№ 2-2008/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«23» июня 2021 года

Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Агрба Д.А.,

при секретаре Тризна А.В.,

с участием представителя истца ФИО1 ФИО2, действующей на основании доверенности, представителя Администрации г. Ростова-на-Дону ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Ростова-на-Дону, ФИО4, ФИО5, третьи лица: Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Администрация Октябрьского района г. Ростова-на-Дону о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии и признании права собственности на возведенную постройку, 

у с т а н о в и л:

Истец обратилась в Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону с иском к Администрации г. Ростова-на-Дону, ФИО4, ФИО5, третьи лица: Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Администрация Октябрьского района г. Ростова-на-Дону, о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии и признании права собственности на возведенную постройку, ссылаясь на то, что ей на праве собственности принадлежит ? доля в праве собственности на земельный участок, общей площадью 310 кв.м., с кадастровым номером №, расположеный по адресу: 

<

...>, 

<

...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права АЖ № от 24.03.2011 года. Также истцу принадлежит ? доля в праве собственности на жилой дом Лит.АА1, с кадастровым номером №, расположенный по указанному выше адресу.

Решением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 04.02.2008 произведен выдел доли в домовладении 

<

...> 

<

...>, в соответствии с которым истцу ФИО1 выделена 

<

...>, состоящая из помещений №,5,5а,6 в жилом доме Лит. «А,А1ап/А1», общей площадью 32,7 кв.м., что на 0,65 кв.м. больше площади объекта, приходящейся на идеальную долю, а также погреб Лит. «п/А1», сарай Лит.Б. 

Для улучшения качества жизни своей семьи и улучшения общего технического состояния конструктивных элементов строения, истцом за счет своих денежных средств произведена реконструкция жилого дома Лит.А,А1,А2, а именно был демонтирован навес Лит.К и снесен деревянный сарай Лит.Б, на их месте на основании разрешения на строительство возведена жилая пристройка Лит.А2 с мансардой, состоящая из комнат № площадью 24,2 кв.м. первого этажа и комнат мансарды № площадью 3,2 кв.м., № площадью 6,9 кв.м. и № площадью 12,3 кв.м. Жилой дом Лит.АА1 объединен с жилой пристройкой Лит. «А2». Также заложен оконный проем в несущей стене Лит.А1, подключены системы отопления и энергоснабжения.

Согласно выписке из ЕГРН, каждому из членов семьи ответчиков принадлежит по ? доле в праве собственности на помещения площадью 37,4 кв.м., а также им принадлежит ? доля земельного участка по адресу: 

<

...>

На момент возведения постройки истцом были получены нотариально заверенные согласия собственников соседних земельных участок.

11.12.2020 истец обратилась в Администрацию Октябрьского района г.Ростова-на-Дону с заявлением о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, однако истцу рекомендовано обратиться в суд. Ссылаясь на то, что жилой дом, расположенный по адресу: 

<

...>, 

<

...> 

<

...>, соответствует требованиям действующих строительных, противопожарных, санитарных норм и правил и целевому назначению земельного участка, истец просила сохранить указанный выше жилой дом в реконструированном состоянии и признать за ней право собственности на возведенную постройку с мансардой Лит «а2», площадью 46,6 кв.м.

В судебном заседании представитель истца по доверенности представила письменные уточнения иска, согласно которым просила сохранить в реконструированном состоянии жилой дом Лит. «А», общей площадью 116,7 кв.м., кадастровый номер № расположенный по адресу: 

<

...>, 

<

...>, а также признать за ней право собственности на помещения возведенной постройки Лит. «А2» с мансардой площадью 46,6 кв.м., № площадью 3,2 кв.м. № площадью 6,9 кв.м., № площадью 12,3 кв.м., мансардного этажа и помещение № первого этажа Лит «А2», площадью 24,0 кв.м.

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, поэтому суд рассматривает дело в отсутствие истца в соответствии со ст.167 ГПК РФ. 

Представитель ответчика Администрации г. Ростова-на-Дону по доверенности в судебном заседании исковые требования не признала и просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме. 

