Гр. дело ...

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 октября 2018 года

Луховицкий районный суд ... в составе:

Председательствующего судьи Ващенко Е.А.

При секретаре Носовой Т.И.

С участием истца Н.Ю., представителя истца Н. С., представителя ответчика О. Е.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Н.Ю. к ГУ - УПФР ... по ... и ... о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Н.Ю. обратилась в суд с иском к ГУ - УПФР ... по ... и ..., в котором просит признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с ...; обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы:

с ... по ... = 04-09-12 в должности воспитателя детского комбината Горковского кирпичного завода,

с ... по ... = 01-05-04 в должности воспитателя муниципального детского дома для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

с ... по ... = 00-00-06 в должности воспитателя МБДОУ детский сад общеразвивающего вида ... «Улыбка»,

учебные отпуска: с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... - всего 00-06-14,

взыскать расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Свои требования мотивировала тем, что ... истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением комиссии пенсионного органа от ... в назначении пенсии истцу отказано в виду отсутствия требуемого стажа - 25 лет. Ответчиком не включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии спорные периоды. С данным отказом Н.Ю. не согласна, так как детское дошкольное учреждение - детский комбинат осуществляло свою деятельность как детское дошкольное образовательное учреждение, которое реализовало учебно-воспитательные программы для детей дошкольного возраста. При передаче детского дошкольного учреждения - детский комбинат Горковского кирпичного завода в муниципальную собственность, районный отдел народного образования ... принял на баланс детский комбинат как ясли-сад с присвоением порядкового номера 18. Все работники были приняты в порядке перевода в ясли-сад. При этом место работы не изменилось, должность осталась прежняя. Работа в яслях-саду ... засчитана в специальный стаж в бесспорном порядке. ... истец принята на работу на должность воспитателя муниципального детского дома для детей сирот, оставшихся без попечения родителей Управления образования .... Запись ... в трудовой книжке свидетельствует о переименовании учреждения в Муниципальное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Детский дом (смешанного вида). 

Ответчиком исключен из специального стажа период работы в детском доме с ... по ... так как статус юридического лица установлен учреждению .... Однако, записями в трудовой книжке о приеме на работу и переименованиями учреждения подтверждается, что наименование, в котором истец работала соответствует наименованию учреждения, предусмотренного Списком - образовательные учреждения для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей: детский дом.

Периоды работы с ... по ... подлежат включению в специальный стаж, так как в данный период истец осуществляла работу на полную ставку.

В период с 2013 по 2017 год Н.Ю. обучалась в высшем образовательном учреждении, для чего предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением заработной платы, в связи с чем, данные периоды подлежат включению в специальный страховой стаж.

В судебном заседании истец и ее представитель исковые требования поддержали, ссылаясь на вышесказанное.

Представитель ответчика исковые требования не признал и пояснил, что решение об отказе Н.Ю. в назначении досрочной страховой пенсии по старости принято соответствии с требованиями закона.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, ... Н.Ю. обратилась в ГУ-УПФР ... по ... и ... с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ-УПФР ... от ... в назначении пенсии Н.Ю. отказано в виду отсутствия требуемого стажа. Ответчиком в бесспорном порядке установлен специальный страховой стаж 18 лет 07 месяцев 02 дня. 

Период работы с ... по ... в должности воспитателя детского комбината не вошел в специальный страховой стаж, так как детский комбинат не предусмотрен разделом «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. 

Период работы в должности воспитателя с ... по ... засчитан в специальный стаж не был в связи с тем, что муниципальное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом» приобрело статус юридического лица с ....

Учебные отпуска ответчиком были исключены из специального страхового стажа, так это не предусмотрено законом.

Период работы в должности воспитателя ч ... по ... не вошел в специальный страховой стаж в силу того, что истцом в этот период не выполнялась норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы.

В соответствии со ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от ... N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от ... N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... по ... включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ... N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... по ... включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ... N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ...

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 781, определено, что периоды выполнявшейся до ... работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ... - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Как усматривается из трудовой книжки, Н.Ю. ... принята на работу на должность воспитателя в детский комбинат Горковского кирпичного завода. 

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 781, к учреждениям, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, относятся, в частности, дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центры развития ребенка - детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли.

Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет и перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных Постановлением Совмина СССР от ... N 1397, утратившим силу с ... и действовавшем в спорный период, предусмотрены детские сады и объединения; в перечне должностей указаны воспитатели.

В период работы истца в Детском комбинате Горковского кирпичного завода также действовал Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ... N 463, согласно которому к таким учреждениям относились детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли).

