне эксплуатационной ответственности ресурсоснабжающей организации. 

Проанализировав нормы действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения сторон, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что имеется нарушение прав истца со стороны ответчика в качестве предоставляемого коммунального ресурса горячее водоснабжение по температурному показателю. 

В силу ст.18 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» бремя доказывания обстоятельств оказания услуг, в том числе коммунальных, надлежащего качества, возникновения недостатков оказанных услуг вследствие непреодолимой силы или по вине потребителя услуг, при установлении которых ответчик освобождается от ответственности, возлагает именно на ответчика.

Доводы представителя ответчика АО «СГК-Алтай» об отсутствии вины общества по не доведению до потребителей горячей воды, установленных законодательством температурных параметров, поскольку причиной ненадлежащего качества предоставляемых услуг горячего водоснабжения являются конструктивные особенности переданной администрацией города Рубцовска Алтайского края АО «Барнаульская генерация» по Концессионному соглашению №1 от 22.06.2017 системы горячего водоснабжения города Рубцовска, которая является однотрубной, тупиковой, без циркуляционных трубопроводов горячего водоснабжения, что ведет к технической невозможности предоставлять потребителям качественное (с соблюдением температурных параметров) горячее водоснабжение, а также доводы о том, что мероприятия по предоставлению горячего водоснабжения жителям МКД ... надлежащего качества должны проводиться Администрацией города Рубцовска Алтайского края на основании протокола общего собрания собственников помещений в МКД с принятым решением об устройстве в подвальном помещении АИТП, суд считает несостоятельными.

Отклоняя указанные доводы, суд исходит из того, что спорные правоотношения по предоставлению коммунальной услуги возникают между потребителем и исполнителем коммунальных услуг, к которым Администрация города Рубцовска Алтайского края не относится. 

При этом, в силу вышеприведенных правовых норм, именно исполнитель коммунальной услуги несет ответственность перед потребителем за ее ненадлежащее качество, в связи с чем суд полагает, что температура горячей воды должна быть не ниже установленной нормативными требованиями, независимо от применяемой системы теплоснабжения, и АО «СГК-Алтай» несет такую ответственность до точки распределения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон. 

Кроме того, в соответствии с концессионным соглашением , заключенным *** между муниципальным образованием город Рубцовск Алтайского края (концедент) и АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» (концессионер), субъектом Российской Федерации Алтайский край в лице Правительства Алтайского края (третья сторона) концедент передал концессионеру на срок с *** по *** права владения и пользования на объекты коммунальной инфраструктуры, предназначенные для производства, передачи и распределения тепловой энергии и горячей воды муниципального образования город Рубцовск Алтайского края (объект соглашения).

АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» (в настоящее время АО «СГК-Алтай») приняло на себя обязанность за свой счет проектировать, создавать, реконструировать, вводить в эксплуатацию и использовать (эксплуатировать) объекты теплоснабжения и горячего водоснабжения в целях осуществления производства, передачи, распределения тепловой энергии и горячей воды.

В целях защиты прав потребителей на ответчика АО «СГК-Алтай», как поставщика коммунальной услуги по горячему водоснабжению, при доказанности факта несоответствия качества услуги предъявляемым требованиям, должна быть возложена обязанность по доведению горячей воды до соответствующих требований.

Без подачи горячей воды соответствующей температуры на границу балансовой принадлежности сетей, входящих в состав общего имущества многоквартирного дома, невозможно обеспечить подачу потребителю качественной воды по внутридомовым сетям. 

Учитывая указанные обстоятельства, надлежащим ответчиком является АО «СГК-Алтай».

В связи изложенным, суд полагает необходимым возложить на АО «СГК-Алтай» обязанность обеспечить подачу горячей воды на границу сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном жилом ... края в соответствии с действующими санитарными нормами и правилами, а именно, температурой не ниже 60°С и не выше 75°С. 

В связи с отсутствием требования материальных требований о взыскании сумм, в том числе компенсации морального вреда, вопрос о взыскании штрафа не разрешается.

Также суд отмечает, что в распоряжении истца имеется механизм обращения за перерасчетом за некачественно оказанную услугу.

Оснований для удовлетворения требований истца о возмещении расходов по оплате почтовых расходов суд не находит, поскольку не представлены какие-либо письменные доказательства, подтверждающие несение таких расходов а также их размер, представленную справку по операции не представляется возможным с достоверностью отнести к расходам по настоящему делу.

В силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика АО «СГК-Алтай» в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей. 

Руководствуясь статьями 194-199, 320-321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

Исковые требования Алтайской краевой общественной организации «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» (ИНН , ОГРН ) в интересах ФИО1 (паспорт ) удовлетворить частично.

Обязать акционерное общество «СГК-Алтай» (ИНН , ОГРН ) обеспечить подачу горячей воды на границу сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: ..., в соответствии с требованиями действующих санитарных норм и правил, а именно не ниже 60°С и не выше 75°С. 

В остальной части исковые требования Алтайской краевой общественной организации «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» в интересах ФИО1 оставить без удовлетворения. 

Взыскать с акционерного общества «СГК-Алтай» в доход бюджета муниципального образования город Рубцовск Алтайского края государственную пошлину в сумме 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Рубцовский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Р.С. Жданов

Мотивированное решение изготовлено 16.04.2025