Дело № 2-32/2025 (2-1078/2024)

УИД 27RS0020-01-2024-001847-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2025 года г. Николаевск-на-Амуре 

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе: 

председательствующего судьи Куксенко А.И.,

при секретаре Рычковой Д.С.,

с участием истца помощника Николаевского-на-Амуре городского прокурора – Сумароковой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Николаевского-на-Амуре городского прокурора, действующего в интересах ФИО1 к Администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям законодательства РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Николаевский-на-Амуре городской прокурор, действуя в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям законодательства РФ, ссылаясь на то, что ФИО1 признан малоимущим в целях постановки на учет для предоставления жилого помещения по договору социального найма, принят на учёт в качестве нуждающегося в жилых помещениях по договору социального найма, каких-либо жилых помещений в собственности не имеет, имеет заболевание 

<

данные изъяты> являющееся основанием для предоставления ему жилого помещения во внеочередном порядке. 

Просит суд обязать администрацию Николаевского муниципального района Хабаровского края предоставить ФИО1 во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям и находящееся в г. Николаевске-на-Амуре Николаевского муниципального района Хабаровского края, не менее учетной нормы, установленной постановлением главы городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Хабаровского края № 29 от 24.04.2006, Законом Хабаровского края от 13.10.2005 № 304 «О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае».

В письменных возражениях на исковое заявление администрация Николаевского муниципального района Хабаровского края выражает несогласие с исковыми требованиями, просит в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на то, что ФИО1 постоянно зарегистрирован в жилом помещении по адресу: 

<

адрес> общей площадью 48,1 кв.м. Данное жилое помещение принадлежит ФИО2 на праве собственности на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию. В данное жилое помещение ФИО1 вселен в 2013 г. собственником в качестве члена семьи собственника (муж). В 2016 г. брак между ФИО1 и ФИО2 расторгнут. На основании постановления администрации района от 20.05.2020 № 414-па "О доме № 17 по ул. Приамурской в г. Николаевске-на-Амуре" (далее - МКД № 17) МКД № 17 признан аварийным и подлежащим сносу. Поскольку МКД № 17 признан аварийным, подлежащим сносу после 01.01.2017, данный дом не включен в действующую Адресную программу Хабаровского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 28.03.2019 № 118-пр, но он подлежит включению в новую Адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 01.01.2017. В связи с неоднократными обращениями ФИО1 в администрацию района, заявителю для временного проживания были предложены жилые помещения в г. Николаевске-на-Амуре по адресам: пер. Заводской, д. 8, ком. 222, общей площадью 13,3 кв. м. (предложено 21.12.2020); ул. Юбилейная, д. 8, кв. 2, общей площадью 39,6 кв. м. (предложено 21.12.2020). От предложенных вариантов для временного проживания заявитель отказался. 04.03.2021 гр-ну ФИО1 предоставлено по договору найма для временного проживания жилое помещение по адресу: 

<

...>, ком. 311, общей площадью 14,0 кв.м. На основании заявления ФИО1 комната № 311 дома № 116 по ул. Сибирской заменена на комнату 212 дома № 116 по ул. Сибирской. 23.01.2024 от ФИО1 в администрацию района поступило заявление о расторжении договора найма жилого помещения по адресу: 