Ответчики ФИО4 и ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, к судебному заседанию предоставили заявления о слушании дела в их отсутствие, против удовлетворения исковых требований в полном объеме не возражали, поэтому суд рассматривает дело в отсутствие ответчиков ФИО4 и ФИО5 в соответствии со ст.167 ГПК РФ. 

Представители третьих лиц Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО и Администрации Октябрьского района г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела, извещены надлежащим образом, что подтверждается уведомлениями о вручении судебных повесток, поэтому дело слушается в отсутствие представителей третьих лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, допросив эксперта, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

При этом ст. 219 Гражданского кодекса РФ установлено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

П. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ содержит перечень объектов, на которые не требуется получение разрешения на строительство. К ним относится, в том числе и изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, согласно ст. 51 Градостроительного кодекса, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в части 5 настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.

Согласно же ст. 52 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, являются самовольной постройкой. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 26 Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. 

Как следует из материалов дела, истцу на праве собственности принадлежит ? доля в праве собственности на земельный участок, общей площадью 310 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

...> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права АЖ № от ... г.. Также истцу принадлежит ? доля в праве собственности на жилой дом Лит.АА1, с кадастровым номером №, расположенный по указанному выше адресу.

Решением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 04.02.2008 произведен выдел доли в домовладении №

<

...>, в соответствии с которым истцу ФИО1 выделена 

<

...>, состоящая из помещений №,5,5а,6 в жилом доме Лит. «А,А1ап/А1», общей площадью 32,7 кв.м., что на 0,65 кв.м. больше площади объекта, приходящейся на идеальную долю, а также погреб Лит. «п/А1», сарай Лит. «Б».

Для улучшения качества жизни своей семьи и улучшения общего технического состояния конструктивных элементов строения, истцом за счет собственных денежных средств произведена реконструкция жилого дома Лит. А,А1,А2, а именно: демонтирован навес Лит. К и снесен деревянный сарай Лит. Б, на их месте на основании разрешения на строительство возведена жилая пристройка Лит. А2 с мансардой, состоящая из комнат № площадью 24,2 кв.м. первого этажа и комнат мансарды № площадью 3,2 кв.м., № площадью 6,9 кв.м. и № площадью 12,3кв.м. Жилой дом Лит. АА1 был объединен с жилой пристройкой Лит. «А2». Также заложен оконный проем в несущей стене Лит.А1, подключены системы отопления и энергоснабжения.

При этом реконструкция жилого дома, как следует из материалов дела, осуществлена истцом без получения в установленном порядке разрешения на строительство в органе местного самоуправления, в связи с чем объект носит режим самовольной постройки, а администрацией по вопросу легализации такового указано на необходимость решения вопроса о признании права собственности на жилой дом в судебном порядке.

Согласно п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260).

Из содержания приведенных положений в их системной взаимосвязи с нормами ст. 222 ГК РФ следует, что п. 3 указанной статьи закрепляет частный случай возникновения права собственности, допускающий признание в судебном порядке права собственности на возведенный собственником на своем земельном участке без соблюдения закона и иных правовых актов объект недвижимости, который имеет признаки самовольной постройки, а именно: когда он создан без получения необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1 ст. 222 ГК РФ), однако при условии, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, и допущенные при его создании нарушения не являются существенными (абзац третий п. 3).

Исходя из названных правовых норм, признание права собственности на самовольную постройку допускается не только при отсутствии разрешения на строительство, но и в случае получения такого разрешения при отсутствии разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и невозможности его получения.

Согласно разъяснениям, изложенным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка) (п. 25). 

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

В целях обоснования требований о том, что произведенная в спорном нежилом помещении реконструкция не нарушает строительных норм и правил и соответствует прочим техническим требованиям, предъявляемым к жилым и не жилым помещениям, истцом представлено заключение о техническом состоянии строительных конструкций выполненное ООО «Экспертиза «ЮФОСЭО» № 044-3 от 16.04.2021.