Действовавший до ... Общесоюзный классификатор отраслей народного хозяйства, утвержденный Госкомстатом, Госпланом и Госстандартом СССР ..., устанавливал, что "детский комбинат" являлся дошкольным воспитательным учреждением, и указанное наименование было тождественно дошкольному воспитательному учреждению "ясли-сад", которое в свою очередь предусмотрено Списком должностей и учреждений, и работа в нем засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельности в учреждениях для детей.

Таким образом, наименование учреждения "детский комбинат" соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения "ясли-сад", следовательно, действовавшее законодательство предусматривало, что педагогическая деятельность, которая является основанием для назначения пенсии досрочно, может осуществляться в детских комбинатах.

Учитывая, что до ... работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), период работы Н.Ю. в должности воспитателя детского комбината Горковского кирпичного завода с ... по ... подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В период с ... по ... истец работала в должности воспитателя муниципального детского дома для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается копией трудовой книжки.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ ... от ... и Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от ... ... предусмотрено, что в стаж работы, дающий право на пенсию за выслугой лет в связи с педагогической деятельностью входит работа в должности воспитателя детского дома, следовательно период работы истца в должности воспитателя муниципального детского дома подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Возражения ответчика о том, что данный период не подлежит включению в специальной стаж в силу того, что как юридическое лицо муниципальное учреждение «Детский дом» приобрело статус юридического лица только с ..., не могут являться основанием для отказа в удовлетворении требований, поскольку основным документом, подтверждающим стаж и характер работы лица до регистрации его в качестве застрахованного являлась трудовая книжка, которой подтверждается, что в указанный период Н.Ю. осуществляла трудовую деятельность, дающую право на досрочное пенсионное обеспечение в учреждении, предусмотренном вышеназванным Списком.

Кроме того в силу ст.48 ГК РФ в редакции от ... юридическим лицом признавалась организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

При этом регистрация юридического лица в качестве такового положением ст.48 ГК РФ не требовалась.

Доказательств того, что муниципальный детский дом для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, юридическим лицом не являлся, ответчик суду не представил. 

В соответствии со ст.12 Закона РФ от ... «Об образовании» в редакции от ... образовательным являлось учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.

Образовательное учреждение являлось юридическим лицом.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).

Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении образовательных программ высшего образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней), прохождения государственной итоговой аттестации - до четырех месяцев в соответствии с учебным планом осваиваемой работником образовательной программы высшего образования;

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от ... N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как установлено в судебном заседании в период 2013 -2017 года Н.Ю. обучалась в ФГБОУ «Рязанский государственный университет имени С. А. и успешно прошла государственную итоговую аттестацию. Согласно справок МКУ городского округа Луховицы «Централизованная бухгалтерия муниципальных учреждений и МКДОУ детский сад общеразвивающего вида ... «Росинка» в спорные периоды истцу предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд полагает, что периоды нахождения Н.Ю. в учебных отпусках подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о включении в специальный страховой стаж периода ее работы с ... по ... в должности воспитателя МБДОУ детский сад общеразвивающего вида ... «Улыбка», так как пунктом 4 Правил исчисления периодов работы предусмотрено, что данный период может быть засчитан в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии только при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Как усматривается из акта ... от ... по результатам документальной проверки страхового стажа Н.Ю. ставка была установлена с ....

С учетом включенных судом спорных периодов работы, у истца на момент обращения в пенсионный орган за назначением пенсии имелся необходимый для назначения пенсии педагогический стаж, 

Согласно ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Как усматривается из материалов дела, истец обратилась в Пенсионный фонд за назначением страховой пенсии ..., и с этой даты пенсия подлежит начислению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Н.Ю. удовлетворить частично.

Признать за Н.Ю. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ - УПФР ... по ... и ... назначить Н.Ю. досрочную страховую пенсию по старости с ....

Обязать ГУ - УПФР ... по ... и ... включить в специальный страховой стаж Н.Ю. периоды работы:

с ... по ... = 04-09-12 в должности воспитателя детского комбината Горковского кирпичного завода, с ... по ... = 01-05-04 в должности воспитателя муниципального детского дома для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, учебные отпуска: с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... - всего 00-06-14.

Н.Ю. в удовлетворении иска к ГУ - УПФР ... по ... и ... о включении периодов работы с ... по ... = 00-00-06 в должности воспитателя МБДОУ детский сад общеразвивающего вида ... «Улыбка» отказать.

Взыскать с ГУ УПФР ... по ... и ... в пользу Н.Ю. расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Луховицкий районный суд ... в течение месяца.

Судья. Подпись.

Копия верна. Судья Ващенко Е. А.