Дело № 2-133/2021

УИД 32RS0023-01-2020-002946-73

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

5 июля 2021 года г. Почеп 

Почепский районный суд Брянской области в составе судьи Поляковой Е. В., при секретаре Ковалевой О. И., 

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Почепского района Брянской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском к администрации Почепского района Брянской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор № временной эксплуатации и обеспечения сохранности жилых помещений между истцом и МУЗ «Почепская ЦРБ» согласно, которого гражданин обязуется принять без возникновения вещных прав во временную эксплуатацию и в целях обеспечения сохранности жилое помещение № в № квартирном жилом доме по 

<

адрес>. Данный жилой дом был построен в рамках реализации Федеральной целевой программы «Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации» для обеспечения жильем медицинских работников Почепской ЦРБ и поликлинического консультативно-диагностического центра. ДД.ММ.ГГГГ Управление Федеральной регистрационной службы по Брянской области за муниципальным образованием г. Почеп Брянской области» было зарегистрировано право собственности на данный многоквартирный жилой дом. ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации города Почепа № многоквартирный жилой дом 

<

адрес> был включен в специализированный жилой фонд МО «город Почеп» и жилые помещения отнесены к служебным жилым помещениям. ДД.ММ.ГГГГ администрацией было издано постановление №, согласно которого ему была предоставлена двухкомнатная квартира, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенная по 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ администрацией Почепского района Брянской области с ФИО1 заключен договор найма служебного жилого помещения № и в указанное жилое помещение была вселена также супруга истца ФИО3 и они были зарегистрированы по вышеуказанному адресу. С ДД.ММ.ГГГГ он состоит в трудовых отношениях с Почепской ЦРБ и проживает в указанной квартире уже 12 лет. Постановлением администрации города Почепа от ДД.ММ.ГГГГ № была определена возможность приватизации служебного помещения не ранее 10 лет со времени заключения договора найма служебного жилого помещения, после разработки и утверждения правового механизма, регулирующего приватизацию служебных помещений в указанном доме, что сделано не было. Трудовые отношения между сторонами прекращены не были, истец с супругой продолжают проживать в указанной квартире. При обращении в администрацию Почепского района Брянской области для передачи данного жилого помещения в собственность в порядке приватизации, истцу было отказано. Ответчик указал, что отсутствует правовой механизм, регулирующий приватизацию служебных помещений, и поэтому процедура законной приватизации служебного помещения, не представляется возможной, что привело к нарушению его права на приватизацию жилого помещения. Считает, что, право собственности на многоквартирный дом по вышеуказанному адресу зарегистрировано за муниципальным образованием г.Почеп, и имеет статус служебного жилья формально, а жилое помещение следует считать как квартиру занимаемую по договору социального найма. 

Истец просил суд признать за ним право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м.

ФИО1, его представитель ФИО2, третье лицо ФИО3 в судебном заседании просили удовлетворить исковые требования в полном объеме по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации Почепского района Брянской области, представитель третьего лица Департамента здравоохранения Брянской области, представитель третьего лица ГБУЗ «Почепская ЦРБ», уведомленные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, письменно ходатайствовали о рассмотрении дела без участия представителей. 

Выслушав истца, его представителя, третье лицо ФИО3, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему. 

Судом установлено и из материалов дела следует, что спорное жилое помещение, расположенное по 

<

адрес> является муниципальной собственностью, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением администрации г. Почепа от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой дом 

<

адрес> включен в специализированный фонд МО «город Почеп». Жилые помещения в указанном доме отнесены к служебным помещениям. 

Согласно трудовой книжке № ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает в ГБУЗ «Почепская ЦРБ».

Согласно договору найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между администрацией г.Почепа (наймодатель) и ФИО1 (наниматель), наймодатель передает нанимателю за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №, состоящее из квартиры общей площадью 

<

данные изъяты> кв. метров, расположенное в 

<

адрес>, для временного проживания в нем. Жилое помещение предоставляется в связи с работой. Настоящий договор заключается на время трудовых отношений с МУЗ «Почепская ЦРБ». 

Согласно пп.12 договору найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ при расторжении или прекращении настоящего договора жилое помещение подлежит освобождению.

Как следует из свидетельства о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 и ФИО3 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ. 

Истец ФИО1, его супруга ФИО3 зарегистрированы по 

<

адрес>, что подтверждается карточками регистрации ООО «ЖЭУ», сообщением ООО «ЖЭУ» от ДД.ММ.ГГГГ №. 

ФИО1 участия в приватизации не принимал, что подтверждается справками МП БТИ 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, справкой администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, справкой администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. 

ФИО3 согласно ее заявлению в судебном заседании от участия в приватизации отказывается.

ФИО1 обратился в администрацию Почепского района Брянской области с заявлением о передачи в собственность в порядке приватизации жилого помещения, расположенного по 

<

адрес>

Ответом администрации Почепского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано, в связи с тем, что в настоящий момент отсутствует правовой механизм, регулирующий приватизацию служебных помещений.

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда согласно п.1 ч.1 ст.92 Жилищного кодекса Российской Федерации относятся, в частности, служебные жилые помещения.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч.2 ст.92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Порядок отнесения помещения к специализированному жилищному фонду установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 года № 42, вступившим в силу 14.02.2006 года. Указанным постановлением утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, в соответствии с п. 5 которых к служебным жилым помещениям относятся отдельные квартиры. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами (п. 12).

Нормы Жилищного кодекса Российской Федерации не содержат положений, в силу которых на собственника жилищного фонда может быть возложена обязанность по исключению служебных жилых помещений из состава специализированною жилищного фонда и включению его в состав указанного фонда. 

Кроме того, согласно п.3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №П «По делу о проверке конституционности части второй статьи 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в связи с жалобой администрации муниципального образования «Звениговский муниципальный район «Республики Марий Эл» предоставление муниципальному образованию возможности отчуждать в случае необходимости жилые помещения специализированного жилищного фонда в собственность граждан не влечет за собой его обязанности принимать решения о приватизации конкретных жилых помещений и не приводит к возникновению у нанимателей этих жилых помещений права требовать их передачи в собственность.

Согласно ст.93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии с ч.3 ст.104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Как установлено судом, жилое помещение, расположенное по 

<

адрес> является собственностью Почепского городского поселения Почепского муниципального района Брянской области, отнесено к служебному жилому помещению. Право муниципальной собственности в отношении вышеуказанного объекта недвижимого имущества зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ №. Об ином правовом режиме указанного жилого помещения материалы дела доказательств не содержат. 

Пунк 4 постановления администрации г. Почепа от ДД.ММ.ГГГГ № предусматривает возможность нанимателям служебных жилых помещений, состоящим в трудовых отношениях с МУЗ «Почепская ЦРБ», приватизацию служебных жилых помещений не ранее десяти лет со времени заключения договора найма служебного жилого помещения.

При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Статьей 2 Закона РФ № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Положениями статьи 4 Закона РФ № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Таким образом, по общему правилу служебные жилые помещения приватизации не подлежат.

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением. По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации №.

Право для передачи жилого помещения в собственность в порядке приватизации имеют граждане, обладающие правом пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма. Основанием для предоставления на условиях социального найма жилого помещения заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имеющиеся у него объектах недвижимости, а также сообщению Управления Росреестра по 

<

адрес> у ФИО1 имеется в собственности жилой дом площадью 

<

данные изъяты> кв.м по 

<

адрес>, приобретенный по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно справки Межрайонного отделения по 

<

адрес> ГУП № «Брянскоблтехинвентаризация» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принадлежит жилой дом, расположенный по 

<

адрес>, который взят на учет в ДД.ММ.ГГГГ и по данным технического плана ДД.ММ.ГГГГ процент его готовности по удельным элементам 76%.

При этом суд учитывает, что ФИО1 не состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. 

В связи с изложенным, проанализировав имеющиеся в деле доказательства, с учетом приведенных норм права, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания за истцом права собственности на жилое помещением, расположенное по 

<

адрес> в порядке приватизации.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к администрации Почепского района Брянской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Почепский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е. В. Полякова

Мотивированное решение суда изготовлено 9 июля 2021 года