Согласно экспертному заключению ООО «Экспертиза «ЮФОСЭО», реконструированный жилой дом Лит. «А,А1,А2», представляет собой двухэтажное строение (имеющее 1-ый этаж и мансарду), и состоит из следующих конструктивных элементов: фундамент - бетонный; стены — кирпичные, из саманного кирпича, шлакоблочные, облицовка кирпичом; перекрытия - железобетонные плиты; кровля - металлопрофиль, окна - металлопластиковые. Высота всего здания от отметки поверхности земли до конька составляет 5,85 м. Высота помещений жилого дома составляет: 2,5 м., 2,7 м. Водопровод - центральный, отопление - автономное, горячее водоснабжение - автономное, канализация - центральная, газоснабжение - центральное. В помещениях жилого дома имеется внутренняя разводка систем отопления, водоснабжения и канализации. Установлены отопительные приборы и размещено санитарно-техническое оборудование.

Выполненные работы в жилом доме Лит. «А,А1,А2», расположенном по 

<

...>, заключающиеся в возведении шлакоблочной пристройки к 1-му этажу здания и надстройки мансардного этажа, относятся к понятиюреконструкции жилого дома. Увеличение площади жилого дома на 46,6 кв.м. (79,3-32,7) произведено за счет: возведения пристройки Лит «А2» и объединения ее с жилым домом Лит «АА1».

Реконструкция жилого дома Лит. «А,А1,А2» произведена за счет: закладки оконного проема в несущей стене Лит. «А1»; возведении шлакоблочной пристройки с устройством входного проема, образовав помещения на 1-ом этаже: жилую комнату № площадью 24,2 кв.м.; на Мансардном этаже: коридор № площадью 3,2 кв.м., жилую комнату № площадью 6,9 кв.м., жилуюкомнату № площадью 12,3 кв.м.; устройства систем отопления с установкой радиаторов в помещениях; устройства систем электроснабжения. 

Высота реконструированных помещений жилого дома Лит. «А,А1,А2» составляет 2,70 м., что соответствует требованиям п. 6.2 СП 55.13330.2016 "Дома жилые одноквартирные", актуализированная версия 31-02-2001, в котором сказано, что высота помещений жилых комнат и кухни в климатических подрайонах IA, 1Б, 1Г, Щ и НА по СП 131.13330 должна быть не менее 2,7 м, а в остальных - не менее 2,5 м в соответствии с СП 54.13330. Высоту комнат, кухни и других помещений, расположенных в мансарде или имеющих наклонные потолки или стены, допускается принимать не менее 2,3 м. В коридорах и при устройстве антресолей высоту помещений допускается принимать не менее 2,1 м.

Объемно-планировочное решение жилого дома обеспечивает размещение в нем набора помещений, соответствующего требованиям п. 4.5 СП 55.13330.2016 "Дома жилые одноквартирные", актуализированная версия СНиП 31-02-2001. Реконструируемые помещения жилого дома Лит. «А,А1,А2» соответствуют требованиям п. 4.5 СП 55.13330.2016 "Дома жилые одноквартирные", актуализированная версия СНиП 31-02-2001, где указано, что дом должен включать как минимум следующий состав помещений: жилая(ые) комната(ы), кухня (кухня-ниша) или кухня-столовая, ванная комната или душевая, туалет, кладовая или встроенные шкафы; при отсутствии централизованного теплоснабжения - помещение теплогенераторной.

Несущие и ограждающие строительные конструкции реконструированного жилого дома Лит. «А,А1,А2», не противоречат требованиям СП 63.13330.2012 "Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения", актуализированная редакция СНиП 52-01-2003, СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции», актуализированная редакция СНиП П-22-81*. Актуализированная редакция СНиП Н-25-80, а также требованиям СП 64.13330.20. Конструктивные элементы реконструированного жилого дома Лит. «А,А1,А2» и их расположение в объекте индивидуального жилищного строительства по адресу: г. ростов-на-Дону, пер. Стандартный, №, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают их права и интересы, охраняемые градостроительными, противопожарными и санитарными действующего законодательства.

Объемно-планировочное решение и набор конструктивных элементов реконструированного жилого дома Лит. «А,А1,А2» имеют функциональную пожарную безопасность класса Ф.1.4, что соответствует требованиям СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений".