<

...>, ком. 212. Договор найма жилого помещения расторгнут по соглашению сторон 23.01.2024. Согласно Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденном приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.01.2012 № 987н, в перечень заболеваний, в том числе включен туберкулез любых органов и систем с бактериовыделением, подтвержденный методом посева (код заболевания А15; A17 - A19). Между тем ни в Обратном талоне ФКУ «ГБ МСЭ по Еврейской автономной области «Минтруда России Бюро № 3 ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Еврейской автономной области» от 08.02.2019, ни в решении врачебной комиссии от 08.07.2022 № 74, необходимый код заболевания не указан. В отсутствии необходимого кода заболевания ФИО1, невозможно достоверно утверждать, что данное заболевание, является основанием для внеочередного обеспечения жилым помещением по договору социального найма. Согласно информации, представленной жилищным отделом администрации района, гражданин ФИО1 состоит в списках по предоставлению жилого помещения по договору социального найма в порядке очередности (по состоянию на 01.01.2024 № 531). В свою очередь, администрация района неоднократно предлагала ФИО1 жилые помещения по типу общежитие для временного проживания, (пер. Заводской, ул. Юбилейная), однако от проживания в них он отказался. Впоследствии с ФИО1 был заключен договор найма на жилое помещение по ул. Сибирская, д. 116, ком. 212. Гражданин ФИО1 содержал данное помещение в ненадлежащем состоянии, оплату за коммунальные услуги не производил, вел асоциальный образ жизни, в связи с чем, администрация района направляла ему соответствующее письмо о приведении жилого помещения в надлежащее состояние. Далее договор найма вышеуказанного жилого помещения был расторгнут по инициативе ФИО1 Учитывая вышеизложенное, администрация района полагает, что приняты все меры для обеспечения гражданина ФИО1 жилым помещением, оснований для обеспечения жилым помещением вне очереди, не имеется.

В судебное заседание истец ФИО1, представитель ответчика Администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки суд не сообщили, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращались. Согласно телефонограммы истец ФИО1 не возражал против рассмотрения дела в его отсутствие. 

Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании истец – помощник Николаевского-на-Амуре городского прокурора Сумарокова Ю.В. поддержала заявленные исковые требования, указав, что истец ФИО1 в связи с заболеванием имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения на основании ст. 57 ЖК РФ. Просила исковые требования удовлетворить.

Суд, изучив материалы дела, выслушав мнение участника процесса, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч.1, п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления нанимателю, состоящему на учете нуждающихся, жилого помещения в случае, когда многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, кроме признания жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено.

Согласно ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления (ч.1 ст.89 ЖК РФ).

Аналогичная позиция содержится и в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации согласно которого, по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, суду следует проверить, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан (абзац 2 пункта 37).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 03.11.2009 № 1368-О-О, внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает, в свою очередь, исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Таким образом, внеочередное предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Орган местного самоуправления обязан предоставить гражданину взамен подлежащего сносу другое благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, расположенное в пределах границ муниципального образования.

Более того, согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ перечне, утвержденном Правительством Российской Федерации, имеют право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма. 

Федеральным законом от 02.05.2015 № 124-ФЗ пункт 5 статьи 14 Федерального закона от 18.06.2001 № 77-ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации" изложен в новой редакции, согласно которой больным заразными формами туберкулеза предоставляются жилые помещения по договорам социального найма в соответствии с Жилищным кодексом РФ.

Как было указано Конституционным Судом РФ от 24.12.2013 № 30-П, на основе положений статей 2, 12, 13 и 49 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения из муниципального жилищного фонда предоставляются по договорам социального найма малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям, а также иным категориям граждан - в случае наделения органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований в установленном законом порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Во всех остальных случаях жилые помещения по договорам социального найма предоставляются из жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации. При этом во всяком случае обязанности публичной власти по обеспечению реализации гражданами, относящимися к каждой определенной законодательством категории, права на жилище должны быть также четко определены законом.

Конституционным Судом РФ в пункте 3.2 мотивировочной части Постановления также было обращено внимание на основание признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предусмотренное пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ и распространяющееся на граждан, страдающих заразными формами туберкулеза, которым жилые помещения предоставляются по договорам социального найма вне очереди (пункт 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ). При этом, как указано Конституционным Судом, предусмотренная пунктом 5 ст. 14 Федерального закона "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации" мера социальной поддержки в виде внеочередного предоставления гражданам, больным заразными формами туберкулеза (семьям, имеющим ребенка, больного заразной формой туберкулеза), отдельных жилых помещений распространяется не только на лиц, подпадающих под действие пункта 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ, но и на других лиц, больных заразными формами туберкулеза, и предполагает возможность их обеспечения жильем как по договорам социального найма, так и в ином установленном законом порядке, а гражданин, имеющий право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении как по основанию, предусмотренному пунктом 5 статьи 14 Федерального закона "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации", так и по другим основаниям, предусмотренным законодательством, в силу части 2 статьи 52 ЖК РФ может быть принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по своему выбору по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В соответствии с ч. 5 ст. 57 Жилищного Кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 постоянно зарегистрирован в жилом помещении по адресу: г

<

адрес> общей площадью 48,1 кв.м. Данное жилое помещение принадлежит ФИО2 на праве собственности на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию. В данное жилое помещение ФИО1 вселен в 2013 г. собственником в качестве члена семьи собственника (муж). 

