РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалександровск 02 сентября 2020 года 

Новоалександровский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Карпенко Д.Н.,

при секретаре Хачатрян Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии. Требования мотивированы тем, что 12.08.2019 он обратился в ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии досрочно. Ему было в этом отказано в связи с отсутствием, по мнению ответчика, специального трудового стажа. С указанным решением он не согласен, просит признать его неправомерным; зачесть в стаж работы дающей право на льготное пенсионное обеспечение периоды работы: с 01.12.1980 по 01.04.1981 в качестве каменщика СУ «Жилгражданстрой»; с 12.08.1983 по 15.06.1990 в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций и мастера в СУ «Жилгражданстрой»; с 25.06.1990 по 08.04.1991 в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций в кооперативе «Жемчуг» г. Кустанай Кустанайской области Казахстана; с 08.04.1991 по 29.01.1993 в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций на малом предприятие «Контракт» г. Кустанай Кустанайской области Казахстана; признать за ним право на досрочную трудовую пенсию по старости и обязать ответчика ее назначить с 12.08.2019. 

На исковое заявление ФИО1 ответчиком ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) представлен письменный мотивированный отзыв, из содержания которого следует, что ответчик не согласен с заявленными требованиями, а потому просит отказать в их удовлетворении.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал и просил иск удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.

В судебном заседании представитель ГУ-УПФ Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения требований ФИО1 по основаниям, указанным в отзыве. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Согласно ст. 8 Федерального закона Российской Федерации № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Подпунктом 2 п. 1 ст. 30 закона предписано, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются правительством Российской Федерации.

Согласно Правилам № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Кроме того, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, таким образом не предусмотрена возможность включения в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы.

Согласно ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования 21.02.2001. 

В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами.

В судебном заседании установлено, что решением ГУ-УПФ Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) № 583205/19 от 29.08.2019 в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 (не менее 10 лет для мужчины в возрасте 56 лет). 

В стаж работы с тяжелыми условиями труда управлением не засчитаны периоды работы ФИО1:

- с 01.12.1980 по 30.03.1981 в качестве каменщика СУ «Жилгражданстрой» треста «Кустанайтяжстрой», так как документами не подтверждена постоянная занятость в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов; 

- с 12.08.1983 по 18.06.1989 в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций и мастера в СУ «Жилгражданстрой» треста «Кустанайтяжстрой» реорганизованного в ПСО «Кустанайжилстрой», с учетом отпусков без сохранения заработной платы с 01.09.1983 по 10.09.1983, с 06.02.1985 по 08.02.1985, с 14.12.1987 по 26.12.1987 по 26.12.1987, так как документами не подтверждена занятость в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций на строительстве промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций. Дополнительно приказов от 28.02.1984 № 23-к, ФИО1 присвоена смежная профессия стропальщика с 20.02.1984 (не дающая право на досрочное пенсионное обеспечение);

- с 25.06.1990 по 08.04.1991 в качестве монтажника кооператива «Жемчуг» Кустанайской области, так как документами не подтверждена постоянная занятость в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций на строительстве промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций. Кроме того, период с 01.01.1991 по 08.04.1991 не может быть засчитан на соответствующих видах работ, так как отсутствует документальное подтверждение компетентным органом Республики Казахстан, что соответствующие периоды учитываются (учитывались) ими при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с их законодательством;

- с 09.04.1991 по 29.01.1993 в качестве монтажника малого предприятия «Контракт» Кустанайской области, так как документами не подтверждена постоянная занятость в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций на строительстве промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций. Также, данный период не может быть засчитан в стаж на соответствующих видах работ, так как отсутствует документальное подтверждение компетентным органом Республики Казахстан, что соответствующие периоды учитываются (учитывались) ими при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с их законодательством.

Стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 (1956 года) и Списку № 2 (1991 года) отсутствует. 

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда», утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10; для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992, применяется Список № 2 «Производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173.

Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 в разделе XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» предусмотрены: мастера (десятники) и прорабы, а также монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

В соответствии со Списком № 2 (1991), разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрены:

- профессия «мастер строительных и монтажных работ»;

- профессия «монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций»;

- профессия «каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад».

