УИД: 77RS0016-02-2025-013857-81

№ 12-1687/2025

Р Е Ш Е Н И Е

адрес 06 октября 2025 года

 Судья Мещанского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника должностного лица – генерального директора ООО «Торговый дом Нефтьмагистраль» фио – фио, действующей на основании доверенности, с учетом дополнений к жалобе защитника по доверенности фио, на постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции адрес № Ц-1138/25 от 27 мая 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Торговый дом Нефтьмагистраль» фио,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника Государственной жилищной инспекции адрес № Ц-1138/25 от 27 мая 2025 года генеральный директор ООО «Торговый дом Нефтьмагистраль» фио признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 2 ст. 7.21 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Защитником фио - фио подана жалоба на вышеуказанное постановление, согласно которой просит постановление отменить, по доводам, изложенным в жалобе.

В судебном заседании защитник фио – фио, доводы жалобы поддержала, представила дополнения к жалобе.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля советник-юрист отдела надзора за управлением многоквартирными домами Жилищной инспекции по адрес фио настаивала на законности оспариваемого постановления по доводам, изложенным в письменном отзыве на жалобу.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника фио, допросив свидетеля фио, исследовав представленные материалы дела, с учетом ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, согласно которой судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 7.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольную перепланировку жилых помещений в многоквартирных домах.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с установлением порядка пользования гражданами жилыми помещениями, правил эксплуатации жилых помещений и оборудования; объективная сторона правонарушения выражается в самовольной перепланировке жилых помещений в многоквартирных домах.

 Согласно п. 1.6 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» собственники жилищного фонда или их уполномоченные должны своевременно вносить изменения в исполнительную документацию по планировке помещений, конструктивным элементам и инженерному оборудованию, возникающие в результате ремонтов, реконструкции, модернизации, перепланировки и повышения благоустройства с корректировкой технического паспорта дома, строения и земельный участок.

 Согласно ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство - помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующих внесения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

 Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

 Согласно части 1 статьи 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (в адрес - Мосжилинспекция).

 В соответствии с частью 1 статьи 29 Жилищного кодекса РФ самовольной является переустройство и (или) перепланировка помещения, проведенная при отсутствии решения органа местного самоуправления (в адрес - Мосжилинспекция) о согласовании переустройства и (или) перепланировки.

 Частью 2 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

Как усматривается из материалов настоящего дела, и установлено в судебном заседании, в рамках рассмотрения обращения от 11.11.2024 № ГР-16-43690/24 (77-2024- 387504 от 11.11.2024) в соответствии с решением от 10.04.2025 № Ц-Р-Ж-333/25 (КНМ 77251187700017736153) по согласованию с прокуратурой, 11.04.2025 главный специалист фио провел инспекционный визит по адресу: адрес Тружеников, д. 16, кв. 43 на предмет соблюдения обязательных требований, установленных частью 1 ст. 26, ч. 1 ст. 29, ч. 2, ч. 4 ст. 36, ч. 2 ст. 44 ЖК РФ.

В соответствии с Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (77:01:0005004:5823) правообладателем квартиры 43 по адресу: адрес Тружеников, д, 16 является ООО «Торговый дом Нефтьмагистраль».

Генеральным директором ООО «Торговый дом Нефтьмагистраль» является фио.

В ходе внепланового инспекционного визита в квартире 43 выявлены переустройства и перепланировка, которые не были согласованы в установленном порядке, а именно: на 14 этаже на отметке +58.200 устроены навесы, выполненные из металлоконструкций, с креплением к фасаду многоквартирного дома. Навесы, размещенные на 14 этаже, отметка 58.200, имеют покрытие из профильного листа, которое не закреплено надлежащим образом. Данные работы выполнены с отступлением от ранее согласованной проектной документации ООО «Мостройпроект» (шифр 16-43- (п); на 14 этаже на отметке +58.200 в осях «Б»/4-8 устроена конструкция из стеклопакетов по металлическому каркасу с кровлей с образованием помещения.

Проведены самовольные работы с затрагиваем общего имущества в многоквартирном доме - крепление к фасаду, что требует в соответствии с ч. 4 ст. 36 ЖК РФ решение собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников. Решение собственников о передаче в пользование Обществу объекта общего имущества в многоквартирном доме не представлено.

ООО «Торговый дом Нефтьмагистраль» выдано предписание от 11.04.2025 № Ц-П-Р-Ж-333/25 об устранении выявленных нарушений обязательных требований, установленных частью 1 ст. 26, ч. 1 ст. 29, ч. 2, ч. 4 ст. 36, ч. 2 ст. 44 ЖК РФ.

Предписание в установленном досудебном порядке не обжаловано.

Решением Мосжилинспекции от 12.05.2025 № МЖИ-18-74/25 Обществу отказано в продлении срока исполнения предписания от 11.04.2025 № Ц-П-Р-Ж-333/25.

По результатам рассмотрения дела заместителем начальника Государственной жилищной инспекции адрес 27 мая 2025 года было вынесено постановление о привлечении фио к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.21 КоАП РФ.

Однако с привлечением фио к административной ответственности согласиться нельзя по следующим основаниям.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. 

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. 

Согласно п. 2, п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела. 

Согласно ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. 

Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ).

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении или рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении. 

Иное толкование приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Рассматривая дело об административном правонарушении в отсутствие названного лица, должностное лицо Мосжилинспекции указало, что о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении генеральный директор ООО «Торговый дом Нефтьмагистраль» фио уведомлен, направил защитника в лице фио

В материалах дела содержится определение заместителя начальника Государственной жилищной инспекции адрес от 20 мая 2025 года об отложении рассмотрения дела на 27 мая 2025 года. Указанное определение было вручено защитнику фио – фио

Между тем, сведения о получении фио каких-либо уведомлений об отложении рассмотрения дела на 27 мая 2025 года, в материалах дела отсутствуют.

Само по себе извещение защитника и допуск его к участию в деле в отсутствие сведений о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу, не свидетельствует о выполнении должностным лицом требований статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Следует учесть, что в рамках настоящего дела фио привлечен к административной ответственности как должностное лицо, нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не содержат положений о возможности извещения должностного лица по месту работы либо по месту жительства защитника юридического лица.

Следовательно, по состоянию на 27 мая 2025 года у должностного лица отсутствовали сведения о получении фио уведомления о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, что исключает возможность считать указанное лицо надлежащим образом извещенным о времени и месте совершения процессуального действия.

Сведения о том, что генеральный директор ООО «Торговый дом Нефтьмагистраль» фио был извещен о рассмотрении дела с использованием иных средств связи, в представленных материалах дела отсутствуют.

В данном случае должностным лицом административного органа не были созданы необходимые условия для реализации права лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие в рассмотрение дела и других процессуальных прав.

Указанные обстоятельства свидетельствует о несоблюдении порядка рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом, то есть рассмотрении дела без участия генерального директора ООО «Торговый дом Нефтьмагистраль» фио в отсутствие сведений о том, что он извещен о месте и времени его рассмотрения надлежащим образом.

Рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие привлекаемого лица, не извещенного надлежащим образом о рассмотрении дела об административном правонарушении, повлияло на полноту, всесторонность и объективность установления обстоятельств дела и повлекло за собой существенное нарушение норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При указанных обстоятельствах постановление должностного лица Государственной жилищной инспекции адрес, вынесенное в отношении фио по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.21 КоАП РФ, подлежит отмене.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

В соответствии с п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая, что в настоящее время сроки давности привлечения к административной ответственности истекли, производство по делу подлежит прекращению.

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 16 июня 2009 г. N 9-П, в силу презумпции невиновности лицо, в отношении которого дело об административном правонарушении прекращено ввиду истечения сроков давности, считается невиновным, то есть государство, отказываясь от преследования лица за административное правонарушение, не ставит более под сомнение его статус в качестве невиновного и, более того, признает, что не имеет оснований для опровержения его невиновности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции адрес № Ц-1138/25 от 27 мая 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Торговый дом Нефтьмагистраль» фио – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья фио