В 2016 г. брак между ФИО1 и ФИО2 расторгнут. 

На основании постановления администрации района от 20.05.2020 № 414-па "О доме № 17 по ул. Приамурской в г. Николаевске-на-Амуре" (далее - МКД № 17) МКД № 17 признан аварийным и подлежащим сносу.

Какие-либо жилые помещения в собственности ФИО1 отсутствуют, что подтверждается справкой КГБУ «Хабкрайкадастр» от 21.01.2019 и уведомлением об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от 27.08.2019, от 24.10.2024.

Согласно решению врачебной комиссии № 105 от 06.08.2024 Николаевского филиала «КГБУЗ ТБ», на основании ст. 14 ФЗ от 18.06.2001 № 77 «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации», постановления Правительства РФ от 25.12.2001 № 892 «О реализации Федерального закона о предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» необходимо предоставить ФИО1 изолированное помещение, в виде отдельной комнаты 10 кв.м. ввиду заболевания «инфантильный туберкулез S1S2 правого легкого, фаза распада.

Заболевание истца входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 № 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире").

Постановлением Администрации района от 05.09.2019 № 986-па ФИО1 признан малоимущим в целях постановки на учет для предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Постановлением Администрации района от 15.10.2024 № 1138-па ФИО1 принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. 

Заключением № 249 от 27.04.2020 об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, были выявлены основания для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...> аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края от 20.05.2020 № 414-па жилой дом, расположенный по адресу: 

<

...>, признан аварийным, подлежащим сносу. 

Как следует из постановления Главы городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Хабаровского края от 29.04.2006 № 29 «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения в городском поселении «Город Николаевск-на-Амуре», норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма установлена в размере не менее 13 кв. м. общей площади жилого помещения. 

Оценивая указанные обстоятельства в совокупности, руководствуясь вышеизложенными нормами права, принимая во внимание, что истец страдает тяжелой формой хронического заболевания - туберкулез с выделением микробактерий туберкулеза, вследствие чего является инвалидом второй группы, жилого помещения для проживания не имеет как на праве собственности, так и по договору социального найма, суд приходит к выводу, что ФИО1 должно быть предоставлено во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям и находящееся г. Николаевске-на-Амуре Николаевского муниципального района Хабаровского края, не менее учетной нормы, установленной постановлением главы городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Хабаровского края № 29 от 24.04.2006, Законом Хабаровского края от 13.10.2005 № 304 «О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае».

Доводы администрации района о том, что ею были приняты все меры для обеспечения гражданина ФИО1 жилым помещением, от которых он отказывался, в связи с чем оснований для предоставления истцу жилья во внеочередном порядке не имеется, судом отклоняются, поскольку в силу п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, истец имеет право на внеочередное предоставление жилья ввиду его заболевания, которым он в настоящее время не обеспечен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования Николаевского-на-Амуре городского прокурора, действующего в интересах ФИО1 к Администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям законодательства РФ, удовлетворить. 

Обязанность Администрацию Николаевского муниципального района Хабаровского края (ИНН 

<

***>) предоставить ФИО1, 

<

данные изъяты> во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям и находящееся в г. Николаевске-на-Амуре Николаевского муниципального района Хабаровского края, не менее учетной нормы, установленной постановлением главы городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Хабаровского края № 29 от 24.04.2006, Законом Хабаровского края от 13.10.2005 № 304 «О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае».

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

Судья А.И. Куксенко

Мотивированное решение изготовлено 21.01.2025.