В Список № 2 (1991) включены те работы, в том числе и в соответствующих профессиях, которые в связи с особенностями технологического процесса, а также характера и способа выполнения, характеризуются наиболее неблагоприятными условиями труда. У рабочих одной и той же профессии могут быть различные условия труда, поэтому им предоставляются различные льготы, в том числе и по пенсионному обеспечению.

Основным условием для предоставления права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в данном случае является документально подтвержденная постоянная занятость в течение полного рабочего дня на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.

Согласно ч. 2 ст. 11 Закона № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Лицам, прибывшим на постоянное место жительства в Российскую Федерацию из государств - бывших республик СССР, пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации осуществляется по законодательств Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, то применяются правила международного договора Российской Федерации.

Пенсионное обеспечение граждан государств - участников СНГ осуществляется в соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (далее - Соглашение от 13.03.1992).

Согласно статье 1 Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения (в числе которых - Российская Федерация, Республика Казахстан и другие) осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Основанное на территориальном принципе Соглашение от 13.03.1992, согласно которому пенсионное обеспечение граждан осуществляется в соответствии с законодательством и за счет средств государства их постоянного проживания, предусматривает положение о том, что для установления права на пенсию, в том числе на льготных условиях и за выслугу лет, гражданам учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории государств, являющихся участниками соглашения, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу указанного соглашения (пункт 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992).

На всей территории СССР действовали единые нормативные правовые акты по оформлению документов о стаже и подтверждению сведений, содержащихся в них, представляемых для целей установления пенсии. Документы, содержащие сведения о трудовом (страховом) стаже, в том числе дающие право на досрочное пенсионное обеспечение, за период до распада СССР (до 01.01.1991) могут рассматриваться без дополнительного подтверждения при их надлежащем оформлении.

В соответствии с нормами Соглашения от 13.03.1992 компетентные органы сторон принимают необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13.03.1992).

При этом, при определении права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со статьей 30 Закона № 400-ФЗ гражданам, переселившимся на место жительства на территорию Российской Федерации из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, должны учитываться подтвержденные периоды той работы, которая дает (давала) право на досрочное пенсионное обеспечение на территории иностранного государства, где она осуществлялась, и которая соответствует работе, дающей в Российской Федерации право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

За период времени, прошедший с момента вступления в силу Соглашения от 13.03.1992, законодательство в области пенсионного обеспечения в государствах - участниках этого соглашения претерпело существенные изменения.

В случае, если условия назначения досрочных пенсий по старости в государствах-участниках Соглашений отличны от условий, предусмотренных пенсионным законодательством Российской Федерации (например, не совпадают списки соответствующих работ, производств, профессий и должностей), либо институт досрочных пенсий отменен, то рассматриваемые периоды работы в этих государствах могут быть учтены при определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости до даты отмены института досрочных пенсий, и при обязательном подтверждении компетентным органом государства-участника Соглашения, что эти периоды работы учитываются (учитывались) при досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с законодательством этого государства.

Как следует из трудовой книжки истца, он работал:

- с 01.12.1980 по 01.04.1981 в качестве каменщика СУ «Жилгражданстрой»; 

- с 12.08.1983 по 18.06.1989 в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций СУ «Жилгражданстрой»;

- с 19.06.1989 по 15.06.1990 в качестве мастера в СУ «Жилгражданстрой»; 

- с 25.06.1990 по 08.04.1991 в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций в кооперативе «Жемчуг» г. Кустанай Кустанайской области Казахстана;

- с 08.04.1991 по 29.01.1993 в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций на малом предприятие «Контракт» г. Кустанай Кустанайской области Казахстана.

При этом в трудовой книжке отсутствуют данные, что он в период с 12.08.1983 по 18.06.1989 и с 19.06.1989 по 15.06.1990 работал в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций СУ «Жилгражданстрой» и в качестве мастера этого предприятия соответственно не постоянно либо не полный рабочий день.

Трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. 

Трудовая книжка на имя истца заполнена должным образом и у суда сомнений не вызывает.

Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, представителем ответчика в суд представлено не было.

Профессии «мастер» и «монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций» предусмотрены Списком № 2 (1956).

Профессии «мастер строительных и монтажных работ» и «монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций» предусмотрены Списком № 2 (1991).