Расположение реконструированного жилого дома Лит. «А,А1,А2» по адресу: 

<

...>, 

<

...> соответствует основному виду разрешенного использования земельного участка (№Р.2.01.00), соответствует предельным параметрам застройки, соответствует минимальному отступу от правой, левой и тыльной межевых границ земельного участка, регламентированных ст.28 «Градостроительный регламент территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки (Ж-1)» Правил землепользования и застройки города г. Ростова-на-Дону, в редакции от 22.12.2020 г. и соответствует градостроительному плану эскизного проекта двухэтажной пристройки к жилому дому, выполненный ООО «Южаночка» от 2011 г.

Размещение реконструированного жилого дома Лит. «А,А1,А2», расположенного по адресу: 

<

...>, относительно жилых домов,расположенных по левой, тыльной и правой межевым границам, с учетомнотариальных согласий ФИО от 27.05.2011 г. и ФИО от21.03.2011, соответствует требованиям п.4.3 и п.4.13 СП 4.13130.2013 «Ограничение распространения пожара на объектах защиты».

Кроме того, в судебном заседании был допрошен эксперт ФИО, который поддержал изложенные в заключении выводы, пояснив, что произведенная истцом реконструкция жилого дома по адресу: 

<

...>, 

<

...>, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают их права и интересы, охраняемые градостроительными, противопожарными и санитарными нормами и правилами. 

У суда нет оснований ставить под сомнение показания эксперта, поскольку он не заинтересован в исходе дела, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, поэтому суд принял заключение эксперта в обоснование доводов истца.

При этом суд не усматривает оснований ставить под сомнение достоверность заключения экспертизы, поскольку экспертиза проведена компетентным экспертом, обладающим специальными познаниями в объеме, требуемом для ответов на поставленные вопросы.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Таким образом, истцом в ходе судебного разбирательства доказано и ответчиками не опровергнут факт того, что произведенная реконструкция не затрагивает конструктивных элементов здания, соответствует санитарно-эпидемиологические требованиям. Доказательства превышения предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции, установленных градостроительным регламентом ответчиками не представлено и в ходе судебного разбирательства не установлено.

Материалами дела подтверждено наличие права собственности истца на земельный участок, на котором осуществлена реконструкция спорного объекта недвижимости. 

Также материалами дела подтверждено, что реконструкция спорного объекта недвижимости осуществлена на земельном участке, отведенном для этих целей, с соблюдением его целевого назначения и видом разрешенного использования, в соответствии с правилами градостроительного зонирования.

Расстояние от реконструированной части жилого дома Лит. «А,А1ГА2» до жилого дома по левой межевой границе составляет 3,5 м., до строения по тыльной межевой границе составляет 2,0 м., до строений по правой межевой границе составляет 9,5 м.

Вместе с тем, собственники смежных соседних участков ФИО и ФИО против произведенной истцом реконструкции не возражали, о чем составили нотариальные согласия, копии которых приобщены к материалам настоящего дела.

С учетом приведенных выше норм материального права и установленных по делу обстоятельств, суд полагает возможным сохранить жилой дом Лит. «А», общей площадью 116,7 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: 

<

...>, 

<

...> реконструированном состоянии, признав за истцом право собственности на помещения возведенной постройки Лит. «А2» с мансардой площадью 46,6 кв.м., № площадью 3,2 кв.м., № площадью 6,9 кв.м., № площадью 12,3 кв.м., мансардного этажа и помещение № первого этажа Лит «А2», площадью 24,0 кв.м.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Сохранить жилой дом Лит. «А», общей площадью 116,7 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: 

<

...> 

<

...>, в реконструированном состоянии.

Признать за ФИО1 право собственности на помещения возведенной постройки Лит. «А2» с мансардой площадью 46,6 кв.м., № площадью 3,2 кв.м., № площадью 6,9 кв.м., № площадью 12,3 кв.м., мансардного этажа и помещение №8 первого этажа Лит «А2», площадью 24,0 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения. 

Судья: 

Мотивированное решение изготовлено 28 июня 2021 года.