КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Стома Д.В. Дело № 12-27/2024

(№ 5-509/2023)

УИД 39RS0002-01-2023-003531-80

РЕШЕНИЕ

12 марта 2024 года г. Калининград

Судья Калининградского областного суда Тращенкова О.В.,

при секретаре Росинской А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника должностного лица – начальника ФГБУ «Дом офицеров Балтийского флота» Министерства обороны Российской Федерации Кучера Василия Васильевича по доверенности Кострова Алексея Генриховича на постановление судьи Центрального районного суда г.Калининграда от 20 ноября 2023 года по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.7.13 и ст.7.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

военной прокуратурой Калининградского гарнизона была проведена проверка соблюдения законодательства в сфере сохранности федеральной собственности в деятельности ФГБУ «Дом офицеров Балтийского флота» Минобороны России, в ходе которой были выявлены факты нарушения требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. 

Данное обстоятельство послужило основанием для возбуждения 05 июня 2023 года заместителем военного прокурора Калининградского гарнизона дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.7.13 и ст.7.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – начальника ФГБУ «Дом офицеров Балтийского флота» Министерства обороны Российской Федерации ФИО8 

Постановлениями судьи Центрального районного суда г.Калининграда от 25 июля 2023 года должностное лицо – начальник ФГБУ «Дом офицеров Балтийского флота» Министерства обороны Российской Федерации ФИО8 признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.7.13 и ст.7.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ему назначены административные наказания в виде административных штрафов в размере по 20 000 рублей. 

Решениями судьи Калининградского областного суда от 12 октября 2023 года постановления судьи районного суда были отменены, дела об административных правонарушениях возвращены в районный суд на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дел определением судьи от 16 ноября 2023 года названные выше дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.7.13 и ст.7.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, объединены в одно производство. 

Постановлением судьи Центрального районного суда г.Калининграда от 20 ноября 2023 года должностное лицо – начальник ФГБУ «Дом офицеров Балтийского флота» МО РФ ФИО8 признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.7.13 и ст.7.14 Кодекса РФ Об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание с применением ч.2 ст.4.4 Кодекса в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

На такое постановление судьи защитником должностного лица по доверенности Костровым А.Г. была подана жалоба с просьбой об отмене обжалуемого постановления. В жалобе защитник настаивает на отсутствии в действиях должностного лица составов вмененных ему в вину административных правонарушений, указывает, что ФИО8 не является субъектом административного правонарушения, не отвечает за фасад здания, поскольку в оперативное управление ФГБУ «Дом офицеров Балтийского флота» МО РФ на праве оперативного управления переданы лишь помещения в данном здании, а не само здание, при этом часть помещений сдано в аренду третьим лицам, в связи с чем ответственность за всё здание, в том числе за его сохранность, ФИО8 не несет, в то же время он принимает меры к недопущению нарушений, однако финансирование для проведения работ отсутствует. При этом обращает внимание, что между Министерством обороны Российской Федерации и 

<

данные изъяты> заключен государственный контракт на проведение ремонтно-реставрационных работ здания ФГБУ «Дом офицеров Балтийского флота», однако запланированные работы в полном объеме выполнены не были, о чем ФИО8 неоднократно надлежащим образом уведомлял как непосредственное руководство командования Балтийского флота, так и военного прокурора Балтийского флота. Выражает несогласие со ссылкой суда на положения нормативных правовых актов, регулирующих вопросы владения и сохранения состояния объекта, являющегося археологической ценностью, настаивая на том, что спорное помещение таковым объектом не признавалось. Обращает внимание, что судьей в обжалуемом постановлении не указано, какие именно работы на спорном объекте были выполнены с нарушением требований законодательства, то есть фактически не установлена объективная сторона административного правонарушения. Указывает, что ранее к административной ответственности за проведение работ на указанном объекте культурного наследия уже был привлечен ФИО1 – генеральный директор 

<

данные изъяты>, которое является субарендатором помещения и непосредственно выполнило указанные работы, при этом ФИО8 к организации и проведению таких работ отношения не имеет. Кроме того, настаивает на истечении срока давности привлечения ФИО8 к административной ответственности.

Защитником ФИО8 Костровым А.Г. также подано ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы в связи с поздним получением копии постановления суда от 20 ноября 2023 года. 

Из материалов дела усматривается, что защитник Костров А.Г. копию постановления суда от 20 ноября 2023 года получил в электронной форме 28 декабря 2023 года, жалоба на это постановление им подана 05 января 2024 года, то есть срок на ее подачу не пропущен.