Согласно архивной справке от 28.03.2019 в документах по личному составу неполного архивного фонда АО «Кустанайжилстрой» имеются сведения о том, что ФИО1 принят монтажником 3-го разряда с 22.08.1983. Трудовая книжка содержит запись о работе в должности с ж/б конструкциями, что признается достаточным для отнесения наименования его профессии к льготным. Наименование предприятия также прямо указывает, что его работа в должности мастера может быть отнесена к льготным.

ФИО1 предоставлен отпуск без сохранения зарплаты с 01.09.1983 по 10.09.1983; с 06 по 08 февраля 1985 года; с 14 декабря по 26 декабря 1987 года. 

Исходя из этого, период работы ФИО1 с 12.08.1983 по 15.06.1990 в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций и мастера участка в СУ «Жилгражданстрой» (за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 01.09.1983 по 10.09.1983, с 06.02.1985 по 08.02.1985, с 14.12.1987 по 26.12.1987), подлежит включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку в судебном заседании установлено и подтверждается письменными документами, что ФИО1 в указанный период работал постоянно, в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда, и выполнял работы по профессии, отнесённой к категории льготных.

В этой связи решение ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) № 583205/19 от 29.08.2019 об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» является частично незаконным.

Требования истца о включении в стаж работы дающей право на льготное пенсионное обеспечение периоды работы: с 01.12.1980 по 01.04.1981 в качестве каменщика СУ «Жилгражданстрой»; с 25.06.1990 по 08.04.1991 в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций в кооперативе «Жемчуг» г. Кустанай Кустанайской области Казахстана; с 08.04.1991 по 29.01.1993 в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций на малом предприятие «Контракт» г. Кустанай Кустанайской области Казахстана удовлетворению не подлежат пол следующим основаниям.

С 01.12.1980 по 30.03.1981 в качестве каменщика СУ «Жилгражданстрой» треста «Кустанайтяжстрой», поскольку документами не подтверждена постоянная занятость в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов. 

В судебном заседании истец прямо указал на отсутствие каких-либо доказательств тому, что он в этот период работал в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов. 

С 25.06.1990 по 08.04.1991 в качестве монтажника кооператива «Жемчуг» Кустанайской области, поскольку документами не подтверждена постоянная занятость в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций на строительстве промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций. Кроме того, период с 01.01.1991 по 08.04.1991 не может быть засчитан на соответствующих видах работ, так как отсутствует документальное подтверждение компетентным органом Республики Казахстан, что соответствующие периоды учитываются (учитывались) ими при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с их законодательством.

С 09.04.1991 по 29.01.1993 в качестве монтажника малого предприятия «Контракт» Кустанайской области, поскольку документами не подтверждена постоянная занятость в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций на строительстве промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций. Также, данный период не может быть засчитан в стаж на соответствующих видах работ, так как отсутствует документальное подтверждение компетентным органом Республики Казахстан, что соответствующие периоды учитываются (учитывались) ими при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с их законодательством.

В отношении этих периодов работы истец в судебном заседании также указал на отсутствие каких-либо доказательств, подтверждающих характер его работы по профессии, отнесенной к категории льготных.

Даже при условии включения в специальный стаж периода работы истца с 12.08.1983 по 15.06.1990 в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций и мастера участка в СУ «Жилгражданстрой» (за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 01.09.1983 по 10.09.1983, с 06.02.1985 по 08.02.1985, с 14.12.1987 по 26.12.1987), такой стаж не составляет требуемых законом не менее 10 лет (для мужчины в возрасте 56 лет), а потому требование истца об обязании ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения, то есть с 12.08.2018 удовлетворению не подлежит. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии, удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) № 583205/19 от 29.08.2019 об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» частично незаконным.

Обязать ГУ-УПФ Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» период работы ФИО1 с 12.08.1983 по 15.06.1990 в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций и мастера участка в СУ «Жилгражданстрой», за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 01.09.1983 по 10.09.1983, с 06.02.1985 по 08.02.1985, с 14.12.1987 по 26.12.1987. 

В удовлетворении остальной части искового заявления ФИО1 к ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Новоалександровский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, которое изготовлено 07.09.2020.

Судья Д.Н. Карпенко