К делу № 2-249/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Станица Полтавская 14 февраля 2019 года

Красноармейский районный суд Краснодарского края в составе: 

судья Городецкая Н.И.,

секретарь судебного заседания Меньщикова С.В., 

с участием старшего помощника Прокурора Красноармейского района Попова Н.Ф., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Прокурора Красноармейского района в интересах Российской Федерации к Администрации муниципального образования Красноармейский район о признании права собственности отсутствующим,

установил:

Прокурор Красноармейского района обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации к Администрации муниципального образования Красноармейский район о признании права собственности отсутствующим.

В обоснование своих требований ссылается на то, что Прокуратурой Красноармейского района по обращению ФИО1 проведена проверка соблюдения земельного, водного законодательства и законодательства о государственной и муниципальной собственности на территории муниципального образования Красноармейский район.

Проведённой проверкой установлено, что 29.03.2007 года администрацией муниципального образования Красноармейский район образован и в последующем Управлением Росреестра по Краснодарскому краю поставлен на государственный кадастровый учёт земельный участок с кадастровым номером № площадью 401388 кв.м., категория земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешённого использования «для размещения водного объекта – пруда». 15.04.2009 года администрацией муниципального образования Красноармейский район зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок. 

Однако, администрацией муниципального образования Красноармейский район при регистрации права собственности не принято во внимание, что данный земельный участок расположен в акватории естественного водного объекта балка Капустянка, которая является поверхностным водным объектом и относится к водотокам по определению пункта 2 части 2 статьи 5 Водного Кодекса Российской Федерации. Балка входит в гидрографическую схему бассейна реки Кубань, русловые пруды на балке Капустянка являются поверхностными водными объектами, в связи, с чем указанный земельный участок относится к федеральной собственности.

При таких обстоятельствах, земельный участок с кадастровым номером № с видом разрешённого использования: для размещения и эксплуатации прудов, подлежит снятию с государственного кадастрового учета и аннулированием записи о праве собственности муниципального образования Красноармейский район.

В результате регистрации права собственности администрацией муниципального образования Красноармейский район на водный объект, относящийся к объектам федеральной собственности, нарушены публичные интересы Российской Федерации, что в соответствии со статьёй 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представляет прокурору право обратится в суд с заявлением в интересах Российской Федерации. 

В судебном заседании старший прокурора Красноармейского района Попов Н.Ф. требования, изложенные в исковом заявлении, поддержал, настаивает на их удовлетворении.

Представитель ответчика ФИО2 в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования удовлетворить в полном объёме. 

Представитель третьего лица межмуниципального отдела по Калининскому, Красноармейскому и Славянскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, согласно поданному заявлению за подписью зам.начальника отдела ФИО3 просили рассмотреть дело без их участия, решение принять на усмотрение суда.

Представитель третьего лица межрегионального территориального управления Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены должным образом, отзыв на исковые заявление в суд не представили, ходатайство об отложении не направили.

В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Статья 57 ГПК РФ устанавливает, что доказательства представляются сторонами.

Из части 1 статьи 196 ГПК РФ следует, что при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применён по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

Статьёй 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. 

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путём предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.

Признание права как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского оборота.

В соответствии со статьёй 2 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. 

Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путём предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решён вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путём признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путём предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В силу пункта 53 указанного постановления ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. 

Судом установлено, что согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости администрация муниципального образования Красноармейский район зарегистрировала право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 401388 кв.м., категория земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешённого использования «для размещения водного объекта – пруда» 15.04.2009 года, номер государственной регистрации 23-23-24/017/2009-433. (листы дела 29-30)

В соответствии с частями 1, 2 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ВК РФ) поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд. 

В силу части 1 статьи 8 ВК РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 данной статьи.

Частью 2 статьи 8 ВК РФ установлено, что пруд, обводнённый карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту РФ, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта РФ, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

Предоставление водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов РФ, собственности муниципальных образований, или частей таких водных объектов в пользование на основании договоров водопользования или решений о предоставлении водных объектов в пользование осуществляется соответственно исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24-27 настоящего Кодекса - часть 4 статьи 11 ВК РФ

Согласно статье 24 ВК РФ к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области водных отношений относятся владение, пользование, распоряжение водными объектами, находящимися в федеральной собственности.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 5 ВК РФ к поверхностным водным объектам относятся, в том числе, водотоки (реки, ручьи, каналы). Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии (часть 3 статьи 5). 

Из положений части 6 статьи 6 ВК РФ следует, что полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяжённость которых от истока до устья не более чем десять километров. 

В силу статьи 102 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ) к землям водного фонда относятся земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах.

Таким образом, земельный участок, покрытый водным объектом, находящимся в федеральной собственности, в пределах береговой линии водного объекта также относится к федеральному уровню собственности.

Статьями 209, 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику, а также лицами, предусмотренными законом или собственником сдавать имущество в аренду. 

Согласно части 3 статьи 214, части 1 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации права собственника осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. 

Таким образом, поскольку в границах спорного земельного участка находится водный объект, находящийся в федеральной собственности, орган местного самоуправления - ответчик не вправе распоряжаться таким земельным участком в силу указанных норм закона. При формировании спорного земельного участка нарушены положения части 2 статьи 102 ЗК РФ, поскольку на землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков.

Кроме того, администрацией муниципального образования Красноармейский район при регистрации права собственности муниципального образования Красноармейский район не принято во внимание, что данный земельный участок расположен в акватории естественного водного объекта балка Капустянка, которая является поверхностным водным объектом и относится к водотокам по определению пункта 2 части 2 статьи 5 ВК РФ. Балка входит в гидрографическую схему бассейна реки Кубань. Русловые пруды на балке Капустянка являются поверхностными водными объектами, в связи, с чем указанный земельный участок относится к федеральной собственности.

При таких обстоятельствах, земельный участок с кадастровым номером № с видом разрешённого использования: для размещения и эксплуатации прудов, подлежит снятию с государственного кадастрового учета с аннулированием записи о праве собственности муниципального образования Красноармейский район. Ответчик против удовлетворения требований не возражал.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск Прокурора Красноармейского района - удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 401388 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешённого использования - для размещения водного объекта – пруда, зарегистрированное за Администрацией муниципального образования Красноармейский район.

Установить, что данное решение является основанием Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (Росреестр) в лице Межмуниципального отдела по Калининскому, Красноармейскому и Славянскому районам для аннулирования сведений в государственном кадастре недвижимости о праве собственности муниципального образования Красноармейский район и границах земельного участка с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путём подачи жалобы в Красноармейский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Красноармейского районного суда Городецкая Н.И.