В судебном заседании должностное лицо - начальник ФГБУ «Дом Офицеров Балтийского флота» Министерства обороны Российской Федерации ФИО8 и его защитник по доверенности Костров А.Г. жалобу поддержали по изложенным в ней доводам. 

Военный прокурор Калининградского гарнизона в судебное заседание не явился по неизвестной причине, извещен надлежащим образом. 

Выслушав ФИО8 и его защитника, исследовав письменные материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 22.08.2016 № 1666 на праве оперативного управления за ФГБУ культуры и искусства «Дом офицеров Балтийского флота» МО РФ закреплено нежилое здание площадью № кв.м с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес>. Земельный участок площадью № кв.м с кадастровым номером №, расположенный под данным зданием, предоставлен учреждению в постоянное бессрочное пользование. 

Приказом директора Департамента имущественных отношений от 24.03.2017 № 831 в названный выше приказ № 1666 внесены изменения, в соответствии с которыми на праве оперативного управления за ФГБУ культуры и искусства «Дом офицеров Балтийского флота» МО РФ закреплено недвижимое имущество – нежилое помещение общей площадью № кв.м с кадастровым номером №, состоящее из подвала, а также этажей №№ 1-5, расположенное по адресу: 

<

адрес>; в постоянное бессрочное пользование ФГБУ культуры и искусства «Дом офицеров Балтийского флота» МО РФ передан земельный участок из земель населенных пунктов площадью № кв.м с кадастровым номером № вид разрешенного использования – под здание дома офицеров, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Постановлением Правительства Калининградской области от 23.03.2007 № 132 утвержден Перечень объектов культурного наследия регионального и местного значения, согласно которому объект «Здание Восточно-Прусской ремесленной школы для девочек (архитекторы Х. Хопп, ФИО9)» 1930 года постройки, расположенное по адресу: 

<

адрес>, включено в Перечень объектов культурного наследия Калининградской области, подлежащих государственной охране как объект регионального значения на территории МО «Город Калининград». 

В соответствии с п.1 ст.296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Пунктом 4 охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, утвержденного приказом Службы государственной охраны объектов, культурного наследия Калининградской области (далее - Служба) от 06.03.2023 № 83, установлено, что лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязан, в том числе, обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия.

Согласно ст.3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии со статьей 3.1 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» распространение наружной рекламы на объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, их территориях допускается в случаях и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», с соблюдением требований к рекламе и ее распространению, установленных настоящим Федеральным законом.

В силу п.1 ст.35.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» не допускается распространение наружной рекламы на объектах культурного наследия.

В соответствии со ст.40 Федерального закона от 25.06.2002 № 73 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» под сохранением объекта культурного наследия подразумеваются меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В соответствии со ст.44 этого же Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ приспособление объекта культурного наследия для современного использования - научно-исследовательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях создания условий для современного использования объекта культурного наследия, включая реставрацию представляющих собой историко-культурную ценность элементов объекта культурного наследия.

Согласно п.1 ст.45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Статьей 5.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ установлены требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия. 

В силу подп.подп. 1, 3 п.1 ст.5.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ на территории памятника или ансамбля запрещаются строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих на территории памятника или ансамбля объектов капитального строительства; проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия; на территории памятника, ансамбля или достопримечательного места разрешается ведение хозяйственной деятельности, не противоречащей требованиям обеспечения сохранности объекта культурного наследия и позволяющей обеспечить функционирование объекта культурного наследия в современных условиях.

В соответствии с п.2 ст.36 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ изыскательские, проектные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные работы, указанные в ст.30 настоящего Федерального закона работы по использованию лесов и иные работы в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся при условии соблюдения установленных ст.5.1 настоящего Федерального закона требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, особого режима использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, и при условии реализации согласованных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным п.2 ст.45 настоящего Федерального закона, обязательных разделов об обеспечении сохранности указанных объектов культурного наследия в проектах проведения таких работ или проектов обеспечения сохранности указанных объектов культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанные объекты культурного наследия.

Пунктом 2 ст.45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ определено, что выдача задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия осуществляются региональным органом охраны объектов культурного наследия – в отношении объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия.

