№ 2-2372/2025 

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Усть-Кишерть Пермского края 20 октября 2025 года 

Кунгурский городской суд Пермского края (ПСП в с.Усть-Кишерть) в составе председательствующего судьи Степанова А.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием прокурора ФИО4,

представителя ответчика администрации Кишертского муниципального округа Пермского края ФИО5,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кишертского района Пермского края, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Кишертского муниципального округа Пермского края о возложении обязанности привести остановочный пункт маршрутных транспортных средств автомобильной дороги в нормативное состояние,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кишертского района обратился в суд с иском, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, просит обязать администрацию Кишертского муниципального округа Пермского края в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести остановочный пункт маршрутных транспортных средств в границах населенного пункта с. Меча Кишертского муниципального округа на автомобильной дороге «

<

...>», расположенного в направлении автомобильной дороги общего пользования местного значения «Кишерть-Красный Яр», в соответствии с требованиями п.5.3.3 ГОСТ Р 52766-2007. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования, утвержденного и введенного в действие Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст, а именно оборудовать остановочную площадку, посадочную площадку, заездной «карман», тротуары и /или пешеходный переход, павильон, скамью, урну для мусора, технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения), освещение (с питанием от распределительных сетей или автономных источников).

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Кишертского района Пермского края проведена проверка исполнения требований законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, о безопасности дорожного движения. Проверкой установлено, что в границах населенного пункта с. Меча Кишертского муниципального округа на данной автомобильной дороге находится остановочный пункт маршрутных транспортных средств, расположенный в направлении автомобильной дороги общего пользования местного значения «Кишерть-Красный Яр» (III-IV категории). Из анализа ГОСТ Р 52766-2007 следует прийти к выводу, что к остановочному пункту автомобильной дороги «

<

...>» предъявляются следующие требования: остановочная площадка; посадочная площадка; заездной «карман»; тротуары и /или пешеходный переход; павильон; скамья; урна для мусора; технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения); освещение (с питанием от распределительных сетей или автономных источников). Вместе с тем, данный остановочный пункт не отвечает установленным законом требованиям, поскольку имеется только деревянный павильон, который находится в ненадлежащем состоянии (отдельные доски отсутствуют), с деревянными скамьями, иные элементы остановочного пункта отсутствуют. Несоответствие данного остановочного пункта требованиям действующего законодательства создает повышенную опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий, угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц.

В судебном заседании прокурор на исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, указала, что Кишертский муниципальный округ является высокодотационным и не располагает необходимыми финансовыми средствами для выполнения указанных мероприятий в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу п.1, 2 ст.12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

На основании ч.ч. 1 и 8.1 ст. 6 Закона № 257-ФЗ автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. К собственности муниципального округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с п.7 ст.3 Федерального закона № 257-ФЗ владельцем автомобильных дорог признается местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наряду с другими субъектами, указанными.

Согласно ч.3 ст.15 Закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них относится к вопросам местного значения муниципального округа.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества.

На основании ч. 2 ст. 1 Устава Кишертского муниципального округа Пермского края, утвержденного решением Думы Кишертского муниципального округа Пермского края от 26.11.2020 № 55, в соответствии с Законом Пермского края от 28.11.2019 № 488-ПК «Об образовании нового муниципального образования Кишертский муниципальный округ Пермского края» Кишертский муниципальный округ входит в состав Пермского края и наделен статусом муниципального округа (л.д. 19-22).

По ч.1 ст.25 Устава администрация Кишертского муниципального округа Пермского края наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Пермского края.

На основании п.6 ч 1 ст. 4 Устава к вопросам местного значения муниципального округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст утвержден и введен в действие «ГОСТ Р 52766-2007. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», который распространяет свое действие на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городских и сельских поселений в соответствии с СП 42.13330, устанавливает общие требования к ним и правила их применения.

На основании п. 5 ст. 3 Закона № 257-ФЗ к элементам обустройства автомобильных дорог относятся, в том числе остановочные пункты.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Кишертского района с участием сотрудников ДПС Отделения Госавтоинспекции Отделения МВД России «Кишертское» проведена проверка исполнения требований законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, о безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения «Кишерть-Красный Яр», «

<

...>», «

<

...>» (л.д.8-13). 

Проведенной проверкой установлено, что в границах населенного пункта с. Меча Кишертского муниципального округа на автомобильной дороге «

<

...>» находится остановочный пункт маршрутных транспортных средств, расположенный в направлении автомобильной дороги «Кишерть-Красный Яр». Данный остановочный пункт не отвечает установленным требованиям п. 5.3.3.1 ГОСТ № Р 52766-2007, имеется только деревянный павильон, который находится в ненадлежащем состоянии (отдельные доски отсутствуют) с деревянными скамьями, иные элементы остановочного пункта отсутствуют (остановочная площадка; посадочная площадка; заездной «карман»; тротуары и /или пешеходный переход; урна для мусора; технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения); освещение (с питанием от распределительных сетей или автономных источников).

Прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений требований законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, о безопасности дорожного движения (л.д. 14-17).

Ответчик в ответ на представление прокурора сообщило, что подана заявка для включения в региональный проект «Комфортный край» на реализацию мероприятия по приоритетному направлению «Школьная остановка» на 2026 год (л.д.18).

Требования к остановочным пунктам на участках дорог в пределах населенных пунктов и на улицах установлены п. 5.3.3 ГОСТ Р 52766-2007.

В соответствии с п. 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 остановочный пункт должен состоять из следующих элементов: остановочная площадка; посадочная площадка; заездной «карман» на дорогах; боковая разделительная полоса по 5.3.3.3; тротуары и/или пешеходные дорожки; павильон по 5.3.3.10; скамья; урна для мусора; технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения) по ГОСТ Р 52289; освещение (с питанием от распределительных сетей или автономных источников). Остановочный пункт на улицах размещают в заездном «кармане» по 5.3.3.2 - 5.3.3.4 и по СП 396.1325800.

Согласно п. 5.3.4.1 ГОСТ № Р 52766-2007 остановочные пункты оборудуют дорожными знаками по ГОСТ Р 52290 и дорожной разметкой по ГОСТ Р 51256, которые применяют по ГОСТ Р 52289.

В соответствии с приложением к постановлению администрации Кишертского муниципального округа Пермского края от 08.12.2023 № 252-01- 03-353 «О внесении изменений в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Кишертского муниципального округа, утвержденный постановлением администрации Кишертского муниципального округа от 17.11.2023 № 252-01-03-304» к автомобильным дорогам общего пользования местного значения отнесена автомобильная дорога «

<

...>» (V категория) (л.д.23-27).

Таким образом, остановочный пункт автомобильной дороги «

<

...>» не отвечает установленным законом требованиям, поскольку имеется только деревянный павильон, который находится в ненадлежащем состоянии (отдельные доски отсутствуют), с деревянными скамьями, иные элементы остановочного пункта отсутствуют.

Материалами дела подтверждается, что, несмотря на положения действующего законодательства, администрацией Кишертского муниципального округа Пермского края не приняты необходимые меры об устранении нарушений требований законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, о безопасности дорожного движения.

Совокупность указанных обстоятельств позволяет суду сделать вывод об обоснованности заявленных исковых требований, поскольку выявленные нарушения не позволяет обеспечить в полной мере исполнение законодательства, направленного на безопасность дорожного движения, несоответствие данного остановочного пункта требованиям действующего законодательства создает повышенную опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий, угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Суд считает возможным определить сроки для исполнения решения суда, предложенные истцом, находя их разумными. 

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кишертского района Пермского края, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Кишертского муниципального округа Пермского края о возложении обязанности привести остановочный пункт маршрутных транспортных средств автомобильной дороги в нормативное состояние, удовлетворить.

Обязать администрацию Кишертского муниципального округа Пермского края в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести остановочный пункт маршрутных транспортных средств в границах населенного пункта с. Меча Кишертского муниципального округа на автомобильной дороге «

<

...>», расположенного в направлении автомобильной дороги общего пользования местного значения «Кишерть-Красный Яр», в соответствии с требованиями п.5.3.3 ГОСТ Р 52766-2007. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования, утвержденного и введенного в действие Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст, а именно оборудовать остановочную площадку, посадочную площадку, заездной «карман», тротуары и /или пешеходный переход, павильон, скамью, урну для мусора, технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения), освещение (с питанием от распределительных сетей или автономных источников).

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд пермского края (ПСП в с.Усть-Кишерть) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.В. Степанов