74RS0028-01-2023-004085-45

Дело №2-3554/23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 ноября 2023 года город Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего : Лебедевой А.В.,

При секретаре судебного заседания: Болотовой Е.А.,

рассмотрев гражданское дело по иску ГБУЗ «Районная больница с. Долгодеревенское» к ФИО1 о взыскании единовременной компенсационной выплаты, неустойки,

УСТАНОВИЛ:

ГБУЗ «Районная больница с. Долгодеревенское» обратились в суд с иском к ФИО1 о взыскании части единовременной компенсационной выплаты, где в обоснование указано, что между сторонами заключен трудовой договор НОМЕР от 09.11.2020 в соответствии с которым, а также на основании приказа о приеме на работу НОМЕР от 09.11.2020 года ответчик был принят на должность – фельдшер скорой медицинской помощи п. Кременкуль. В соответствии с Постановлением Правительства Челябинской области от 20.02.2018 № 49-П «Об утверждении Порядка предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам), являющимся гражданами Российской федерации, не имеющим неисполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении ( за исключением медицинских организаций с укомплектованностью штата менее 60 процентов), прибывшим на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, расположенные на территории Челябинской области, и заключившими трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной органу исполнительной власти Челябинской области в сфере здравоохранения или органу местного самоуправления, на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со ст.350 ТК РФ, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в перечень вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты на очередной финансовый год в размере 1 млн. рублей для врачей и 0,5 млн.рублей для фельдшеров» между сторонами был заключен договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику НОМЕР от 26.11.2020 года. Договор заключен в соответствии с пунктом 9 Порядка, утвержденного Постановлением правительства Челябинской области от 20.02.2018 №49-П. Условиями договора установлено, что медицинская организация обеспечивает предоставление медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в размере 1 млн.рублей, а медицинский работник обязуется исполнять обязанности, предусмотренные трудовым договором от 09.11.2020 №121, заключенному с медицинской организацией в течение 5 лет со дня заключения договора. Следовательно, трудовые обязанности, предусмотренные трудовым договором должны выполняться в срок до 09.11.2025 года, включительно. На основании заявления ответчика об увольнении, трудовой договор с ним был расторгнут 23.09.2020 года по п.3 части первой статьи 77 ТК РФ.В соответствии с условиями договора ответчик должен вернуть часть единовременной компенсации, рассчитанной пропорционально неотработанному времени, а именно 317 460 рублей 32 копейки. 09.12.2022 года ответчику направлено уведомление с требованиями вернуть указанную денежную сумму, однако, мер по оплате долга не принято. Просят взыскать с ФИО1 в пользу бюджета Челябинской области в лице Министерства здравоохранения Челябинской области сумму в размере 317 460 рублей 32 копейки, неустойку за пользование чужими денежными средствами в размере 14 620 рублей 57 копеек, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 375 рублей.

Представитель истца ГБУЗ «Районная больница с. Долгодеревенское» о дне слушания дела извещен, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. 

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Челябинской области о рассмотрении дела извещен, в судебное заседание не явился.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена. 

Представитель ответчика ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена. 

В силу ст.167 ГПК РФ суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения" поставлены задачи и определены меры в целях дальнейшего совершенствования государственной политики в сфере здравоохранения, направленной на сохранение и укрепление здоровья граждан Российской Федерации, увеличение продолжительности их жизни.

Подпунктом "г" пункта 2 данного Указа на Правительство Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации была возложена обязанность разработать до 1 мая 2013 г. комплекс мер по обеспечению системы здравоохранения Российской Федерации медицинскими кадрами, предусмотрев принятие в субъектах Российской Федерации программ, направленных на повышение квалификации медицинских кадров, проведение оценки уровня их квалификации, поэтапное устранение дефицита медицинских кадров, а также дифференцированные меры социальной поддержки медицинских работников, в первую очередь наиболее дефицитных специальностей.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации Правительством Российской Федерации издано распоряжение от 15 апреля 2013 г. N 614-р, которым утвержден комплекс мер по обеспечению системы здравоохранения Российской Федерации медицинскими кадрами до 2018 г., в числе которых предусмотрены мероприятия по разработке и утверждению руководителями высших исполнительных органов государственной власти Российской Федерации программ, направленных на повышение квалификации медицинских кадров, проведение оценки уровня их квалификации, поэтапное устранение дефицита медицинских кадров, а также разработку дифференцированных мер социальной поддержки медицинских работников, в первую очередь наиболее дефицитных специальностей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. N 1640 утверждена государственная программа Российской Федерации "Развитие здравоохранения", которая регулирует предоставление единовременных компенсационных выплат.

Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в возрасте до 50 лет, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек, приведены в приложении N 8 к государственной программе Российской Федерации "Развитие здравоохранения" (далее - Правила).

Согласно Правил критериями отбора субъекта Российской Федерации для предоставления субсидий являются, в том числе наличие утвержденного уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения (далее - уполномоченный орган) и согласованного с Министерством здравоохранения Российской Федерации перечня вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты на очередной финансовый год (программного реестра должностей) (подпункт "а" пункта 3 Правил).

Условиями предоставления субсидии являются, в том числе утвержденный нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации порядок предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в возрасте до 50 лет, являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим не исполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении (за исключением медицинских организаций с укомплектованностью штата менее 60 процентов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек и заключившим трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления, на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в программный реестр должностей, предусмотренный пунктом 3 Правил.

В соответствии с постановлением Правительства Челябинской области от 20.02.2018 N 49-П "Об утверждении Порядка предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в возрасте до 50 лет, являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим неисполненных обязательств по договору о целевом обучении, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, расположенные на территории Челябинской области, и заключившим трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной органу исполнительной власти Челябинской области в сфере здравоохранения или органу местного самоуправления, на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в программный реестр должностей, в размере 1 млн. рублей для врачей и 0,5 млн. рублей для фельдшеров" Единовременная компенсационная выплата предоставляется медицинским работникам (врачам, фельдшерам), являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим неисполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении (за исключением медицинских организаций с укомплектованностью штата менее 60 процентов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек, расположенные на территории Челябинской области, и заключившим трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной Министерству здравоохранения Челябинской области или органу местного самоуправления (далее именуются соответственно - медицинская организация, уполномоченный орган), на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в перечень вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты на очередной финансовый год (программный реестр должностей) (далее именуются соответственно - медицинские работники, единовременная компенсационная выплата), в размере: 1 млн. рублей для врачей и 0,5 млн. рублей для фельдшеров, прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа (за исключением указанных в абзаце третьем настоящего пункта), либо города с населением до 50 тыс. человек, расположенные на территории Челябинской области.

При толковании условий договора в силу абзаца первого статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений (буквальное толкование). Такое значение определяется с учетом их общепринятого употребления любым участником гражданского оборота, действующим разумно и добросовестно (пункт 5 статьи 10, пункт 3 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации), если иное значение не следует из деловой практики сторон и иных обстоятельств дела.

Условия договора подлежат толкованию таким образом, чтобы не позволить какой-либо стороне договора извлекать преимущество из ее незаконного или добросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Толкование договора не должно вводить к такому пониманию условия договора, которое стороны с очевидностью могли иметь в виду.

В материалах дела имеется приказ Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Районная больница с. Долгодеревенское» №713 от 09.11.2020 года о принятии на работу Дудн6ик Н.П. фельдшером скорой медицинской помощи, трудовой договор №121 от 09.11.2020 года о принятии на работу в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Районная больница с. Долгодеревенское» фельдшером скорой медицинской помощи с 09.11.2020 года на неопределенный срок.

В материалах дела имеется договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику №8 от 26.11.2020 года, заключенный между Государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Районная больница с.Долгодеревенксое» и ФИО1, где медицинская организация обеспечивает предоставление медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты из областного бюджета в размере 0,5 млн.рублей в соответствии с Постановлением, а медицинский работник обязуется исполнять трудовые обязанности, предусмотренные трудовым договором от 09.11.2020 года НОМЕР в течение пяти лет со дня заключения настоящего договора. 

В обязанностях медицинского работника также указано, что он обязан сообщить в Министерство в течение двух рабочих дней о прекращении трудового договора с медицинской организацией, возвратить в областной бюджет на лицевой счет Министерства часть полученной единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 5-7 части первой статьи 83 ТК РФ), а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам в срок не позднее 30 дней с момента прекращения трудового договора (п.2.2.2). 

В материалах дела имеется платежное поручение НОМЕР от 07.12.2020 года о выплате единовременной компенсационной выплаты ФИО1 в размере 500 000 рублей.

В материалах дела имеется приказ НОМЕР от 23.09.2022 года о прекращении (расторжении) трудового договора с ФИО1 по инициативе работника, пункт 3 части первой статьи 77 ТК РФ.

В материалах дела имеется уведомление ГБУЗ «Районная больница с.Долгодеревенское» НОМЕР от 09.12.2022 года о возврате суммы части единовременной компенсационной выплаты.

Согласно расчета, представленного суду, сумма подлежащая выплате составит 317 460 рублей 32 копейки, исходя из следующего: сумма по договору 500 000 рублей, количество дней по соглашению с 09.11.2020 г. по 09.11.2025 г. (5 лет) – 1828 календарных дней, фактически отработано 667 день (500 000,00-500 000,00 руб./1828 календ.дн. х 667 календ. дн.).

Указанный расчет не может быть принят судом во внимание, так как является арифметически неверным в связи с тем, что расчет части единовременной компенсационной выплаты произведен за количество отработанных истцом дней со дня заключения договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, то есть с 26.11.2020 года, тогда как должен быть произведен с даты исполнения трудовых обязанностей согласно трудового договора, а именно с 09.11.2020 года.

Таким образом, сумма части единовременной компенсационной выплаты подлежащая ко взысканию составит 312 979 рублей 18 копеек, исходя из расчета 500 000 рублей (сумма единовременной компенсационной выплаты), количество дней по соглашению с 09.11.2020 г. по 09.11.2025 г. (5 лет) – 1826 календарных дней, фактически отработано с 09.11.2020 г. по 23.09.2022 г. – 683 дня, количество неотработанных 1 143 дня, итого 500 000 рублей /1828 календарных дней х 1 143 неотработанных календарных дня = 312 979 рублей 18 копеек.

Таким образом, сумма части единовременной компенсационной выплаты подлежащая ко взысканию составит 312 979 рублей 18 копеек.

В вышеуказанном Федеральном законе дана основополагающая характеристика понятию "единовременная выплата", а именно, она должна носить компенсационный характер. То есть единовременная компенсационная выплата призвана возместить медицинскому от работнику понесенные вследствие прибытия (переезда) на работу в сельский населенный пункт затраты. При этом порядок использования компенсационной выплаты законодателем не регулируется, полученные денежные средства медицинский работник может использовать как на приобретение недвижимости, так и на потребительские нужды, главное условие для получившего компенсационную выплату медицинского работника - отработать 5 лет в сельской местности, тогда как целевые средства выделяются на строго определенные законом цели.

Таким образом, судом установлено, что медицинская организация свои обязательства по договору о предоставлении единовременной компенсационной выплаты выполнило путем перечисления денежных средств ФИО1, при этом с её стороны обязательства по договору о работе в течение пяти лет в предусмотренном учреждении и должности не исполнены в полном объеме.

Доводы ФИО1 о том, что она вынуждена была уволиться, в суде не нашли своего подтверждения, согласно заявления об увольнении, приказа об увольнении следует, что ответчик уволена по собственному желанию. 

Также истцом заявлены требования о взыскании с ответчика ФИО1 в пользу бюджета Челябинской области в лице Министерства здравоохранения Челябинской области процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 14 620 рублей 57 копеек, исходя из расчета за период с 09.01.2023 по 23.07.2023 г. в размере 12 785 рублей 39 копеек (317 460 рублей 32 копейки (сумма долга) х 196 (дней) х 7,5% (процентная ставка): 365 (дней в году); за период с 24.07.2023 г. по 14.08.2023 г. в размере 1 626 рублей 44 копейки (317 460 рублей 32 копейки (сумма долга) х 22 (дня) х 8,5% (процентная ставка): 365 (дней в году); за период с 15.08.2023 г. по 16.08.2023 г. в размере 208 рублей 74 копейки (317 460 рублей 32 копейки (сумма долга) х 12 (дня) х 12% (процентная ставка): 365 (дней в году).

Разрешая исковые требования о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами, суд пришел к следующему выводу. 

В соответствии с п.1 ст. 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующий периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Применение положений ст. 395 ГК РФ в конкретных спорах зависит от того, являются ли спорные имущественные правоотношения гражданско-правовыми, а нарушенное обязательство –денежным, а если не являются, то имеется ли указание законодателя о возможности их применения к спорным отношениям (п.3 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 19 апреля 2001 года №99-О).

Таким образом, положения ст. 395 ГК РФ предусматривает ответственность за нарушение денежного обязательства, в силу которого на должника возлагается обязанность уплатить деньги, вернуть долг. 

Между тем в данном случае спорные отношения связаны с реализацией медицинским работником права на единовременную компенсационную выплату, то есть на получение мер социальной поддержки. Эти отношения урегулированы специальным законом- Федерального закона от 29.11.2010 года №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», которым возможность взыскания с получателей единовременной компенсационной выплаты процентов за пользование чужими денежными средствами по правилам ст. 395 ГК РФ не предусмотрена, в связи с чем требования о взыскании с ФИО1 процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 14 620 рублей 57 копеек удовлетворению не подлежат. 

Таким образом, с учетом изложенного надлежит взыскать с ФИО1, ДАТА года рождения, паспорт серии НОМЕР, выдан ДАТА МЕСТО ВЫДАЧИ в пользу бюджета Челябинской области в лице Министерства здравоохранения Челябинской области часть единовременной компенсационной выплаты в размере 312 979 рублей 18 копеек, в удовлетворении требований о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 14 620 рублей 57 копеек отказать.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В связи с чем, суд находит возможным, взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 6329 рублей 79 копеек.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд-

РЕШИЛ:

Взыскать с ФИО1, ДАТА года рождения, паспорт серии НОМЕР, выдан ДАТА МЕСТО ВЫДАЧИ в пользу бюджета Челябинской области в лице Министерства здравоохранения Челябинской области часть единовременной компенсационной выплаты в размере 312 979 рублей 18 копеек, в удовлетворении требований о взыскании части единовременной компенсационной выплаты в размере 4 481 рубль 14 копеек, процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 14 620 рублей 57 копеек, отказать.

Взыскать с ФИО1, ДАТА года рождения, паспорт серии НОМЕР, выдан ДАТА МЕСТО ВЫДАЧИ в пользу ГБУЗ «Районная больница с.Долгодеревенское» государственную пошлину в размере 6329 рублей 79 копеек.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Челябинский областной суд через Копейский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: Лебедева А.В. 

Мотивированное решение изготовлено 10 ноября 2023 года. 

Судья: