Дело № 2-576/2025

УИД 46RS0023-01-2025-000542-31

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 октября 2025 года г. Курск

Суджанский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Гринь Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Тюленевой Я.Р.,

с участием прокурора 

<

адрес> ФИО6,

истца ФИО2, ее ФИО3 по устному ходатайству ФИО7,

третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО11, ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО2 к Министерству строительства 

<

адрес>, ОКУ «Дирекция по реализации в 

<

адрес> программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан», о признании утратившей жилое помещение и признании права на получение мер социальной поддержки, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с указанным выше исковым заявлением к Министерству строительства 

<

адрес>, ОКУ «Дирекция по реализации в 

<

адрес> программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан», мотивировав свои требования тем, что ей на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ на праве общей долевой собственности принадлежит ? доли в жилом доме, общей площадью 86,7 кв.м. с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>. Фактически в жилой дом входят 2 квартиры: № с кадастровым номером № площадью 46,3 кв.м., которая принадлежит ФИО9 и ФИО11; №, с кадастровым номером №, площадью 40,4 кв.м., в которой проживала истец. Истец также владеет на праве собственности обособленным земельным участком, площадью 491 кв.м. с кадастровым номером №. Истцу ДД.ММ.ГГГГ администрацией 

<

адрес> отказано в получении социальной выплаты за утраченное жилое помещение в виду отсутствия согласия собственников ? доли по форме, установленной приложением № к Порядку. Принадлежащая истцу квартира соответствует требованиям ст. 15,16 ЖК РФ, имеет отдельный вход, индивидуальное водоснабжение, газификацию, коммунальные платежи осуществлялись по отдельным счетам. Таким образом, 

<

адрес> жилом доме является изолированным помещением, пригодным для постоянного проживания граждан, то есть самостоятельным объектом жилищных прав. Просит установить факт владения квартирой № с кадастровым номером №, общей площадью 40,4 кв.м. в жилом доме с кадастровым номером 46:23:010111:91, по адресу: 

<

адрес>, признать за ней право на получение выплаты на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины за утраченное жилое помещение- 

<

адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью 40,4 кв.м. в жилом доме с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>.

Истец ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные требования и просила об их удовлетворении, дополнительно пояснив, что она с ДД.ММ.ГГГГ не смогла выехать из 

<

адрес> и до ее освобождения от вооруженных формирований Украины ДД.ММ.ГГГГ проживала в своей квартире. Считает, что она имеет право получить выплату в рамках Постановления 

<

адрес> №-пп, так как квартира в настоящее время утрачена.

ФИО3 истца по устному ходатайству ФИО7 в судебном заседании просила об удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в иске.

ФИО3 ответчика ОКУ «Дирекция по реализации в 

<

адрес> программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал. 

ФИО3 ответчика Министерства строительства 

<

адрес>, действующая на основании доверенности ФИО8 в возражении на исковое заявление ходатайствовала об исключении Министерства строительства 

<

адрес> из числа ответчиков, поскольку со стороны Министерства строительства 

<

адрес> права истца нарушены не были. 

ФИО3 третьих лиц Администрации 

<

адрес>, ФИО3 по 

<

адрес>, УМВД России по 

<

адрес>, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении слушания дела не направили. ФИО3 по 

<

адрес> направил сообщение по существу иска. 

Третьи лица ФИО9, ФИО11 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований не возражали.

Руководствуясь ст. 117 и 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), с учётом заблаговременного размещения информации о назначении судебного заседания на официальном сайте Суджанского районного суда 

<

адрес> в сети Интернет в разделе судебное делопроизводство, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства, извещенных надлежащим образом в соответствии со ст. 113 ГПК РФ о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, выслушав истца, ее ФИО3 ФИО7, заключение прокурора 

<

адрес> ФИО6, полагавшего заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, пояснения третьих лиц ФИО11 и ФИО9 суд приходит к следующему:

В силу ст. 1 Гражданского кодекса РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ)

Способы защиты гражданских прав определены ст. 12 Гражданского кодекса РФ.

Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" является правовым актом, определяющим общие организационно-правовые нормы в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, действие которого распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (преамбула закона).

Одной из целей указанного Федерального закона является снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций (статья 3 Федерального закона № 68-ФЗ).

Граждане Российской Федерации имеют право, в том числе на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (абзацы второй и седьмой пункта 1 статьи 18 Федерального закона № 68-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 18 Федерального закона № 68-ФЗ порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с пунктами 1 и 1.1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 по договору купли-продажи (далее Договор) приобрела у ФИО10 ? долю домовладения, площадью 86,7 кв.м. два сарая и ограждения, по адресу: 

<

адрес>.

Из пункта 2 Договора следует, что ? доля принадлежит Продавцу на праве личной собственности по Договору дарения, удостоверенному Суджанской госнотконторой ДД.ММ.ГГГГ и справки БТИ Суджанского горсовета от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанный договор зарегистрирован нотариусом ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ № в реестре 908.

Из копии технического паспорта по состоянию на апрель 1987 года следует, что жилой 

<

адрес> состоит из двух квартир, площадь помещения № составляет 46,30 кв.м., площадь помещения № оставляет 40,40 кв. м. Те же сведения имеются в инвентарном деле № на жилой 

<

адрес>. 

ФИО2 является собственником ? доли в праве общей долевой собственности на здание с кадастровым номером 46:23:010111:91 общей площадью 86,7 кв. м. расположенное по адресу: 

<

адрес>, с назначением жилой дом, наименованием – жилой дом, о чем в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ внесена запись о государственной регистрации права собственности №-/033/2025-1. 

При этом, Выписки из ЕГРН по объектам недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и на ДД.ММ.ГГГГ, подтверждают, что в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес> кадастровым номером 46:23:010111:91 имеется 

<

адрес> кадастровым номером 46:23:010111:420, площадью 46,3 кв.м., и 

<

адрес> кадастровым номером №, площадью 40.4 кв.м.

Указанные обстоятельства подтверждаются сообщением ФИО3 по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, что здание (жилой дом) с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес> помещение (квартира), расположенном в данном здании с кадастровым номером 46:23:010111:138. Сведения об указанных объектах, внесены в ЕГРН в 2011 году на основании технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ. В отношении жилого дома с кадастровым номером № в ЕГРН содержатся записи о государственной регистрации права общей долевой собтвенности (номер записи 46:23:010111:91-46/024/2020-1 от ДД.ММ.ГГГГ, 46:23:010111:91-46/024/2020-2 от ДД.ММ.ГГГГ, 46:23:0101111:91-46/033/2025-1 от ДД.ММ.ГГГГ. В отношении квартиры с кадастровым номером № записи о государственной регистрации права отсутствуют. В соответствии с п. 5 ст. 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости, на основании имеющегося в распоряжении органа регистрации прав технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН внесено помещение, расположенное в здании с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, которое идентифицировано кадастровым номером №

Истцу ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № для ведения личного подсобного хозяйства, в пределах которого, расположено здание с кадастровым номером 46:23:010111:91.

ФИО2 является плательщиком коммунальных услуг за потребление энергии, природного газа за 

<

адрес>, о чем свидетельствуют карточка абонента ООО «Газпром межрегионгаз Курск», справка АтомЭнергоСбыт. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что истцом ФИО2 по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ была приобретена не ? доля жилого 

<

адрес>, а 

<

адрес> указанном жилом доме правообладателем которой она фактически является, поскольку она стоит на кадастровом учете как отдельное помещение (№) имеет отдельный вход, индивидуальное водоснабжение, газификацию.

Отсутствие регистрации права собственности на приобретённую ФИО2 

<

адрес> кадастровым номером 46:23:010111:138 в двухкомнатном доме с кадастровым номером 46:23:010111:91, в котором она является собственником ? не может влиять на права истца в части получения мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, при рассмотрении дел суд не должен ограничиваться установлением формальных условий применения нормы. Иное вело бы к существенному ущемлению права на судебную защиту с учетом того, что данное право включает в себя не только право на обращение в суд, но и гарантированную государством возможность получить реальную судебную защиту, предполагает конкретные гарантии, позволяющие осуществить его в полном объеме, обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего критериям справедливости. Причем одним из важных факторов, определяющих эффективность восстановления нарушенных прав, является своевременность защиты прав участвующих в деле лиц (постановления от 6 июня 1995 г. N 7-П, от 2 февраля 1996 г. N 4-П, от 28 мая 1999 г. N 9-П, от 11 мая 2005 г. N 5-П, от 20 февраля 2006 г. N 1-П, от 5 февраля 2007 г. N 2-П, от 19 июля 2011 г. N 17-П, от 22 апреля 2013 г. N 8-П, от 27 июня 2013 г. N 15-П, от 11 января 2022 г. N 1-П, от 15 декабря 2022 г. N 55-П и др.).

Постановление Правительства Курской области от 07.08.2024 № 635-пп «О реализации в 2024 - 2025 годах мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области», был утвержден Порядок (далее Порядок) по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам.

Согласно п. 4. Порядка, выплата предоставляется:

а) гражданам, жилые помещения которых в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины повреждены и признаны непригодными для проживания в установленном порядке или утрачены (разрушены);

б) гражданам, изъявившим желание покинуть населенные пункты Курской области, которые подверглись или подвергаются обстрелам со стороны вооруженных формирований Украины.

Утраченное жилое помещение граждан, указанных в подпункте "б" настоящего пункта, должно находиться в пределах населенных пунктов, подвергающихся обстрелам со стороны вооруженных формирований Украины, перечень которых определяется решением оперативного штаба по реализации в 

<

адрес> Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 757 (далее - Перечень населенных пунктов).

Факт утраты (разрушения) индивидуальных жилых домов граждан, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, находящихся в населенных пунктах, на территории которых невозможна работа межведомственных комиссий, создаваемых органами местного самоуправления в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», а также не входящих в Перечень населенных пунктов, устанавливается на основании Перечня утраченных (разрушенных) индивидуальных жилых домов, утвержденного решением оперативного штаба по реализации в 

<

адрес> Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Протоколом заседания оперативного штаба по реализации в Курской области Указа Президента Российской Федерации от 19.10.2022 № 757 город Суджа Суджанского района Курской области входит в перечень населенных пунктов, подвергающихся обстрелам вооруженных формирований Украины, то есть оно отнесено к населенным пунктам, жителям которых выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений, взамен утраченных, вследствие незаконных действий ВСУ жилых помещений, выдаются без обследования утраченных жилых помещений в порядке установленном п.п. б п. 4 Порядка.

В соответствии с пунктом 7 указанного Порядка мероприятия по предоставлению выплаты реализуются в отношении:

а) граждан, являющихся собственниками утраченных жилых помещений;

б) граждан, имеющих документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения при условии регистрации права собственности на жилое помещение;

в) граждан, жилые помещения которых утрачены, право которых на получение мер социальной поддержки установлено судебным решением, вступившим в законную силу.

Право собственности на утраченное жилое помещение должно быть зарегистрировано в ФИО3 Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> не позднее ДД.ММ.ГГГГ (включительно).

Кроме того, из пункта 34 Порядка следует, если утраченное жилое помещение являлось домом блокированной застройки, соответствующим признакам, указанным в пункте 40 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и имело единый кадастровый номер, по письменному заявлению гражданина и при наличии согласия остальных собственников выплата предоставляется исходя из размера площади изолированного жилого помещения, приходящейся на принадлежащую долю в праве собственности на утраченное жилое помещение. Размер выплаты в данном случае рассчитывается как произведение площади утраченного жилого помещения, соответствующей размеру доли и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения, определенной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации для 

<

адрес> на дату утверждения 

<

адрес> перечня утраченных жилых помещений.