Согласно ст.47.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ ограничениями (обременениями) права собственности, других вещных прав, а также иных имущественных прав на объекты культурного наследия, устанавливаемыми в целях обеспечения сохранности указанных объектов, обеспечения доступа граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства к объектам культурного наследия, включенным в реестр, являются установленные п.п.1-3 ст.47.3 настоящего Федерального закона требования к содержанию и использованию объектов культурного наследия, а также требования, установленные охранным обязательством в соответствии с п.п.2 и 3 ст.47.6 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.1 ст.47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в п. «и» ст.47.6 настоящего Федерального закона, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер объекта культурного наследия, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен, не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

Частью 1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч.2 и 3 настоящей статьи.

Статьей 7.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за организацию или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно.

В соответствии со ст.2.4 упомянутого выше Кодекса административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из материалов дела следует, что 30 мая 2023 года Службой государственной охраны объектов культурного наследия Калининградской области был проведен осмотр общедоступных (открытых для посещения неограниченным кругом лиц) частей объекта («Здание Восточно-Прусской ремесленной школы для девушек (архитекторы X. Хопп, ФИО9)», 1930 г.), в ходе которого было установлено, что фасады объекта культурного наследия имеют повреждения (местами имеется частичная утрата штукатурки до кирпича, выветривание и вымывание раствора из швов кладки), зафиксировано прорастание самосевной растительности; со стороны восточного уличного фасада восточного объема на ограждающих конструкциях входа в цокольное помещение размещена наружная реклама; со стороны южного уличного фасада южного объема в уровне цокольного этажа выполнены работы по отчистке аутентичной облицовки фасадов, установлены осветительные приборы (бра), камеры видеонаблюдения, над дверными проемами установлены козырьки; в непосредственной близости от входов в помещения цокольного этажа размещены информационные вывески; выполнены работы по благоустройству территории (замощение тротуарной плиткой, устройство металлических ограждений, размещение малых архитектурных форм, столов и стульев); со стороны южного уличного фасада юго-западного объема установлены осветительные приборы (бра), камеры видеонаблюдения, информационные вывески, маркизы; выполнены работы по благоустройству территории (замощение тротуарной плиткой, размещение малых архитектурных форм (столы, барные стойки); со стороны северного дворового фасада южного объема в уровне цоколя выполнены отверстия для установки воздуховодов, что способствует нарушению прочности конструкции; со стороны северного дворового фасада юго-западного объема на фасад выведены трубы разных диаметров, в уровне цоколя выполнен прямоугольный проём для вывода трубы; проём заложен газосиликатными блоками; перемычка выполнена из металлического швеллера; работы на объекте культурного наследия (противоаварийные (консервационные), ремонтные, реставрационные) на момент проведения осмотра не проводились.

Проведенные работы на объекте культурного наследия являются работами по приспособлению объекта культурного наследия для современного использования. Вместе с тем, в Службу государственной охраны объектов культурного наследия Калининградской области заявления о выдаче заданий, разрешений, о согласовании проектной документации на проведение указанных видов работ не поступали, задания и разрешения на проведение этих работ Службой не выдавались, то есть все перечисленные выше работы выполнены с нарушением требований Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ. Кроме того, размещение наружной рекламы со стороны восточного уличного фасада восточного объема на ограждающих конструкциях входа в цокольное помещение также произведено с нарушением п.1 ст.35.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ.

Приказом командующего Балтийским флотом от 05.10.2018 № 1845 ФИО8 принят на работу на должность начальника ФГБУ «Дом офицеров Балтийского флота» Минобороны России с 09 октября 2018 года.

Между тем свои должностные обязанности ФИО8 надлежащим образом не исполняет.

Из материалов дела следует, что 01 октября 2021 года между ФГБУ «Дом офицеров Балтийского флота» Министерства обороны Российской Федерации в лице ФИО8 (арендодатель) и 

<

данные изъяты> (арендатор) заключен договор № 141/3/2/АИ-11(C) аренды федерального недвижимого имущества, закрепленного за арендодателем на праве оперативного управления, по условиям которого арендодатель передал арендатору за плату во временное владение и пользование имущество, являющееся памятником истории и культуры, расположенное в границах объекта культурного наследия и в границах зон охраны объекта культурного наследия по адресу: 

<

адрес>, являющееся частью нежилого помещения с кадастровым номером №, состоящее из 16 нежилых помещений (инв. №№ 34-49), расположенных в подвальном этаже, общей площадью № кв.м.

Пунктом 3.1.1 договора предусмотрено, что арендодатель обязан осуществлять контроль и проверку соблюдения условий Договора и использования Объекта арендатором в соответствии с условиями договора и требованиями закона.

На арендатора, в свою очередь, возложена обязанность выполнять требования, предусмотренные п.п.1-3 ст.47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» до момента получения охранного обязательства, а после его получения – выполнять требования, предусмотренные охранным обязательством. 

18 октября 2021 года между ФИО2 и 

<

данные изъяты> заключен договор субаренды федерального недвижимого имущества.

Постановлением Центрального суда г. Калининграда 12 мая 2022 года генеральный директор 

<

данные изъяты> ФИО3 привлечен к административной ответственности по ст.7.14. Кодекса РФ об административных правонарушениях. При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО4 осуществлен демонтаж части штукатурного слоя фасада, выполнена пескоструйная обработка кирпичной кладки части фасада, осуществлен монтаж наличников окон фасада цокольного этажа, осуществлен ремонт внутренних помещений цокольного и подвального этажей, чем нарушен порядок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, все перечисленные выше работы произведены без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия при том, что в данном случае наличие такого разрешения является обязательным. 

Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что начальник ФГБУ «Дом офицеров Балтийского флота» Министерства обороны Российской Федерации ФИО8, являясь должностным лицом, ответственным за соблюдение требований законодательства в области охраны объектов культурного наследия, допустил нарушение таких требований, а также допустил проведение работ на объекте культурного наследия без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия, в то время как такое разрешение является обязательным, то есть совершил административные правонарушения, предусмотренные ч.1 ст.7.13 и ст.7.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вина ФИО8 в совершении указанных правонарушений подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, а именно:

- постановлением Правительства Калининградской области от 23.03.2007 № 132 «Об объектах культурного наследия регионального и местного значения», где в п.66 Приложения № 1 указан объект культурного наследия регионального значения «Здание Восточно-Прусской ремесленной школы для девушек (архитекторы X. Хопп, ФИО9)», 1930 г.;

- постановлением Правительства Калининградской области от 06.06.2013 № 386 «Об утверждении границ территорий и зон охраны объектов культурного наследия регионального значения, находящихся на территории Калининградской области, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон», в п.166 которого указан объект культурного наследия регионального значения «Здание Восточно-Прусской ремесленной школы для девушек (архитекторы X. Хопп, ФИО9)», 1930 г.;

- приказом директора Департамента имущественных отношений МО РФ № 1666 от 22.08.2016 о закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления и предоставлении земельного участка ФГБУ «Дом офицеров Балтийского флота» Минобороны России;

- приказом директора Департамента имущественных отношений МО РФ № 831 от 24.03.2017 о внесении изменений в приказ директора Департамента имущественных отношений МО РФ № 1666 от 22.08.2016 с актом приема-передачи;

- уставом ФГБУ «Дом офицеров Балтийского флота» Минобороны России;

- выпиской ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером №, в которой отражены сведения о регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком за ФГУП культуры и искусства «Дом офицеров Балтийского флота»;

- сообщением заместителя начальника ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России от 29.05.2023, согласно которому в постоянное бессрочное пользование ФГБУ культуры и искусства «Дом офицеров Балтийского флота» МО РФ был передан земельный участок с кадастровым номером № площадью № кв.м по адресу: 

<

адрес>, и на праве оперативного управления передано расположенное на нем нежилое здание;

- трудовым договором, заключенным между командующим Балтийским флотом и ФИО8 09 октября 2018 года, согласно которому ФИО8 принят на должность начальника ФГБУ «Дом офицеров Балтийского флота» Минобороны России;

- договором аренды Федерального недвижимого имущества № 141/3/2/АИ-11(С) от 01.10.2021, по условиям которого арендодатель в лице ФИО8 осуществляет контроль и проверку деятельности арендатора;

- договором субаренды федерального недвижимого имущества от 18.10.2021, заключенным между ФИО5 и 

<

данные изъяты>;

- письменными объяснениями ФИО8 от 02 июня 2023 года, который пояснил, что какие-либо меры к арендаторам в соответствии с договором не применял, так как представитель 

<

данные изъяты> ФИО6 сообщил, что размещение вывесок менее 1 кв.м нарушением закона не является, согласование на их размещение не требуется, предписания в адрес Дома офицеров не выносились, наличие согласования проведения ремонтных работ с органами охраны объектов культурного наследия у арендатора он не проверял, доверившись его пояснениям о наличии такого разрешения, полагает, что положения действующего законодательства арендаторами не нарушены; 

- актом от 18 января 2023 года технического состояния объекта культурного наследия регионального значения «Здание Восточно-Прусской ремесленной школы для девушек (архитектор Х.Хопп, ФИО9)» 1930 г., утвержденного руководителем (директором) Службы государственной охраны объектов культурного наследия Калининградской области, в ходе которого выявлено нарушение требований Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов России», приложенными к акту фотографиями;

- актом № 10 от 30.05.2023, составленным по итогам проведения выездного обследования, из которого следует, что Службой государственной охраны объектов культурного наследия Калининградской области проведено контрольное мероприятие в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Здание Восточно-Прусской ремесленной школы для девушек (архитекторы X. Хопп, ФИО9)», 1930 г., в ходе которого выявлены нарушения п.1 ст.35.1, ст.45, п.1 ст.47.3 Федерального закона № 73-ФЗ со стороны ФГБУ «Дом офицеров Балтийского флота» Минобороны России;

- протоколом осмотра от 30.05.2023, проведенного в рамках контрольного мероприятия с участием представителей ФГБУ «Дом офицеров Балтийского флота» Минобороны России, фототаблицей к данному протоколу;

- охранным обязательством, утвержденным приказом Службы государственной охраны объектов культурного наследия Калининградской области от 06.03.2023 № 83;

- письменными объяснениями ФИО8 от 05 июня 2023 года, из которых следует, что договоры аренды помещений в здании заключены с 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> наружная реклама, расположенная на ограждающих конструкциях входа в цокольное помещение со стороны восточного личного фасада восточного объема, размещена арендатором 

<

данные изъяты> в мае 2023 года, арендатор на обращение сказал, что реклама размещена в соответствии с требованиями законодательства;

- постановлениями о возбуждении дел об административных правонарушениях.

Указанные доказательства в своей совокупности являются допустимыми и достаточными для установления вины ФИО8 в совершении административных правонарушений, всем доказательствам судьей районного суда в соответствии со ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях дана надлежащая оценка, оснований не согласиться с которой не имеется. 

В соответствии с требованиями ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административных правонарушениях на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст.26.1 Кодекса. Противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о доказанности вины ФИО8 в совершении административных правонарушений, материалы дела не содержат.

Действия ФИО8 квалифицированы правильно, порядок привлечения его к административной ответственности соблюден. 

Постановление по настоящему делу об административных правонарушениях, которые являются длящимися, вопреки доводам жалобы об обратном, вынесено с соблюдением срока давности, установленного для данной категории дел, - 1 год, и подлежащего исчислению с момента выявления правонарушений.

Наказание ФИО8 назначено в соответствии с ч.2 ст.4.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в пределах санкции ч.1 ст.7.13 Кодекса, предусматривающей назначение более строгого наказания для должностных лиц, при этом наказание назначено в минимальном размере.

При назначении наказания учтены характер и последствия каждого совершенного правонарушения, личность виновного, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Доводы жалобы о том, что здание, которое является объектом культурного наследия регионального значения, в оперативное управление ФГБУ «Дом офицеров Балтийского флота» Минобороны России не передавалось, зданий и сооружений на балансе Дома офицеров не значится, с учетом внесенных изменений в приказ директора Департамента имущественных отношений МО РФ от 22.08.2016 № 1666 в оперативное управление Дому офицеров переданы только нежилые помещения, а потому обязанность по сохранности фасадов и наружных ограждающих конструкций на него возложена быть не может, повторяют позицию стороны защиты, высказанную при рассмотрении дела об административных правонарушениях, такие доводы проверены судом первой инстанции и обоснованно не признаны состоятельными, поскольку подобная позиция ФИО8 является ошибочной. 

Наличие заключенного и не исполненного государственного контракта на проведение ремонтно-реставрационных работ здания об отсутствии в действиях ФИО8 состава административных правонарушений не свидетельствует.

Привлечение к административной ответственности ФИО7 за совершение им административного правонарушения, предусмотренного ст.7.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не исключает привлечение к административной ответственности ФИО8, обязанного, в силу своих должностных полномочий, условий договора аренды и охранного обязательства (п.4 раздела 3) осуществлять контроль и проверку соблюдения арендаторами условий использования объекта и обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия. 

Каких-либо доводов, которые могли бы быть признаны обоснованными и повлечь отмену постановления судьи, в жалобе не приведено. 

Все обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены правильно, процессуальных нарушений при рассмотрении дела не допущено. Оснований к отмене постановления не имеется. 

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Центрального районного суда г.Калининграда от 20 ноября 2023 года оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья