Дело №2а-1550/2023

УИД 28RS0023-01-2023-001781-30

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 декабря 2023 года г. Тында

Тындинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Монаховой Е.Н., 

при секретаре судебного заседания Филипповой А.В.,

с участием представителя административного истца Администрации города Тынды ФИО1, действующего на основании доверенности № 116-Д от 24.10.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации города Тынды к Отделу судебных приставов по Тындинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области, начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по Тындинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Амурской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Администрация г.Тынды обратилась в суд с административным исковым заявлением к ОСП по Тындинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей по исполнительному производству № 65237/23/28020-ИП. Требования мотивированы тем, что 29 августа 2022 года Амурский областной суд Амурской области по делу № 2-51/2022 вынес апелляционное определение о признании договоров социального найма жилого помещения, передачи в собственность жилого помещения - недействительными, обязании предоставить жилое помещение вне очереди. 26 октября 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Тындинскому району УФССП России по Амурской области было возбуждено исполнительное производство № 92113/22/28020-ИП. 02 ноября 2023 года Администрация города Тынды обратилась в Тындинский районный суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, 14.11.2022 г. в удовлетворении заявления было отказано. 27 июля 2023 года Администрация города Тынды обратилась в Тындинский районный суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, 01.08.2023 в удовлетворении заявления было отказано. 07 сентября 2023 года в Администрацию города Тында поступило постановление начальника ОСП по Тындинскому району от 25.07.2023 года о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в связи с неисполнением решения суда. В действиях Администрации города Тынды отсутствует виновное противоправное бездействие в неисполнении решений суда, поскольку в бюджете города Тынды денежные средства на строительство или приобретение жилых помещений в муниципальную собственность не предусмотрены, бюджет города на 2023 и плановый период 2024-2025 сформирован с дефицитом. На сегодняшний день в муниципальном жилищном фонде социального использования не имеется свободных жилых помещений необходимой площадью, в связи с чем Администрация города Тынды не имеет возможности предоставить взыскателю жилое помещение по договору социального найма. На учете в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в настоящее время стоит 177 семей. 28 июня 2023 ФИО3, ФИО4 было предложено жилое помещение маневренного фонда, расположенное по адресу: 

<

...> для временного проживания. 29.06.2023 ФИО4 от вышеуказанного жилого помещения отказалась. Администрация города Тынды предпринимает все возможные меры по выявлению незаконно проживающих граждан в муниципальном жилом фонде и выселению таких граждан из муниципальных жилых помещений, для дальнейшей передачи жилья гражданам, нуждающимся в жилых помещениях.

Определением Тындинского районного суда от 13 ноября 2023 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по Тындинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области ФИО2, Управление Федеральной службы судебных приставов по Амурской области.

Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, были надлежащим образом извещены о дате слушания дела, доказательств уважительности причин неявки суду не представили, возражений не заявили. 

В соответствии с ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Принимая во внимание, что стороны извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, явка сторон не является обязательной и не признана судом обязательной, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном иске.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со ст.84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Решением Тындинского районного суда Амурской области от 22 июня 2022 по делу № 2-51/2022 в удовлетворении исковых требований ФИО3, ФИО4 к Администрации города Тынды о признании договоров социального найма жилого помещения, передачи в собственность жилого помещения, недействительными, обязании предоставления жилого помещения вне очереди было отказано. 

Апелляционным определением Амурского областного суда от 29 августа 2022 г. решение Тындинского районного суда Амурской области от 22 июня 2022 г. отменено, принято по делу новое решение об удовлетворении требований ФИО3, ФИО4 На Администрацию г.Тынды возложена обязанность предоставить ФИО3, ФИО4 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, состоящее не менее чем из двух жилых комнат, общей площадью не менее 49,9 кв.м., отвечающее установленным санитарным и техническим нормам. 

Апелляционное определение Амурского областного суда вступило в законную силу 29 августа 2022 года. 

26 октября 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Тындинскому району УФССП по Амурской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 92113/22/28020-ИП в отношении должника Администрации г.Тынды, предмет исполнения: обязать Администрацию г.Тынды предоставить ФИО3, ФИО4 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Данное постановление получено должником – Администрацией города Тынды 28 октября 2022 года, что подтверждается скриншотом страницы АИС ФССП. 

В связи с неисполнением указанного постановления начальником отделения – страшим судебным приставом ОСП по Тындинскому району 25.07.2023 вынесено постановление о взыскании с должника Администрации города Тынды исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Указанное постановление получено Администрацией г.Тынды 07.09.2023.

Поскольку Администрацией города Тынды не оспаривается постановление ОСП по Тындинскому району УФССП по Амурской области, то срок обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением, который составляет согласно ч.1 ст. 219 КАС РФ три месяца, административным истцом не пропущен. 

В соответствии со статьей 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 N 13-П, исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно части 6 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 названной статьи предусмотрено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

Основания ответственности за нарушения обязательств установлены статьей 401 Гражданского кодекса РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Следовательно, в силу прямого предписания в законе вопросы об имущественном положении должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом иска должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Суд полагает, что в данном случае виновное противоправное бездействие должника в неисполнении решения суда отсутствует.

В качестве доказательств наличия оснований для освобождения Администрации города Тынды от взыскания исполнительского сбора административным истцом представлены следующие доказательства.

Согласно справке Администрации г.Тынды по состоянию на 08.02.2023 в Администрации города Тынды состоят на учете в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, 177 семей.

Из сообщения Финансового управления Администрации города Тынды от 13.09.2023 следует, что в бюджете города Тынды на 2023 год и плановый период 2024-2025 годов за счет средств местного бюджета не предусмотрены плановые назначения для приобретения жилых помещений для дальнейшего их предоставления гражданам во исполнение решений Тындинского районного суда.

Исследованные доказательства в своей совокупности дают суду основание для вывода о том, что в течение установленного пятидневного срока реальное исполнение решения суда о предоставлении ФИО3, ФИО4 по договору социального найма жилого помещения благоустроенного жилого помещения во внеочередном порядке невозможно вследствие объективных обстоятельств. 

Таким образом, в действиях административного истца отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований исполнительного документа, являющееся в силу положений Федерального закона "Об исполнительном производстве" необходимым условием для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора.

Принимая во внимание, что в бюджете города не предусмотрены средства для приобретения жилых помещений во исполнение решений Тындинского районного суда, истцом принимались меры к исполнению решения суда, так ФИО4, ФИО3 предлагалось жилое помещение маневренного фонда до предоставления жилья в установленном законодательством порядке, однако взыскатели отказались от предоставленного жилого помещения, суд приходит к выводу о том, что неисполнение судебного решения вызвано объективными причинами в отсутствие вины должника.

Учитывая изложенное, суд полагает возможным удовлетворить административные исковые требования и освободить Администрацию города Тынды от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.ст.175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Администрации города Тынды к Отделу судебных приставов по Тындинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области, начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по Тындинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Амурской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить Администрацию города Тынды от взыскания исполнительского сбора по постановлению начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Тындинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области ФИО2 от 25.07.2023 по исполнительному производству № 65237/23/28020- ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме принято судом 18 декабря 2023 года.

Судья Е.Н.Монахова