В судебном заседании третьи лица ФИО11 и ФИО9 не возражали против удовлетворения заявленных требований, при этом сообщили, что правом на получение сертификата воспользовались в отношении иного имущества.

ФИО2 обращалась в администрацию 

<

адрес> с заявлением о предоставлении выплаты за квартиру, площадью 40,4 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ Администрация 

<

адрес> направила в адрес истца ответ об отказе в получении выплаты в виду отсутствия в учетном деле согласия собственников ? доли по форме, установленной Порядком. 

Между тем, ФИО2 зарегистрирована и проживала с ДД.ММ.ГГГГ по адресу 

<

адрес>, пер. 1Мая, 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на оккупированной ВСУ территории 

<

адрес>.

Из указанного следует, что ФИО2 на момент ДД.ММ.ГГГГ являлась собственником 

<

адрес> кадастровым номером №, площадью 40,4 кв.м. расположенной в жилом доме с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, поскольку у нее имелись документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации явились основанием для государственной регистрации права собственности на утраченное жилое помещение и регистрация права собственности на жилое помещение имела место быть, кроме того, истец была зарегистрирована и проживала в спорной квартире, являющейся единственным её жильём, суд приходит к выводу, что она относится к категории граждан, которые имеют право на получение социальной поддержки в соответствии с постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп как лицо, жилое помещение которого утрачено в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины.

Собственниками второго помещения в доме с кадастровым номером №, то есть 

<

адрес> кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, г Суджа, 

<

адрес>, площадью 46,3 кв.м. являются ФИО11 и ФИО9, которые не возражали против удовлетворения заявленных требований.

Спорный объект недвижимости, принадлежащий ФИО2 соответствовал ст. 15-16 ЖК РФ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и непригодным не признавался. 

Довод ФИО3 ответчика о том, что Министерство строительства 

<

адрес> является ненадлежащим ответчиком, является несостоятельным, поскольку в силу пункта 5 Порядка, утвержденного постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп, Министерство строительства 

<

адрес> является уполномоченным исполнительным органом 

<

адрес> по предоставлению выплаты.

Таким образом, из представленных доказательств следует, что жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> состоит из двух квартир, то есть двух самостоятельных объектов недвижимости, жилое помещение – 

<

адрес> кадастровым номером №, площадью 46,3 кв.м и 

<

адрес>, с кадастровым номером №, площадью 40,4, при наличии согласия, данного в судебном заседании со стороны собственников 

<

адрес> на получение ФИО2 сертификата, а также что данное жилое помещение является единственным ее жильем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ было пригодным для проживания и находилось в ее пользовании, суд приходит к выводу, что ФИО2 в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины утратила принадлежащее ей жилое помещение -

<

адрес>, с кадастровым номером №, расположенную по адресу: 

<

адрес>, пер. 1Мая 

<

адрес>, площадью 40,4 кв.м. и находящуюся в пределах объекта с кадастровым номером № в котором она является собственником ? доли в праве общей долевой собственности с ДД.ММ.ГГГГ. 

Исходя из изложенного, суд находит исковые требования ФИО2 о признании ее утратившей жилое помещение и признании за нею право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных постановлением 

<

адрес> №-пп от ДД.ММ.ГГГГ- выплаты за утраченное вследствие незаконных действий ВФУ жилое помещение обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

При этом оснований для установления факта владения истцом квартирой как самостоятельное требование в порядке ст. 264 ГПК РФ не имеется в связи с наличием спора о праве истцу на выплату по утрате жилья.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №) утратившей жилое помещение (

<

адрес>) с кадастровым номером № общей площадью 40.4 кв. м. расположенное в жилом доме с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №) право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных постановлением 

<

адрес> №-пп от ДД.ММ.ГГГГ - выплаты за утраченное вследствие незаконных действий ВФУ жилое помещение (

<

адрес>) с кадастровым номером №, общей площадью 40,4 кв. м., расположенное в здании с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Суджанский районный суд Курской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 31.10.2025

Судья Гринь Е.Н.